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一、“惰性契約”模型

契約的不完備性使契約在運行的過程中經(jīng)常會改變其正常的運行路徑,我們稱未按正常運行軌跡運行的契約為“惰性契約”,其具體表現(xiàn)為契約主體(委托人和人)的契約收益下降或其增長低于經(jīng)濟(jì)增長的平均水平①。當(dāng)契約運行處于惰性狀態(tài)時,委托人與人未能實現(xiàn)契約市場出清。契約的運行狀態(tài)受契約主體、市場的供求關(guān)系以及其他不可預(yù)知的因素的影響。假定將市場的供求關(guān)系及其他不可預(yù)知的因素看作是契約運行的外生因素,將契約主體看作契約運行的內(nèi)生因素。那么對“惰性契約”的分析就可以主要集中在契約主體即委托人與人的行為上。下面從委托人與人在契約中的地位、履約時的態(tài)度和面對契約信息時的態(tài)度三個方面來對其履約行為加以分析,進(jìn)而明晰“惰性契約”中“惰性”產(chǎn)生的原因。委托人與人可分為三類:一是強(qiáng)委托人與強(qiáng)人;二是弱委托人與弱人;三是中性委托人與中性人。

強(qiáng)委托人指對契約運行具有較強(qiáng)事前與事后控制能力的委托人或人;弱委托人與弱人指的是對契約的運行具有較弱的事前與事后控制能力的委托人與人;中性的委托人與人指的是兩者對契約的運行具有相對均衡的控制力量。這三類委托人與人的履約行為會形成不同類型的契約。委托人與人對契約控制能力的強(qiáng)與弱會影響契約的收益情況。具有強(qiáng)控制力的委托人與人會利用其強(qiáng)控制力來得到有利于自身利益的履約行為,造成契約收益的下降或緩慢增長。凡因強(qiáng)委托身份所造成的契約收益下降或增長緩慢的履約行為我們稱之為“強(qiáng)履約錯誤”①。同樣,弱契約主體與中性契約主體的身份同樣也會使契約收益下降或增長緩慢,這兩類履約錯誤被稱為“弱履約錯誤”和“中性履約錯誤”?？傊?上述三類委托人與人在契約中的不同地位會造成契約出現(xiàn)“惰性”。進(jìn)一步地,從契約的市場運行中我們可以觀察到,契約的事前執(zhí)行機(jī)制與事后激勵機(jī)制往往表現(xiàn)得不盡如人意,但這些情況往往是在事后觀察到的,當(dāng)排除時滯的因素來使用新的執(zhí)行與激勵機(jī)制后,它們依然可能表現(xiàn)出不夠合理的情形。

其原因是委托人與人在處理契約信息時因故意與無意而形成履約錯誤。在契約訂立前,委托人或人會利用對方的信息不完備而采取有利于自己的履約行為,我們稱之為“故意”履約錯誤。與“故意”履約錯誤相應(yīng)的,委托人與人由于對自身、契約另一方或市場信息掌握的不完備,他們會做出有悖于契約運行的錯誤行為,影響契約效用的發(fā)揮,我們稱這兩類履約行為是“無意”履約錯誤。上述我們稱之為事前的履約錯誤。此外,基于同樣原因還存在著事后的“故意”與“無意”履約錯誤。委托人與人履約錯誤的存在使得契約本身會表現(xiàn)出“惰性”。由于委托人與人的履約行為與個人偏好有關(guān),據(jù)此將委托人與人履約時的態(tài)度分為積極和消極兩類。契約主體在這兩種態(tài)度下均有可能發(fā)出導(dǎo)致契約收益下降或增長緩慢的履約行為。凡是積極態(tài)度下致使契約收益下降或增長緩慢的履約行為我們稱之為“積極履約錯誤”。消極態(tài)度下致使契約收益下降或增長緩慢的履約行為稱之為“消極履約錯誤”。積極履約錯誤表面上表現(xiàn)為推動契約運行,實則降低了契約收益或延緩了契約收益的增長,消極態(tài)度下的履約行為則直接降低了契約收益或延緩了契約收益增長。無論委托人與人在契約中所處的位置如何,他們都會有積極與消極兩種履約態(tài)度。這兩種面對契約時由于個人偏好而產(chǎn)生的態(tài)度同樣會使契約運行出現(xiàn)“惰性”。

綜上所述,委托人與人在契約中的強(qiáng)中弱的地位、處理契約信息時的故意與無意及采取履約行為時的積極與消極三者致使契約運行偏離正常運行的軌道,即“惰性契約”會產(chǎn)生。當(dāng)惰性契約出現(xiàn)時,我們便可根據(jù)契約委托人和人和履約行為判斷出某一類型的惰性契約下導(dǎo)致其出現(xiàn)惰性的原因,即這種惰性契約下的委托人或人的履約錯誤屬于哪種類型,進(jìn)而“對癥下藥”,來完成惰性契約的治理,減少契約“惰性”,提高契約運行的效率。進(jìn)一步地,在對委托人或人的履約錯誤進(jìn)行糾正,尤其是糾正發(fā)生在委托人、人不了解市場環(huán)境而引發(fā)的履約錯誤時,需要充分了解不同類型的契約下契約實體②給契約主體帶來收益的方式。一般地,不同的契約實體給契約主體帶來收益的方式不盡相同。因此就必須對契約實體產(chǎn)生收益的方式有充分的了解。這樣就可以將對委托人、人的履約錯誤的糾正與契約實體的特征結(jié)合起來,最大限度地避免契約資源的無謂損失。

尤其是糾正委托人與人的“無意履約錯誤”時更需要將兩者結(jié)合起來,因為他們這種錯誤的發(fā)生與他們對契約實體的了解不充分有直接關(guān)系。與此同時,對惰性契約進(jìn)行修正時,要充分了解契約運行的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境,對其修正如果離開了經(jīng)濟(jì)運行環(huán)境就會成為“空中樓閣”了。綜上所述,我們給出“惰性契約”模型的基本模式。惰性契約的產(chǎn)生機(jī)理及治理過程,實線表示惰性契約及履約錯誤的識別過程,虛線表示履約錯誤及惰性契約修正的過程。在常態(tài)契約下,當(dāng)契約主體的收益出現(xiàn)下降時,我們認(rèn)為契約出現(xiàn)了與常態(tài)契約不一致的運行軌跡,即產(chǎn)生了“惰性契約”。當(dāng)把影響契約運行的外部環(huán)境當(dāng)作外生變量時,此時需要考慮的就是契約主體,即委托人和人的行為。假定影響契約主體行為的因素包括以下三點:契約主體對契約運行影響的強(qiáng)、中與弱,契約主體訂立契約時的有意與無意,契約主體在契約中表現(xiàn)的積極與消極,之后便可以得到契約主體在惰性契約中的不同類型的“履約錯誤”。

然后結(jié)合契約特征和經(jīng)濟(jì)環(huán)境對契約主體行為進(jìn)行修正,再將契約放置于經(jīng)濟(jì)環(huán)境中加以運行,以期達(dá)到常態(tài)契約水平。因此根據(jù)契約實體特點及契約環(huán)境從委托人與人的角度來治理“惰性契約”需要考慮:(1)契約收益的方式使用要多樣化、合理化。(2)契約實體功能開發(fā)要充分。(3)委托人與人對契約環(huán)境及整體經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢要有較準(zhǔn)確的把握。(4)委托人人間要努力實現(xiàn)優(yōu)勢互補,避免出現(xiàn)契約控制力失衡。上述四步是需要逐漸實行的,這一循序漸進(jìn)的過程會使各種履約錯誤得以修正,惰性契約的惰性被消除。

二、農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入的“惰性契約”檢驗及“履約錯誤”的修正

從中國農(nóng)地契約30年的運行收益來看,我們可以做出如下假定:農(nóng)民收入的增長與國家和農(nóng)民自1978年以來訂立農(nóng)地契約有著十分密切的關(guān)系,農(nóng)地契約運行狀態(tài)好壞直接影響著農(nóng)民收益的多少。改革30年來農(nóng)民收入尤其是農(nóng)業(yè)收入的發(fā)展變化歷程為我們提供了利用惰性契約模型對其進(jìn)行驗證的基本事實和可能。此外,在中國農(nóng)村農(nóng)地契約中主受益體為農(nóng)民的前提下,考察農(nóng)民30年來的收入變化情況可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)地契約的惰性出現(xiàn)在哪個時期,進(jìn)一步地對比農(nóng)民收入中的工資性收入和農(nóng)業(yè)收入可以得出農(nóng)地契約惰性主要體現(xiàn)在農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入的變化上。為了更好地理解農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入與農(nóng)地契約惰性間的關(guān)系,我們將農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入變化情況與GDP的增長率加以比較。

顯示了農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入增長率與GDP增長率之間的關(guān)系,這一關(guān)系更能表明農(nóng)地契約是否存在惰性。從圖2中不難看出,農(nóng)業(yè)收入的增長率較長時期內(nèi)都低于GDP的增長率,這表明制約農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入的農(nóng)地契約運行狀態(tài)長期處于“惰性”狀態(tài)。我們根據(jù)圖2將農(nóng)地惰性契約較為清楚地分成四個時期:1985—1989年、1991—1992年、1997—2003年、2006年至今,這四個時期都屬于應(yīng)該加以治理的時期。上述四個時期可以從委托人與人的角度來考察,以便找出履約錯誤,從而完成對農(nóng)地契約的糾偏。需要說明的是,在中國農(nóng)地契約關(guān)系中,國家或集體屬于委托人,農(nóng)民屬于人。國家或集體是對契約有強(qiáng)控制力的契約主體,農(nóng)民是弱地權(quán)契約主體。農(nóng)地契約從委托人與人對契約控制度的差別上來看屬于強(qiáng)委托人、弱人型。且改革30年來,這種強(qiáng)委托弱的關(guān)系并未發(fā)生本質(zhì)的變化,因此上述四個時期中這一契約類型是一致的。下面從農(nóng)地契約委托人與人的故意與有意、積極與消極兩個角度來分析他們在上述四個時期的履約行為,明晰履約錯誤類型,然后結(jié)合農(nóng)地契約實體特點及農(nóng)地契約運行的經(jīng)濟(jì)環(huán)境修正履約錯誤。

首先分析1985—1989年。國家方面:這一時期的市場糧食價格明顯高于國家對糧食的收購價格,國家繼續(xù)推行強(qiáng)制性的統(tǒng)購統(tǒng)派,糧食價格形成“雙軌制”。這一做法使農(nóng)民通過地權(quán)契約獲得的收益減少,且一直延續(xù)到1989年。國家的這種履約行為屬于運用自身的強(qiáng)契約委托人的身份故意采取的履約行為,因為當(dāng)時的市場運行情況及農(nóng)民的農(nóng)地契約信息國家明確了解。并且這種履約行為是在市場糧食的供需基本均衡,甚至供大于求的情況下國家采取的一種為保證糧食供應(yīng)的“積極”履約行為,這種“積極”“故意”的履約行為造成了農(nóng)地契約主受益體農(nóng)民的契約收益大大降低。從契約最優(yōu)的角度來說,此時期國家作為農(nóng)地契約強(qiáng)控制力的、“積極”的、“故意”的委托人,其履約行為是一種履約錯誤。類似履約錯誤在同一時期國家的另一個履約行為中也有所表現(xiàn)。此時期,國家不斷減少對農(nóng)業(yè)的投入。所不同的是,國家明確了解降低農(nóng)業(yè)投入會減緩農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程,從而會減少農(nóng)民從農(nóng)地中的收益。這一履約行為屬于“故意”范疇。同時,這是國家作為強(qiáng)農(nóng)地契約主體利用其偏好而采取的消極履約行為。國家這種履約行為的結(jié)果就是降低了農(nóng)地契約的主受益體農(nóng)民的收益。因此,減少農(nóng)民農(nóng)業(yè)投入這一履約行為屬于國家作為委托人的“故意”的、“消極”的履約錯誤?？梢娺@一階段,國家作為委托人的履約錯誤包括委托人積極故意和委托人消極故意兩種。

農(nóng)民方面:農(nóng)民對農(nóng)地的投資大量減少,農(nóng)村勞動力大量進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。農(nóng)民對耕作土地獲益失去了更大的興趣,認(rèn)為從農(nóng)地使用中不能獲得更大的收益,這兩種履約行為均屬于“消極”態(tài)度下的選擇。同時通貨膨脹的發(fā)生和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起使得農(nóng)民“故意”減少投入和“故意”離開土地去務(wù)工。因而這一時期農(nóng)民的兩種履約行為客觀上使農(nóng)地契約的收益下降,是兩種履約錯誤,其類型是人消極故意。綜合委托人國家與人農(nóng)民的履約錯誤,這一時期農(nóng)地契約的履約錯誤類型為:強(qiáng)委托人積極故意弱人消極故意和強(qiáng)委托人弱人消極故意。在明確了1985—1989年農(nóng)地契約主體的履約錯誤后,需要完成對它們的糾正。在這一時期內(nèi),農(nóng)民通過農(nóng)地獲取收益的手段比較單一,主要是通過耕作農(nóng)地來獲得報酬。農(nóng)地的流轉(zhuǎn)、抵押等其它獲益的手段并未得到充分利用。農(nóng)地作為一種稀缺資源其市場價值的實現(xiàn)只是建立在部分功能開發(fā)的基礎(chǔ)上,因此從農(nóng)地契約實體來看,農(nóng)地契約的價值只取得了部分的實現(xiàn)。當(dāng)時國家和農(nóng)民在形成履約行為時并未充分意識到這一點。此外,當(dāng)時經(jīng)濟(jì)環(huán)境是糧食的供需基本平衡,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速,但同時發(fā)生了較為嚴(yán)重的通貨膨脹。

在這樣的基本事實下,國家作為農(nóng)地契約的強(qiáng)委托人,其履約行為對農(nóng)民這一弱人有著較大的影響,委托人的履約行為對人的履約行為客觀上會起到引導(dǎo)的作用。因此對這一類履約錯誤的糾正必須認(rèn)清這一關(guān)鍵。對于委托人積極故意人消極故意這一情形而言,國家積極保證糧食供應(yīng)的行為卻使得農(nóng)民收益減少,這就使得農(nóng)民產(chǎn)生消極的履約行為。國家就需要在市場基礎(chǔ)上降低其制定政策的隨意性,減少這種“積極”的履約錯誤。同時要指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)現(xiàn)并使用農(nóng)地契約收益的其他方式來減少農(nóng)民履約中消極故意履約錯誤的產(chǎn)生。對于委托人和人消極故意型這一情形而言,國家減少對農(nóng)業(yè)投入這種消極履行農(nóng)地契約的行為客觀上刺激了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)資金及勞動力投入的減少。兩者的消極程度越重,其故意履約錯誤越大。因此,國家就需要在照顧到其他領(lǐng)域發(fā)展的同時,努力制定相關(guān)政策來避免因消極投入而帶來的農(nóng)地契約收益損失。比如可以對農(nóng)民減免稅收,支持農(nóng)民將其他途徑的收入用于農(nóng)業(yè)開發(fā)等。這樣農(nóng)民就會降低其消極態(tài)度,將其收入投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,其故意履約錯誤就會減少?？傊?這一時期履約錯誤的糾正以糾正國家的履約行為為先導(dǎo),農(nóng)民的履約行為會自然得以糾正。在糾正國家的履約錯誤時既要照顧經(jīng)濟(jì)運行的實際情況,也要充分利用經(jīng)濟(jì)運行的特點及契約實體的特點來保證農(nóng)民的契約收益得以實現(xiàn)。

1991—1992年是農(nóng)地契約惰性運行的第二個時期。這一時期,從委托人國家的角度來看,其履約行為表現(xiàn)為緩慢增長、甚至下降的糧食收購價格。這是消極履約行為,不去努力消化契約所產(chǎn)生的對農(nóng)民良好的激勵,并且糧食價格的制定是在一種明知農(nóng)民投入增長等外界因素不利影響前提下的故意履約行為。因此,國家履約行為屬于委托人消極故意類履約錯誤,它降低了農(nóng)地契約可能帶來的收益。對于農(nóng)民而言,農(nóng)民積極將資金及人力投資于農(nóng)地,這是積極的履約行為。但農(nóng)民同時又沒有意識到市場對糧食的需求情形及國家可能出臺的糧價政策,這又屬于履約行為中的無意。因此,這一時期農(nóng)民的履約錯誤類型為人積極無意。綜合來看,這個階段契約主體的履約錯誤類型為強(qiáng)委托人消極故意弱人積極無意。對這一時期履約錯誤的糾正也首先要強(qiáng)調(diào)強(qiáng)委托人國家的履約行為對弱人農(nóng)民履約行為的制約作用。此時對農(nóng)地利用手段的開發(fā)依然未能正式納入到履約行為中來。經(jīng)濟(jì)運行中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)徘徊,通貨膨脹形勢較嚴(yán)重,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展陷入低谷。此時國家作為強(qiáng)委托人就需要提高價格或在保證收購價格不變的情況下,對農(nóng)民種糧給予相應(yīng)的補貼,保證契約收益得以實現(xiàn)。

從而提高其履約能力,減少“故意”。同時,國家需要加強(qiáng)對農(nóng)民的指導(dǎo),使其具有更多樣化的種植選擇,避免糧食供大于求的局面產(chǎn)生,這樣就可以保證農(nóng)民對農(nóng)地契約收益的信心及熱情,既避免“積極”的錯誤,又可能幫助他們減少因不了解市場而產(chǎn)生的“無意”履約錯誤。在1997—2003年這一時期中,委托人國家的下面兩類履約行為需要引起我們的注意:沒有繼續(xù)提高農(nóng)民產(chǎn)品的收購價格,降低農(nóng)業(yè)投入的增長幅度。這兩類履約行為的實際結(jié)果是人農(nóng)民的契約受益下降。分析這兩類履約行為,委托人國家在通貨緊縮的經(jīng)濟(jì)形勢下認(rèn)為不提高農(nóng)產(chǎn)品的收購價格及適當(dāng)減少對農(nóng)業(yè)的投入是順應(yīng)市場的規(guī)律。從這一點來看,國家在試圖使契約運行順應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下來保證農(nóng)民的正常契約收入增長水平,但實際上農(nóng)民這一時期的契約收入水平是下降的,因此這兩類履約行為屬于委托人積極履約錯誤。另外這兩類履約行為都是發(fā)生在國家對市場的農(nóng)產(chǎn)品的供需情況有了比較充分認(rèn)識基礎(chǔ)上的一種履約行為。委托人履約行為是明知降低市場農(nóng)產(chǎn)品收購價格和降低農(nóng)業(yè)投入會減少農(nóng)民農(nóng)地契約收入情形下的故意的履約錯誤。因此,這一時期國家作為委托人在惰性農(nóng)地契約中的履約錯誤是“積極故意”的履約錯誤。同一時期,作為人的農(nóng)民的履約行為主要是受上一階段國家提高農(nóng)產(chǎn)品價格的激勵,繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的投入。

農(nóng)民這一履約行為試圖來繼續(xù)提高他們的農(nóng)地契約收益,但由于他們對市場信息了解的不充分,致使其農(nóng)地契約收益不升反降。因此農(nóng)民的履約錯誤屬于人積極無意型,即“積極無意”型履約錯誤?？梢?1997—2003年間惰性農(nóng)地契約的履約錯誤類型為強(qiáng)委托人積極故意弱人積極無意型。在這一類型的履約錯誤下,結(jié)合當(dāng)時農(nóng)地契約的運行環(huán)境及農(nóng)地契約的契約實體特點,可以說這一時期對農(nóng)地契約履約錯誤的修正首先要認(rèn)識到以充分發(fā)揮國家強(qiáng)契約委托人的作用為這一輪履約錯誤修正的開始。國家要加強(qiáng)對人農(nóng)民及農(nóng)地契約市場運行環(huán)境的研究,然后再制定相關(guān)履約政策。在受經(jīng)濟(jì)環(huán)境制約不能繼續(xù)提高收購價格及增加太多投入的情形下,應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民去完成農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,即提高農(nóng)民的信息完備程度。與此同時,國家盡量使農(nóng)產(chǎn)品價格的變化與對農(nóng)業(yè)投入的減少與市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化步調(diào)保持一致。這樣就可能因積極有意的履約錯誤而產(chǎn)生契約收益損失。對于農(nóng)民而言,國家履約行為的調(diào)整也會適當(dāng)降低農(nóng)民對農(nóng)業(yè)投入的“積極性”,減少其“無意”履約錯誤。國家在做好委托人與人的符合經(jīng)濟(jì)環(huán)境的協(xié)調(diào)的同時,要充分認(rèn)識到農(nóng)地這一契約實體功能的開發(fā)單一,其他功能未能得到充分開發(fā),因此這一時期國家對契約實體農(nóng)地的其它獲益手段的開發(fā)是保證農(nóng)民農(nóng)地契約收益不變進(jìn)而加以提高的關(guān)鍵。

上述措施可以對強(qiáng)委托人積極故意弱人積極無意型履約錯誤加以有效的糾正。2006年至今屬于農(nóng)地契約惰性運行的第四個階段。這個階段中農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入增長率為年均4•8%,低于工資性收入增長及GDP的增長水平,雖然較上一時期惰性程度有所減弱,但依然存在,農(nóng)民依靠農(nóng)地契約來增加收益還未能充分實現(xiàn)。這一時期內(nèi)國家作為委托人積極主動地減免各種稅費、增加補貼,但自2006年以后,這種履約行為并未給農(nóng)民的契約收益帶來持續(xù)增長,與國家的初衷并不完全一致。而農(nóng)地契約惰性的存在也表明這一時期委托人的履約錯誤是委托人積極無意型。而同一時期作為人的農(nóng)民,他們只是在接受國家所給予的政策性的優(yōu)惠,并沒有將更多的資金及人力投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中來,這一點從其工資性收入的增長即可看出來。因此對農(nóng)民來說這一階段導(dǎo)致農(nóng)地契約收益增長較慢的履約錯誤是人消極故意型。這一時期惰性農(nóng)地契約的委托人與人的履約錯誤類型為強(qiáng)委托人積極無意弱人消極故意?；谖腥伺c人的履約錯誤類型,這一時期糾正其錯誤時要考慮國家積極的履約行為所產(chǎn)生的對農(nóng)民的激勵作用在逐漸消失,如沒有新的更為有效率的對農(nóng)民的激勵行為,農(nóng)民必然還會處在消極與有意的履約狀態(tài)之中。因此,國家需要在對農(nóng)地契約實體的收益功能做出全面開發(fā)的同時,加強(qiáng)對改變農(nóng)業(yè)投入的使用方式,在減免、補貼的同時加強(qiáng)扶持農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。這樣就會充分發(fā)揮國家強(qiáng)農(nóng)地契約委托人作用,減少積極無意契約錯誤的產(chǎn)生,也會降低農(nóng)民消極有意履約錯誤的形成。從而完成這一時期履約錯誤類型的糾正。

綜合上述對中國農(nóng)地契約惰性運行四個時期惰性履約錯誤的分析,在農(nóng)地契約實體的基本特點未變及農(nóng)地契約運行的經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷發(fā)生變化的情形下,履約錯誤有以下幾個共同點:(1)國家強(qiáng)委托人的契約主體身份致使其在履約時的積極故意履約錯誤發(fā)生的頻率偏高。(2)國家和農(nóng)民均對農(nóng)地契約運行的市場環(huán)境缺乏準(zhǔn)確的認(rèn)識,這種信息上的不完備使得國家和農(nóng)民身上產(chǎn)生積極無意的履約錯誤。(3)委托人與人,主要是委托人對農(nóng)地契約實體土地多種功能開發(fā)的缺失使得履約行為單一,國家積極無意與農(nóng)民消極有意履約錯誤發(fā)生的可能增大。(4)國家對農(nóng)業(yè)投入并未從根本上改變農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式與結(jié)構(gòu),這就致使本來國家的正確的履約行為在一段間后變?yōu)榉e極無意的履約錯誤。相應(yīng)地農(nóng)民身上的消極有意履約錯誤就會隨之增加。因此,糾正及避免上述履約錯誤可以從以下幾點入手:(1)加大國家農(nóng)業(yè)投入中的科技投入,以提高農(nóng)地契約中農(nóng)民收益的持續(xù)性。(2)努力開發(fā)農(nóng)民契約收益,如對農(nóng)地進(jìn)行流轉(zhuǎn)、出租、抵押等。(3)委托人與人均要加強(qiáng)對農(nóng)地契約市場運行環(huán)境及整個經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢的研究。(4)加強(qiáng)國家作為強(qiáng)委托人對農(nóng)民弱人能力的培養(yǎng),指導(dǎo)其做出符合市場規(guī)律且能開發(fā)出農(nóng)地契約收益的履約行為。(5)逐步改變國家與農(nóng)民強(qiáng)委托與弱的契約主體狀態(tài),使契約履約行為更合理,更合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。上述五點是按照從低級到高級的順序來修正農(nóng)地契約主體履約錯誤的。只有循序漸進(jìn)地修正地權(quán)主體的履約錯誤,才能保證農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入在長期內(nèi)持續(xù)穩(wěn)定的增長。