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糧食生產(chǎn)全程機械化分析

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糧食生產(chǎn)全程機械化分析

摘要:

介紹了泰州市姜堰區(qū)為農(nóng)服務(wù)綜合體發(fā)展現(xiàn)狀,闡述了為農(nóng)服務(wù)綜合體在全面推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機械化過程中的地位和作用,并結(jié)合工作中存在的問題,提出對策與建議。

關(guān)鍵詞:

為農(nóng)服務(wù)綜合體;糧食生產(chǎn)全程機械化;農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

糧食生產(chǎn)全程機械化是國家“十三五”規(guī)劃的重點,也是提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措。2015年,農(nóng)業(yè)部將江蘇省確定為全國糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進(jìn)示范省,2017年泰州市姜堰區(qū)正式啟動實施糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。要全面推進(jìn)這項工作,就必須充分發(fā)揮以為農(nóng)服務(wù)綜合體為主體的社會化農(nóng)機服務(wù)組織的作用,將家庭農(nóng)場和種植大戶、散戶緊密聯(lián)系起來,構(gòu)建產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化的服務(wù)體系。

1為農(nóng)服務(wù)綜合體建設(shè)現(xiàn)狀

姜堰區(qū)自2014年起開始實施村級為農(nóng)綜合服務(wù)中心項目建設(shè),截至2016年底,已建成村級為農(nóng)綜合服務(wù)中心87家。共投入資金1.1億元(其中整合財政資金0.58億元),建成烘干房45296m2、機具庫38997m2。投入12t以上烘干機636臺套,糧食產(chǎn)地烘干能力從2015年的27%提高到2016年的74%。烘干中心覆蓋全區(qū)80%的鎮(zhèn)村,全年可服務(wù)面積49.33khm2,可存放機具4535臺套,有效地解決了糧食大面積集中收割后無處曬、大中型農(nóng)機具無處放、農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施用地供應(yīng)難以及家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營中存在的糧食烘干難、機具存放難、服務(wù)保障難、設(shè)施用地難等問題,構(gòu)建了以為農(nóng)服務(wù)綜合體為平臺,公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合,專項服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào),涵蓋農(nóng)技、農(nóng)機、農(nóng)資、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)信、農(nóng)保等服務(wù)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。

2為農(nóng)服務(wù)綜合體在糧食生產(chǎn)全程機械化中的地位和作用

2.1提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

(1)提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。把分散的農(nóng)機戶集合起來,組成產(chǎn)業(yè)服務(wù)主體,開展社會化經(jīng)營服務(wù),可增加單位產(chǎn)出效益,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度,有利于大規(guī)模的機械化作業(yè)。(2)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。成立為農(nóng)服務(wù)綜合體,可優(yōu)化配置機具、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素,使農(nóng)民土地承包權(quán)由實物形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)閮r值形態(tài),由要素形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本形態(tài),從而提高了生產(chǎn)規(guī)?;胶徒?jīng)營產(chǎn)業(yè)化水平。

2.2促進(jìn)了農(nóng)機化的發(fā)展

糧食生產(chǎn)全程機械化需要大批量使用農(nóng)機具,離不開社會化服務(wù)組織。一方面,農(nóng)業(yè)機械資金投入大,回報期長,閑置時間多,利用率低,一般農(nóng)戶沒有能力也沒有必要購買,而為農(nóng)服務(wù)綜合體等服務(wù)組織有較強的經(jīng)濟(jì)實力,可以購買大型農(nóng)業(yè)機械,并可集中調(diào)劑農(nóng)機具,實現(xiàn)規(guī)?;鳂I(yè)服務(wù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用;另一方面,我國農(nóng)村勞動力人口逐年減少,外出打工人員較多,農(nóng)村勞動力嚴(yán)重不足,迫切需要發(fā)展以為農(nóng)服務(wù)綜合體為主體的服務(wù)組織。組織引導(dǎo)各村零散的農(nóng)機手、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶加入為農(nóng)綜合服務(wù)體,集中人力、物力,以服務(wù)成員為宗旨,以農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶為服務(wù)主體,為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程農(nóng)機作業(yè)服務(wù),構(gòu)成一條完整的服務(wù)鏈,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營,加速了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的推廣應(yīng)用,促進(jìn)了農(nóng)機與農(nóng)藝的有機結(jié)合,提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場競爭力。

2.3有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

要實現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機械化,就必須搞好農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè),合理配置和綜合利用農(nóng)機資源。建設(shè)和發(fā)展為農(nóng)服務(wù)綜合體,必然會推動糧食生產(chǎn)全程機械化:一是可以增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。通過提供統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一機插、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一收割等“保姆式”服務(wù),有效增加糧食產(chǎn)量。二是可以保障農(nóng)民種植收益。通過提供農(nóng)業(yè)保險服務(wù),可減少因自然災(zāi)害帶來的經(jīng)濟(jì)損失;通過提供糧食烘干服務(wù),可解決因陰雨天氣帶來的糧食變質(zhì)問題;通過提供訂單銷售服務(wù),可規(guī)避因市場波動帶來的滯銷風(fēng)險。三是可以節(jié)約農(nóng)村土地資源。為農(nóng)服務(wù)綜合體可將農(nóng)機集中存放,有效化解農(nóng)村機庫建設(shè)用地矛盾。四是可以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;彤a(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

3為農(nóng)服務(wù)綜合體建設(shè)過程中存在的問題

3.1重視程度不夠

村級為農(nóng)服務(wù)綜合中心竣工后,有些實施單位后期跟蹤管理不及時,部分為農(nóng)服務(wù)綜合體運營不正常。

3.2承包關(guān)系不規(guī)范

村級為農(nóng)服務(wù)綜合中心建成后,合作社吸納社會資本購買了烘干機等設(shè)備,但是沒有明確購買者、實際承租者與合作社之間承包關(guān)系,有的甚至未簽訂協(xié)議或合同,只約定繳納多少租金、費用,對出資人責(zé)任、義務(wù)、權(quán)利沒有具體說明。

3.3機庫利用率不高

2016年新建的村級為農(nóng)服務(wù)綜合中心均配有機庫,目的是解決合作社社員的大中型農(nóng)業(yè)機械露天停放問題,但在調(diào)研中卻發(fā)現(xiàn),部分為農(nóng)服務(wù)綜合中心機庫空置,造成社會資源浪費。

4進(jìn)一步完善為農(nóng)服務(wù)綜合體建設(shè)工作的建議

4.1強化管理,完善為農(nóng)服務(wù)綜合體管理制度

按照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》《江蘇省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》要求,建立健全為農(nóng)服務(wù)綜合體各項規(guī)章制度,切實加強資產(chǎn)管理、財務(wù)管理,確保合作社規(guī)范、穩(wěn)定、有序發(fā)展。

4.2強化引導(dǎo),擴大為農(nóng)服務(wù)綜合體組織規(guī)模

要整合各種資源,增加組織成員,將農(nóng)機手、家庭農(nóng)場、種田大戶、合作組織等吸收到為農(nóng)服務(wù)綜合體中來,以互惠互利、互相協(xié)作、取長補短、自愿平等為原則整合機具,實現(xiàn)資源共享,以點帶面,促使全體村民加入為農(nóng)服務(wù)綜合體,最終實現(xiàn)全村耕、種、收一條龍服務(wù)。

4.3強化服務(wù),充實為農(nóng)服務(wù)綜合體服務(wù)內(nèi)容

要合理利用資源,統(tǒng)一安排供育秧、機插、機耕、機種、機收、機植保作業(yè),統(tǒng)一農(nóng)機具存放、維修、保養(yǎng),統(tǒng)一開展農(nóng)機安全操作技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)交流和信息咨詢等服務(wù),從而實現(xiàn)服務(wù)的多樣化。為農(nóng)服務(wù)綜合體建設(shè)和發(fā)展,提升了姜堰區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,有力地推動了糧食生產(chǎn)全程機械化的進(jìn)程,為適度規(guī)模經(jīng)營提供了強有力的保障,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

作者:繆昌根 移小麗 鄭雪峰 單位:泰州市姜堰區(qū)農(nóng)機化技術(shù)推廣服務(wù)站

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