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摘要：為了優(yōu)化和改革大學(xué)生就業(yè)管理制度，文章對(duì)我國大學(xué)就業(yè)管理制度的變遷歷程進(jìn)行了梳理，分別從基于制度變遷理論和社會(huì)資本理論兩個(gè)視角對(duì)大學(xué)生就業(yè)管理制度的動(dòng)因進(jìn)行了分析，并從完善大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)制度方面提出了優(yōu)化大學(xué)生就業(yè)管理制度的意見和建議。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生就業(yè)；就業(yè)制度；管理改革；社會(huì)資本

隨著高等教育規(guī)模的逐步擴(kuò)大，我國大學(xué)畢業(yè)生每年以20~30％的速度增長，就業(yè)壓力不斷增大，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題日益受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。與此同時(shí)，我國大學(xué)生就業(yè)管理制度在內(nèi)外部動(dòng)因的影響下，漸進(jìn)式地進(jìn)行著改革與發(fā)展。探析大學(xué)生就業(yè)管理制度改革的變遷方式與動(dòng)因，有利于進(jìn)一步優(yōu)化我國大學(xué)生就業(yè)管理制度，探索出能夠有效解決大學(xué)生就業(yè)難的新制度。

一、我國大學(xué)生就業(yè)管理制度的變遷與發(fā)展

我國大學(xué)生就業(yè)管理制度的變遷與發(fā)展歷經(jīng)了“統(tǒng)招統(tǒng)分統(tǒng)配”；畢業(yè)生報(bào)志愿，學(xué)校推薦，用人單位擇優(yōu)錄用的雙向選擇就業(yè)；除師范學(xué)科，艱苦行業(yè)和邊遠(yuǎn)地區(qū)畢業(yè)生實(shí)行一定范圍的定向就業(yè)外，大部分畢業(yè)生通過人才市場(chǎng)自主擇業(yè)；市場(chǎng)導(dǎo)向，政府調(diào)控，學(xué)校推薦，學(xué)生和用人單位雙向選擇四個(gè)階段。通過對(duì)我國大學(xué)生就業(yè)管理制度的四個(gè)階段的回顧，我們可以看到：首先，大學(xué)生就業(yè)管理制度隨著我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的軌跡不斷轉(zhuǎn)型，以滿足國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；其次，隨著政府的直接作用不斷減弱，大學(xué)生逐步形成了即時(shí)就業(yè)、延時(shí)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、考研和出國等多種就業(yè)途徑，市場(chǎng)的作用不斷增強(qiáng)，市場(chǎng)機(jī)制日益深化；再次，高校的就業(yè)管理機(jī)制隨著國家大學(xué)生就業(yè)管理制度的改革，也在不斷進(jìn)行著適應(yīng)性調(diào)整；最后高校的作用逐步增強(qiáng)，如在大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)、搭建大學(xué)生與用人單位交流平臺(tái)等方面的作用逐步加強(qiáng)，參與大學(xué)生就業(yè)的工作環(huán)節(jié)逐步增多。

二、大學(xué)生就業(yè)制度管理改革的動(dòng)因分析

（一）基于制度變遷理論視角下的動(dòng)因分析

從制度變遷理論的觀點(diǎn)進(jìn)行分析，大學(xué)生就業(yè)制度管理改革是一種使收益大于成本的理性行為，能夠提高經(jīng)濟(jì)效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，被廣泛應(yīng)用于社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。從制度變遷理論視角觀照大學(xué)生就業(yè)管理制度問題，從而對(duì)其改革的動(dòng)因做出分析。1.經(jīng)濟(jì)增長推動(dòng)說。舒爾茨所提出的“制度”，準(zhǔn)確來講，就是管束人們的一種行為規(guī)則[1]。從經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域來看，制度是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的一個(gè)內(nèi)生變量，也是一種具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的服務(wù)供給者。因而，經(jīng)濟(jì)增長是推動(dòng)制度變遷的重要推動(dòng)力[2]。新中國成立伊始，在大規(guī)模計(jì)劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)的背景下，政府倍感經(jīng)濟(jì)建設(shè)的人才匱乏，大學(xué)生作為一種稀缺資源，自然應(yīng)采用計(jì)劃配置模式。在這種模式下，當(dāng)時(shí)大學(xué)生就業(yè)管理的方針政策遵循的要求，一是統(tǒng)一計(jì)劃，兼籌并顧；二是集中使用，重點(diǎn)配備；三是在適應(yīng)國家建設(shè)需要的基礎(chǔ)上貫徹學(xué)用一致的原則。直到十一屆三中全會(huì)，中國實(shí)施對(duì)外開放政策后，經(jīng)濟(jì)才得以快速增長。市場(chǎng)機(jī)制在資源配置過程中的作用逐步加大，大學(xué)畢業(yè)生作為高層次人力資源就難以再繼續(xù)游離于市場(chǎng)之外了。因而到20世紀(jì)80年代中后期，大學(xué)生分配“雙向選擇”制度開始萌芽。20世紀(jì)90年代中后期到2000年，我國經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高，確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)。相應(yīng)大學(xué)生就業(yè)管理分配進(jìn)入了學(xué)生自主擇業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程，直到確立了雙向選擇的大學(xué)生就業(yè)管理制度。由此看來，大學(xué)生就業(yè)管理制度改革的動(dòng)因是我國經(jīng)濟(jì)的增長。大學(xué)生就業(yè)管理制度隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，向更適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、更有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方向進(jìn)行改革。而在大學(xué)生就業(yè)制度管理的改革進(jìn)程中市場(chǎng)作用的逐步增強(qiáng)，也更有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2.主體利益說。道格拉斯諾斯的制度變遷理論對(duì)制度變遷的動(dòng)因、方式、過程都做了詳細(xì)的論述。他認(rèn)為制度變遷的內(nèi)在動(dòng)因是主體期望獲得最大的“潛在利潤”，即追求利益最大化的單個(gè)行為主體，如若存在制度不均衡或外在利潤等因素，則產(chǎn)生制度變遷的需求不可避免。因此，一旦當(dāng)前的制度已經(jīng)不能滿足主體的利益需求，就需要進(jìn)行制度更新[3]?！敖y(tǒng)包統(tǒng)分”這種高度中央集權(quán)的大學(xué)生就業(yè)管理制度，對(duì)大學(xué)生而言，雖免除了待業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，卻失去了職業(yè)選擇權(quán)，導(dǎo)致工作崗位、工作區(qū)域不一定適合自己，無法發(fā)揮自己的人力資源優(yōu)勢(shì)，無法滿足自己的利益需求，因此他們要求改革就業(yè)制度。從用人單位層面來說，外部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革在現(xiàn)實(shí)上要求他們聘用更適合單位多元發(fā)展的人才，而“統(tǒng)包統(tǒng)分”的分配制度使單位沒有人才選擇權(quán)，因而他們也要求改革大學(xué)生就業(yè)制度。從學(xué)校層面來說，推行“統(tǒng)包統(tǒng)分統(tǒng)配”的就業(yè)制度，就會(huì)忽略接受社會(huì)檢驗(yàn)這一環(huán)節(jié)，學(xué)校的人才培養(yǎng)與市場(chǎng)需求存在不相符的問題，不符合學(xué)校發(fā)展規(guī)律，辦學(xué)質(zhì)量無從提高，于是他們自然也會(huì)呼吁改革大學(xué)生就業(yè)管理制度[4]。從上述分析中可以看出，舊的就業(yè)管理制度無法滿足大學(xué)生、用人單位及學(xué)校的利益需求，引發(fā)了各個(gè)層面的主體對(duì)創(chuàng)新制度變革的需求，制度供給隨之出現(xiàn)，直接導(dǎo)致了大學(xué)生就業(yè)管理制度的改革。3.技術(shù)決定論。在馬克思主義基本理論中，生產(chǎn)方式的變化即技術(shù)變遷決定著生產(chǎn)關(guān)系的變化即制度變遷，但這種假說將技術(shù)視作推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長與制度變遷的動(dòng)態(tài)原因，主張技術(shù)變遷決定制度變遷。從這個(gè)角度來看，技術(shù)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長與制度變遷的動(dòng)態(tài)因素，技術(shù)變遷導(dǎo)致制度變遷，那么大學(xué)生就業(yè)制度管理改革的動(dòng)因也可歸結(jié)為信息技術(shù)的發(fā)展。一定程度上來說，“統(tǒng)招統(tǒng)分”時(shí)期物質(zhì)相對(duì)匱乏，科技條件所限，大學(xué)生與用人單位的信息處于一種靜止和隔離的狀態(tài)。但隨著現(xiàn)代電子信息技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)的普遍使用，信息渠道的多樣化直接導(dǎo)致信息量成幾何集數(shù)激增，為信息在就業(yè)市場(chǎng)上充分的公開提供了可能?；ヂ?lián)網(wǎng)一方面可使大學(xué)畢業(yè)生得到更多的招聘信息來篩選甄別企業(yè)信息，通過擴(kuò)展信息的來源接觸更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；另一方面用人單位也可以對(duì)錄用的人員進(jìn)行初步的了解。通過信息技術(shù)的發(fā)展使雙方對(duì)信息溝通達(dá)到一種動(dòng)態(tài)平衡，也減少了信息不對(duì)稱的風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)了大學(xué)生就業(yè)管理制度改革的步伐。

（二）基于社會(huì)資本理論視角下的動(dòng)因分析

社會(huì)資本概念由法國社會(huì)學(xué)家布迪厄提出，社會(huì)資本是通過對(duì)“體制化關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”的占有而獲取的實(shí)際的或潛在資源的集合體，是個(gè)人和團(tuán)體有意識(shí)的產(chǎn)物。他認(rèn)為可以將社會(huì)關(guān)系和社會(huì)結(jié)構(gòu)納入社會(huì)資本的范疇[5]?；谏鐣?huì)資本理論視角探索大學(xué)生就業(yè)管理制度改革的動(dòng)因，可將社會(huì)資本視作個(gè)人擁有的社會(huì)結(jié)構(gòu)資源的資本資產(chǎn)。社會(huì)資本對(duì)大學(xué)生就業(yè)的影響是多方面的，但其作用可歸結(jié)為信息資源的開發(fā)與利用：通過擴(kuò)展信息來源從而創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，減少工作搜尋成本，有助于人力資本價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。建國初期，百廢待興百業(yè)待舉，人民之間幾乎沒有貧富差距，間接造成了大學(xué)生個(gè)人擁有并可為個(gè)人所調(diào)用的社會(huì)資本較少?！敖y(tǒng)招統(tǒng)分”的就業(yè)管理制度由高校人事處學(xué)生科根據(jù)國家下達(dá)的分配計(jì)劃指令畢業(yè)生去向，使得大學(xué)生也不必動(dòng)用所擁有的社會(huì)資本。但這種制度造成的矛盾慢慢浮現(xiàn)，一些接近就業(yè)分配工作人的學(xué)生，由于接近信息源，更有機(jī)會(huì)得到符合自己利益的工作。而其他學(xué)生由于信息源的缺乏，則失去了選擇更好工作的機(jī)會(huì)。第二類大學(xué)生由于擁有的社會(huì)資本較少造成了工作分配的不公平待遇，于是他們呼吁改革不公開透明的大學(xué)生就業(yè)管理制度。政府為了維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定也開始逐步改革不利于公平的就業(yè)制度。社會(huì)資本是無形的，家庭及其關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是它的載體。對(duì)于大學(xué)生而言，社會(huì)資本主要來自于家庭。隨著社會(huì)貧富差距的擴(kuò)大，大學(xué)生家庭收入水平的不同，家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位逐步開始有等級(jí)之分，導(dǎo)致大學(xué)生在就業(yè)這一工具性行動(dòng)中實(shí)際使用的社會(huì)資本，包括父母的社會(huì)地位、關(guān)鍵幫助人的社會(huì)地位、幫助人的數(shù)量等都產(chǎn)生了差異[6]。社會(huì)資本逐漸成為影響大學(xué)生就業(yè)求職的顯性因素，對(duì)就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)質(zhì)量產(chǎn)生了顯著的影響。隨著大學(xué)生所擁有的社會(huì)資本的積累，以及個(gè)體社會(huì)資本的差異性不斷擴(kuò)大，他們逐步產(chǎn)生了變革就業(yè)管理制度來更好利用所擁有的社會(huì)資本的需求。建立市場(chǎng)導(dǎo)向，學(xué)生和用人單位雙向選擇的大學(xué)生就業(yè)管理制度能夠?yàn)榇髮W(xué)生提供充分利用社會(huì)資本的制度條件，因而從社會(huì)資本的角度來看，大學(xué)生就業(yè)管理制度改革的動(dòng)因是隨著大學(xué)生社會(huì)資本的積累，產(chǎn)生了利用社會(huì)資本的需要，要求變革就業(yè)管理制度來更好地利用其所擁有的社會(huì)資本。

三、大學(xué)生就業(yè)管理制度的進(jìn)一步完善與構(gòu)建

大學(xué)生就業(yè)管理制度是在學(xué)生自主擇業(yè)背景下，國家、高校對(duì)大學(xué)生就業(yè)管理制度的進(jìn)一步補(bǔ)充與完善。大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)制度的構(gòu)建，一方面有利于大學(xué)生通過就業(yè)指導(dǎo)提升有效使用社會(huì)資本的能力，提高自身的可雇傭性；另一方面通過就業(yè)指導(dǎo)制度的完善，可進(jìn)一步改革大學(xué)生就業(yè)管理制度。目前，我國已初步確立了就業(yè)指導(dǎo)制度，各省市和高校紛紛設(shè)立了畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心。但現(xiàn)實(shí)中，大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)制度還存在諸多問題，如就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)的不完善，監(jiān)督體系的缺失，目標(biāo)、內(nèi)容、形式的不清晰及指導(dǎo)人員的專業(yè)性未達(dá)到應(yīng)有的水準(zhǔn)等。這就需要我們一方面逐步建立并完善既符合國情又能持續(xù)發(fā)展的大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)法律制度，加快出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，明確就業(yè)指導(dǎo)的法律地位，同時(shí)大大提高其執(zhí)行力與公信力；另一方面加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)中心建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮出指導(dǎo)中心作為大學(xué)畢業(yè)生和用人單位“橋梁”的作用。第一，開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課程、講座。如邀請(qǐng)企事業(yè)單位人力資源專員分析畢業(yè)生應(yīng)聘注意事項(xiàng)，邀請(qǐng)校友分享求職經(jīng)驗(yàn)，學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)中心工作人員講解就業(yè)政策等，根據(jù)大學(xué)生的需求增強(qiáng)課程、講座的實(shí)用性。第二，培養(yǎng)專業(yè)化的就業(yè)指導(dǎo)人員。專業(yè)化的就業(yè)指導(dǎo)人員應(yīng)長期從事大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作，熟悉本校各專業(yè)及其培養(yǎng)方向和特點(diǎn)，要與用人單位保持良好的合作關(guān)系，及時(shí)了解用人單位的人才需求。此外還需要能夠滿足學(xué)生個(gè)性化的就業(yè)指導(dǎo)需求，幫助學(xué)生分析求職方向，解決面試中的問題，對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理輔導(dǎo)等，提高就業(yè)指導(dǎo)的質(zhì)量。第三，完善大學(xué)生就業(yè)信息庫。就業(yè)信息庫是為學(xué)生提供就業(yè)信息的數(shù)據(jù)庫，保證大學(xué)生和相關(guān)企事業(yè)單位能最大限度地獲得充分的人力資源信息。同時(shí)，就業(yè)信息庫通過收集歷年大學(xué)生就業(yè)去向、就業(yè)率、雇主對(duì)大學(xué)生工作滿意度等數(shù)據(jù)，及時(shí)掌握大學(xué)生在就業(yè)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力、就業(yè)方向、專業(yè)匹配度等信息，便于學(xué)校及時(shí)調(diào)整招生及培養(yǎng)方向。總之，大學(xué)生就業(yè)管理制度改革是解決大學(xué)生就業(yè)難這一社會(huì)問題的主要切入點(diǎn)。因此，不論是教育學(xué)界還是教育部門，都應(yīng)該重視分析大學(xué)生就業(yè)制度管理改革的動(dòng)因，更好地完善大學(xué)生就業(yè)管理制度，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)。

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作者:陸曉雨 侯方 單位:首都體育學(xué)院