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本文作者：陳鵬輝作者單位：青海民族大學(xué)

經(jīng)濟(jì)原因

甘寧青地區(qū)地處中國(guó)邊陲，土地貧瘠，交通閉塞，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期落后于我國(guó)東部地區(qū)。進(jìn)入民國(guó)以來(lái)，甘寧青地區(qū)常年戰(zhàn)亂，經(jīng)濟(jì)更加日漸衰退，財(cái)政入不敷出。地方軍閥為了擴(kuò)充軍備便飲鴆止渴，鼓勵(lì)民間種植鴉片，甘寧青地區(qū)逐漸成為全國(guó)最大的鴉片產(chǎn)區(qū)之一。甘肅自辛亥革命后，煙苗大盛，隴南、河西走廊及原西寧道7縣，除高寒區(qū)不適宜種植外，余皆種植鴉片，多達(dá)23萬(wàn)畝，占耕地總面積的12%。[2]到1935年，據(jù)統(tǒng)計(jì)，甘肅全省煙田已達(dá)50余萬(wàn)畝。1937年，更增至914667畝，比1935年增長(zhǎng)近一倍。寧夏建省后，耕地總面積為1828750畝，煙畝占20萬(wàn)畝，占總面積11%，而全省煙民14萬(wàn)，占總?cè)丝?0%多。[3]鴉片的大量種植直接導(dǎo)致的結(jié)果是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失調(diào)，糧食產(chǎn)量急劇下降。而民國(guó)時(shí)期的甘寧青地區(qū)又是自然災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)，一旦遭遇大的自然災(zāi)害，農(nóng)民僅存的糧食不足以維持生計(jì)，便必然會(huì)發(fā)生大規(guī)模的災(zāi)荒。如1920年12月甘肅發(fā)生大地震，死者多達(dá)20余萬(wàn)人，而其中很大比例的人并非直接死于地震，而是由于能用于賑災(zāi)救濟(jì)的糧食等物資匱缺所致。災(zāi)荒過(guò)后，農(nóng)民又不得不依靠借貸來(lái)維持生計(jì)，而高利貸者往往趁機(jī)抬高利率以賺取高額利息。高利貸的沉重剝削使民眾陷入了越借貸欠賬越多，不借貸則無(wú)法生存的循環(huán)局面中，而民眾為了緩和自己的痛苦心理，便通過(guò)吸食鴉片來(lái)麻痹自我，于是就引發(fā)了社會(huì)風(fēng)氣惡化、吸食鴉片成風(fēng)等一系列社會(huì)治安問(wèn)題。落后的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)在當(dāng)時(shí)特殊的政治上層建筑的反作用下，更加落后。生產(chǎn)力的發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙，極其低下，人民最基本的生計(jì)問(wèn)題無(wú)法得到保證，生活在水深火熱之中。經(jīng)濟(jì)原因致使社會(huì)矛盾進(jìn)一步的惡化，社會(huì)動(dòng)蕩不安。

民族原因

甘寧青地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)是我國(guó)的一個(gè)多民族聚集的地方，歷史上民族沖突時(shí)有發(fā)生，由此產(chǎn)生的歷史積怨越積越深，最終演變成不可調(diào)和的民族矛盾。辛亥革命后，清政府的統(tǒng)治迅速土崩瓦解，取而代之的是軍閥混戰(zhàn)的民國(guó)時(shí)期。中央政府的勢(shì)力鞭長(zhǎng)莫及，而地方實(shí)力派則趁機(jī)竊取權(quán)力，割據(jù)一方。特別是回族馬家軍閥的崛起改變了甘寧青地方政治格局，當(dāng)時(shí)甘肅八鎮(zhèn)中有四鎮(zhèn)長(zhǎng)官姓馬，他們分別是寧夏鎮(zhèn)守使馬鴻賓，甘邊寧海鎮(zhèn)守使馬麒，涼州鎮(zhèn)守使馬廷勷，甘州鎮(zhèn)守使馬麟，加上馬福祥，時(shí)人稱(chēng)為“西北五馬”。1929年甘寧青三省分治后，青海和寧夏兩省更是作為私人地盤(pán)長(zhǎng)期落入了回族軍閥馬麟、馬步芳、馬鴻賓、馬鴻逵手中，這種局面一直延續(xù)到解放前。這些回族軍閥的存在使得甘寧青地區(qū)回漢力量發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，他們同漢族統(tǒng)治者之間的爭(zhēng)斗越來(lái)越激烈，回漢關(guān)系成為當(dāng)時(shí)斗爭(zhēng)矛盾的焦點(diǎn)。在國(guó)民軍統(tǒng)治時(shí)期，由于馮玉祥及劉郁芬采取錯(cuò)誤的民族政策，使得民族矛盾和階級(jí)矛盾激化，終于引發(fā)了歷時(shí)三年之久的河湟事變，這是民國(guó)時(shí)期甘寧青地區(qū)最大的一次戰(zhàn)亂，致使甘寧青地區(qū)社會(huì)遭到嚴(yán)重摧殘，大量民眾被殺，房屋被毀，社會(huì)秩序嚴(yán)重失控。當(dāng)時(shí)河州人王發(fā)在其所寫(xiě)《殷鑒錄》中有如下記述:“戊辰之亂，變起導(dǎo)河，蔓延甘青寧新諸省，時(shí)逾三年，而臨夏人民生命財(cái)產(chǎn)損失尤巨。大兵之后，繼以荒年，殺戮凍餓，流離逃散，軍人互爭(zhēng)，其苦不可言。1928年導(dǎo)河圍城七月，難民五萬(wàn)余，寧河堡困居者四萬(wàn)余，死者萬(wàn)人，寧定城破，死者更眾，逃亡四散約十余萬(wàn)……”在事變中，馬仲英部曾在永昌、民勤等地縱容部下大規(guī)模屠城，給當(dāng)?shù)馗髯迦嗣駧?lái)深重的災(zāi)難，也使民族關(guān)系蒙上陰影。馬仲英敗退后，國(guó)民軍及漢族民團(tuán)借清鄉(xiāng)為名對(duì)當(dāng)?shù)鼗孛駥?shí)施報(bào)復(fù)，這使得回漢矛盾變得更加嚴(yán)重，民族仇殺的慘劇不斷發(fā)生，其造成的負(fù)面影響長(zhǎng)期不能消除，成為影響社會(huì)治安的一大隱患。政治原因、經(jīng)濟(jì)原因和民族原因是導(dǎo)致民國(guó)時(shí)期甘寧青地區(qū)社會(huì)治安混亂的三大根本原因。這三大根本原因相互影響、相互作用，致使整個(gè)社會(huì)陷入惡性循環(huán)，各種社會(huì)矛盾愈加突出，并不斷激化，社會(huì)陷入嚴(yán)重混亂狀態(tài)。