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1產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目成本控制面臨的困境

1.1忽略了產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項

目前期成本規(guī)劃的重要性產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)是一項浩大、繁瑣的工程，耗時長、覆蓋面廣、投資大，如果對廠房、道路、取暖、供電、消防等各項基礎(chǔ)設(shè)施以及主體工程沒有詳細的成本規(guī)劃，將會導(dǎo)致建設(shè)過程陷于雜亂無章的狀態(tài)。前期成本規(guī)劃對于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)來說是非常重要的階段，科學(xué)的成本規(guī)劃可以為整個建設(shè)過程節(jié)約大量成本。但是，目前一些地區(qū)忽略了產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目前期的可行性分析，缺乏成本規(guī)劃意識，策劃報告的可執(zhí)行性較低，在沒有經(jīng)過科學(xué)的數(shù)據(jù)分析以及多方論證的情況下，盲目投入建設(shè)或者生產(chǎn)。

1.2產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)過程中成本控制不夠精細化

精細化的成本控制體系是產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)降本增效的重要手段之一。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)與房地產(chǎn)建設(shè)并不等同，由于我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展歷程尚短，相關(guān)政策性文件以及經(jīng)濟學(xué)上的考量并沒有房地產(chǎn)建設(shè)那么完善，對于建設(shè)過程中的成本控制多呈現(xiàn)出粗放型的管理。一方面體現(xiàn)在成本控制缺乏全面性。通常情況下，對于園區(qū)建設(shè)過程中各類主體項目以及基礎(chǔ)配套設(shè)施的工程估算、概算較為重視，但是對于工程整體性的質(zhì)量控制、投資控制和進度控制卻缺乏一個較為全面的管理體系。另一方面體現(xiàn)在成本控制力度薄弱。以項目建設(shè)過程中的工程簽證為例，存在工程變更的測量、申請以及審核不嚴格，變更隨意性較大的問題，增加了項目建設(shè)的隱性成本。

1.3產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)后期成本分析

科學(xué)性有待提高成本分析是產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)后期成本控制的必要手段，對于揭示整體建設(shè)過程成本計劃的完成情況，改進成本控制管理方式有著重要的意義。然而，由于產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目龐大，相關(guān)軟件設(shè)施不齊全，對于成本分析所需數(shù)據(jù)的收集與整理主要還是依靠人工處理，導(dǎo)致成本分析的基礎(chǔ)薄弱。此外，受到成本控制人員綜合素質(zhì)以及成本控制方法等因素的影響，對于成本分析結(jié)果的再分析以及如何進一步完善成本控制方式還有待探索。

1.4產(chǎn)業(yè)園區(qū)成本控制信息化

建設(shè)缺失無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資還是產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的投資，都占用資金量巨大、建設(shè)程序繁瑣、涉及的建設(shè)主體也較多，整個過程中有關(guān)成本核算的信息量相當(dāng)龐大，如果完全依靠人工操作，難度可想而知，并且其客觀性和真實性也難以得到較高的保證，信息化系統(tǒng)管理的優(yōu)點在這種情形下得以凸顯。由于產(chǎn)業(yè)園區(qū)成本控制信息化系統(tǒng)不夠完善，無法對整個成本控制過程實施實時監(jiān)控，同樣影響著項目信息收集以及成本核算、成本分析等各方面工作的效率。

2加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目成本控制的思考

2.1科學(xué)論證分析

重視事前成本規(guī)劃科學(xué)的事前成本規(guī)劃可以為政府以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)者提供可靠的參考依據(jù)。首先，充分考慮產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的經(jīng)濟地理環(huán)境。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的正確選址可以為后期建設(shè)，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)節(jié)約很多成本。這并不是說產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)要在大型城市或者商業(yè)、經(jīng)濟的中心，而是要綜合交通、供電、供水以及地價等各方面的因素來考慮建設(shè)成本以及日后運營成本。同時，要積極探索有利于降低項目成本的投資方式。為了節(jié)約成本，中南建設(shè)首次以“園區(qū)加地產(chǎn)”的模式低成本拿到了山東泰安一塊居住兼商業(yè)服務(wù)用地。其次，重視前期相關(guān)文件和數(shù)據(jù)的收集。以某產(chǎn)業(yè)園區(qū)為例，在建設(shè)前期，通過收集相關(guān)政府政策性文件，找出具有優(yōu)惠政策（稅收優(yōu)惠、貸款利息優(yōu)惠等）的投資項目，結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略目的，確定發(fā)展項目，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)節(jié)約了一定的成本。第三，在上述基礎(chǔ)上，結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)模以及各個項目來分析論證科學(xué)的成本規(guī)劃。一方面，管理層要重視成本規(guī)劃，將成本規(guī)劃提升到?jīng)Q策層的高度；另一方面，企業(yè)要統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（道路、綠化、供電、供水等）以及主體項目建設(shè)，從投資、質(zhì)量以及工程進度各個方面來制定全面、科學(xué)的成本規(guī)劃，確定成本控制目標，為后期成本控制執(zhí)行提供依據(jù)。

2.2實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)精細化成本控制

首先，產(chǎn)業(yè)園區(qū)要建設(shè)全面、系統(tǒng)的事中成本控制體系。產(chǎn)業(yè)園區(qū)要樹立全員參與成本控制的理念，而不是將成本控制的工作全部交由成本控制人員來進行，因為整個項目建設(shè)的主要人員是基層的工作者。某產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過建設(shè)精細化管理文化對基層建設(shè)員工形成激勵和約束，這一點是值得借鑒的。在此基礎(chǔ)上，產(chǎn)業(yè)園區(qū)要按照成本控制的流程以及建設(shè)項目統(tǒng)籌建設(shè)成本控制體系，將建設(shè)項目的各個環(huán)節(jié)納入到成本控制當(dāng)中。其次，要將成本控制的各個環(huán)節(jié)規(guī)范化。規(guī)范化的成本控制可以形成有效的內(nèi)部監(jiān)督機制，降低隨意執(zhí)行發(fā)生的概率。仍以工程簽證為例，產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以將工程變更的前提條件、測量標準以及審核部門、手續(xù)等予以規(guī)范化，不僅可以為這類情況提供辦理依據(jù)，還可以通過聯(lián)簽制度等形成內(nèi)部監(jiān)督，避免出現(xiàn)徇私舞弊的現(xiàn)象，降低項目建設(shè)成本。

2.3提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)后期成本分析科學(xué)性

首先，提高成本控制人員的素質(zhì)。從目前來看，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)過程中整個成本分析的主體依舊是成本控制工作人員。因此，要想提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)后期成本分析的科學(xué)性，必須提高成本控制人員的專業(yè)素養(yǎng)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)可構(gòu)建成本控制人才庫。為工作人員提供各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)機會，使他們接觸到先進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的真實案例。與此同時，也通過各種績效考核來激勵工作人員自覺學(xué)習(xí)。其次，建立智庫。積極與高校以及社會相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的知名人士合作，建立符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的智囊團和專家?guī)欤瑸楫a(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)過程中成本控制所遇到的問題提供智囊服務(wù)。最后，產(chǎn)業(yè)園區(qū)需構(gòu)建科學(xué)的成本考核體系，通過對指標完成情況的評價分析成本控制實施的實際效果與成本計劃之間的差異。要重視對成本分析結(jié)果的利用，而不是流于形式。根據(jù)分析結(jié)果找尋差異的原因，在此基礎(chǔ)上完善整個成本控制體系。由于產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)耗時較長，因此可以采用階段性考核和分析的策略，逐個環(huán)節(jié)予以調(diào)整，以充分發(fā)揮成本分析在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中的作用。

2.4構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)成本控制

信息化系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)本身的建設(shè)目的就包含著打造工業(yè)化、信息化、現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，那么在其項目建設(shè)過程中也要盡快實現(xiàn)信息化系統(tǒng)操作。一方面，產(chǎn)業(yè)園區(qū)既可以利用已有成本管理軟件來實現(xiàn)成本控制的信息化，也可以引入ERP系統(tǒng)實現(xiàn)整個建設(shè)項目信息的集合與信息化分析，實現(xiàn)人工成本的節(jié)約，提高信息以及分析結(jié)果的客觀性和準確性。另一方面，產(chǎn)業(yè)園區(qū)也要充分利用互聯(lián)網(wǎng)，運用網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)為成本控制日常信息的溝通與傳遞創(chuàng)造良好的條件。比如，通過局域網(wǎng)傳遞日常成本控制的數(shù)據(jù)、分析文件等。在構(gòu)建成本控制信息化系統(tǒng)的同時，也要對系統(tǒng)的安全性、日常維護等予以關(guān)注，建立規(guī)范化的操作流程。

3結(jié)論

產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)是我國經(jīng)濟發(fā)展以及實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的重要思路，其運營效果反映了我國經(jīng)濟的融合與發(fā)展狀況。產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)提高工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，以信息化為操作背景，構(gòu)建全面的、完善的成本控制體系，降低投入成本，提高經(jīng)營效益，為社會創(chuàng)造更多的財富。

作者：梁萍單位：中交高新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司