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一、高職院校大學(xué)生實(shí)習(xí)期間權(quán)益現(xiàn)狀

相對于本科院校偏重理論教學(xué)的人才培養(yǎng)模式，高職院校采取的是“工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)”的人才培養(yǎng)模式。這種模式下，實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)對于培養(yǎng)學(xué)生的動手能力顯得尤為重要，除了校園內(nèi)的模擬實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)平臺，實(shí)習(xí)無疑是最佳的一種實(shí)踐教學(xué)手段。所謂實(shí)習(xí)是指學(xué)生在畢業(yè)前到企業(yè)的相關(guān)崗位上進(jìn)行全面的實(shí)踐，通過實(shí)習(xí)不僅能夠使學(xué)生的專業(yè)技能得到提升，而且能夠使學(xué)生調(diào)整好自己的心態(tài)，擺正自己的位置，更快地適應(yīng)社會，形成從學(xué)校步入社會的一個緩沖。《教育部關(guān)于加快高等職業(yè)教育改革促進(jìn)高等職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)的通知》（教高[2009]2號）中明確要求高職學(xué)生需頂崗實(shí)習(xí)半年，實(shí)踐中一些高職院校規(guī)定的實(shí)習(xí)時間則更長。目前，多數(shù)高職院校采取的是學(xué)生自己聯(lián)系與學(xué)校統(tǒng)一安排相結(jié)合，本地實(shí)習(xí)與異地實(shí)習(xí)相結(jié)合，集中實(shí)習(xí)與分散實(shí)習(xí)相結(jié)合，實(shí)習(xí)與就業(yè)相結(jié)合的具體實(shí)習(xí)方式。這樣的實(shí)習(xí)方式導(dǎo)致實(shí)踐中存在學(xué)生合法權(quán)益得不到保障，極易被侵犯的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.實(shí)習(xí)期間受傷得不到相應(yīng)的工傷賠償。由于學(xué)生與實(shí)習(xí)單位之間沒有建立事實(shí)或者法律上的勞動關(guān)系，不是《勞動法》意義上的勞動者，因此學(xué)生在實(shí)習(xí)單位實(shí)習(xí)過程中受到的傷害，不能依據(jù)《勞動法》和《勞動合同法》的相關(guān)規(guī)定享受工傷待遇和向?qū)嵙?xí)單位提出工傷損害賠償?shù)囊?，其所受損害在實(shí)踐中一般按普通民事侵權(quán)糾紛處理，只能適用《民法通則》與《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》。

2.用人單位借實(shí)習(xí)之名使用廉價(jià)勞動力。學(xué)生在用人單位實(shí)習(xí)，不屬于勞動關(guān)系，因此無須簽訂勞動合同，更無法享受《勞動法》與《勞動合同法》中規(guī)定的相關(guān)權(quán)利。實(shí)習(xí)的本質(zhì)是在工作實(shí)踐中學(xué)習(xí)，但一些用人單位在實(shí)習(xí)過程沒有提供任何的培訓(xùn)、帶教，卻要求實(shí)習(xí)生提供與正式員工同樣的勞動；有些用人單位要求實(shí)習(xí)生遵守嚴(yán)苛的工作時間制度，甚至還要加班加點(diǎn)，卻沒有任何補(bǔ)貼；一些實(shí)習(xí)生已經(jīng)畢業(yè)，用人單位卻以達(dá)不到崗位要求為由要求其繼續(xù)見習(xí)，一旦學(xué)生要求轉(zhuǎn)正就結(jié)束實(shí)習(xí)、見習(xí)關(guān)系，完全把實(shí)習(xí)生當(dāng)成廉價(jià)勞動力。

3.部分學(xué)校將“實(shí)習(xí)”作為創(chuàng)收工具。個別民辦高職院校，利用學(xué)生假期和畢業(yè)實(shí)習(xí)的時間，與社會上的人力資源開發(fā)公司聯(lián)合，強(qiáng)行將學(xué)生安排到專業(yè)不對口、技術(shù)含量低甚至沒有技術(shù)含量、缺乏勞動力資源的企業(yè)去實(shí)習(xí)，以實(shí)習(xí)為名，將學(xué)生變?yōu)榱畠r(jià)勞動力為學(xué)校取得經(jīng)濟(jì)利益。2012年9月7日，人民網(wǎng)曝多地學(xué)校強(qiáng)迫高職學(xué)生到富士康工廠實(shí)習(xí)，而企業(yè)會為這些學(xué)生支付200元/人不等的中介費(fèi)。一些學(xué)校甚至規(guī)定學(xué)生一律不準(zhǔn)自己找單位實(shí)習(xí)，不服從學(xué)校推薦實(shí)習(xí)就不發(fā)給畢業(yè)證，但事實(shí)上學(xué)校給學(xué)生安排的實(shí)習(xí)崗位也不過是企業(yè)的流水線工作，與學(xué)生所學(xué)的專業(yè)并無聯(lián)系，完全達(dá)不到實(shí)習(xí)所要達(dá)到的工學(xué)結(jié)合的目的。

二、產(chǎn)生問題的原因分析

1.相關(guān)法律規(guī)范的缺失，學(xué)生維權(quán)無法可依。高職學(xué)生的實(shí)習(xí)活動實(shí)際上是學(xué)校教學(xué)活動的一個延續(xù)和擴(kuò)展，通過實(shí)習(xí)學(xué)校把課堂從學(xué)校搬到了企業(yè)、工廠，把理論教育變成了技能實(shí)踐教學(xué)。因此，實(shí)習(xí)行為本質(zhì)上是一種學(xué)習(xí)，而不是勞動法意義上的勞動。由于實(shí)習(xí)關(guān)系不是正式勞動關(guān)系，不能直接適用勞動法律法規(guī)的規(guī)定；目前高職院校學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中維權(quán)只能根據(jù)一般民事侵權(quán)法律制度進(jìn)行救濟(jì)，由于針對性不強(qiáng)，導(dǎo)致維權(quán)困難。

2.政府相關(guān)監(jiān)管的缺失。一些高職院校學(xué)生之所以能夠“被實(shí)習(xí)”，與政府相關(guān)部門的監(jiān)管缺失不無關(guān)系。由于實(shí)習(xí)生身份特殊，不屬于勞動法范疇內(nèi)的勞動者，勞動部門將實(shí)習(xí)行為排除在監(jiān)管范圍之外。目前只有廣東省出臺了《高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)與畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)條例》，大部分地方政府和教育部門仍對那些以實(shí)習(xí)為名，卻行非法用工之實(shí)的行為視而不見，對此類行為沒有及時進(jìn)行調(diào)查處理，致使大學(xué)生的實(shí)習(xí)期成為權(quán)益保護(hù)的盲區(qū)。

3.學(xué)校對實(shí)習(xí)期間教學(xué)管理不到位。一些高職院校實(shí)習(xí)教學(xué)工作的管理制度不完善，在實(shí)習(xí)前未對學(xué)生做相關(guān)培訓(xùn)和進(jìn)行安全教育；在實(shí)習(xí)過程中，沒有建立與實(shí)習(xí)單位的聯(lián)系制度，派駐專門的老師到用人單位全程參與對學(xué)生的實(shí)習(xí)指導(dǎo)監(jiān)督。特別是學(xué)生自己聯(lián)系的實(shí)習(xí)單位多分散且在外地，學(xué)校老師只能通過網(wǎng)絡(luò)對學(xué)生進(jìn)行遠(yuǎn)程指導(dǎo)，無法及時有效地掌握學(xué)生的實(shí)習(xí)情況。

4.學(xué)生自身缺乏維權(quán)意識。盡管大部分高職院校都開設(shè)有法律基礎(chǔ)和就業(yè)指導(dǎo)課程，但由于一些學(xué)生不重視、不認(rèn)真學(xué)習(xí)，導(dǎo)致其缺乏基本的維權(quán)常識，不熟悉自身的權(quán)益和維權(quán)的途徑；一些學(xué)生法律意識淡薄，對法律缺乏基本信任，覺得通過法律途徑維權(quán)程序復(fù)雜，主動放棄了尋求維權(quán)的想法。

三、解決對策

1.加強(qiáng)主管部門的監(jiān)督職責(zé)。由于實(shí)習(xí)學(xué)生的身份仍屬于在校大學(xué)生，學(xué)校對其實(shí)習(xí)期間的權(quán)益保障負(fù)有不可推卸的責(zé)任，因此，教育行政部門應(yīng)該對學(xué)校內(nèi)部實(shí)習(xí)管理制度實(shí)行監(jiān)管。同時，實(shí)習(xí)學(xué)生在企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)，參與企業(yè)的生產(chǎn)勞動，企業(yè)對其實(shí)習(xí)期間的勞動衛(wèi)生安全負(fù)有保障責(zé)任，并不得侵犯其在實(shí)習(xí)期間的其他合法權(quán)益，負(fù)責(zé)勞動監(jiān)察的勞動行政部門應(yīng)當(dāng)對企業(yè)實(shí)行監(jiān)管。

2.相關(guān)法律制度的完善。一方面，可以通過法律規(guī)范實(shí)習(xí)各方的權(quán)利與義務(wù)，學(xué)校對校外實(shí)習(xí)學(xué)生的負(fù)有保護(hù)與監(jiān)管責(zé)任，同時要監(jiān)督用人單位對實(shí)習(xí)內(nèi)容與時間的安排是否合理；用人單位有責(zé)任對實(shí)習(xí)學(xué)生實(shí)行崗前教育，并在實(shí)習(xí)過程中配備專業(yè)技術(shù)人員對學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)和管理；學(xué)生應(yīng)服從學(xué)校管理，如實(shí)匯報(bào)實(shí)習(xí)情況，遵守實(shí)習(xí)崗位的安全管理制度。另一方面，可以通過法律法規(guī)建立起相應(yīng)的學(xué)生實(shí)習(xí)期間勞動傷害的社會保險(xiǎn)救濟(jì)機(jī)制。

3.加強(qiáng)對學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益保障方面的就業(yè)教育。除了課程體系本身就業(yè)權(quán)益保障內(nèi)容之外，學(xué)校可以增設(shè)實(shí)習(xí)期間權(quán)益保障的專題講座和模擬法庭，形式多樣地、有針對性地加大宣傳，讓學(xué)生充分認(rèn)識這一問題的重要性，并清楚尋求法律救濟(jì)的方法和途徑，增強(qiáng)學(xué)生的維權(quán)意識。

作者：黎虹單位：長沙環(huán)境保護(hù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院