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摘要:在改革開放,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下,如何圍繞企業(yè)的改革與發(fā)展開展紀檢監(jiān)察工作,減少和避免違法亂紀行為的發(fā)生,防止國有資產(chǎn)的流失,確保國有資產(chǎn)保值增值,是當(dāng)前和今后一段時期企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的一項重要任務(wù),需要認真的加以研究。
關(guān)鍵詞:企業(yè)紀檢監(jiān)察
1充分認識在企業(yè)開展紀檢監(jiān)察工作的重要意義
企業(yè)紀檢監(jiān)察是企業(yè)的一項重要工作,其根本目的是通過對本企業(yè)管理人員和部門履行職責(zé)情況進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題、提高企業(yè)的管理水平和在市場中的競爭力,以獲取最大的經(jīng)濟效益。從經(jīng)濟學(xué)的角度講,企業(yè)最簡單的定義就是一個以盈利為目的經(jīng)濟組織。企業(yè)監(jiān)察工作是和企業(yè)的性質(zhì)、企業(yè)的改革和企業(yè)的經(jīng)營目的相一致的。
當(dāng)前我國還處于社會主義初級階段,社會主義市場經(jīng)濟體制正在建立和完善當(dāng)中,舊的計劃經(jīng)濟體制還沒有完全打破,新的社會主義市場經(jīng)濟體制還沒有完全建立起來。主要表現(xiàn)在,一是市場對資源的基礎(chǔ)性配置作用沒有得到充分的體現(xiàn),政府干預(yù)市場、地方保護主義等非市場經(jīng)濟行為隨處可見。二是維護市場經(jīng)濟秩序的法律法規(guī)制度還不完善,尤其是執(zhí)法不嚴,對違法亂紀,擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為打擊不力,與國外成熟的市場經(jīng)濟國家相比,還有很大差距。三是建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善法人治理結(jié)構(gòu),還有很長的路要走。雖然我國大多數(shù)國有企業(yè)都進行了公司制改造,但真正按照現(xiàn)代企業(yè)制度運作的企業(yè)并不多。董事會的決策行為,經(jīng)理層的執(zhí)行行為,得不到有效的監(jiān)督和制衡。多數(shù)企業(yè)的監(jiān)事會形同虛設(shè),職工監(jiān)督也流于形式,可以說,國有企業(yè)的監(jiān)督約束機制還很不完善,監(jiān)督不了,監(jiān)督不好,不會監(jiān)督的現(xiàn)象非常普遍。四是國家對國有資產(chǎn)的有效管理機制還沒有完全建立,人、財、物的管理沒有很好的統(tǒng)一起來,出現(xiàn)管人、管事、管物三者分立的現(xiàn)象。五是社會中介機構(gòu)不健全,不能依法對企業(yè)的經(jīng)營情況進行審計,出示虛假報表的違法行為也可隨時找到。六是國有企業(yè)的分配體制不合理,激勵機制不健全。這些都為國有資產(chǎn)的流失和腐敗的產(chǎn)生提供了土壤。在現(xiàn)實面前,我們要想確保國有資產(chǎn)不流失,預(yù)防和消除腐敗現(xiàn)象,就必須尋找到一種有效的消除腐敗的方法。多年的實踐證明,加強紀檢監(jiān)察工作就是促進企業(yè)改革,防止國有資產(chǎn)流失,預(yù)防犯罪和消除腐敗的有效方法之一。
2企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的作用和任務(wù)
企業(yè)紀檢監(jiān)察對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的履職行為有約束和規(guī)范作用。紀檢監(jiān)察是一種管理監(jiān)督,涉及到管理行為的監(jiān)督檢查,目的是監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部勤政務(wù)實,執(zhí)行企業(yè)規(guī)章制度,履行好職責(zé)。通過預(yù)防性的事前監(jiān)督,或者是懲戒性的事后監(jiān)察,都可以對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的管理行為作出評判,從而約束和規(guī)范他們的履職行為,既廉潔又勤政地搞好本職工作。
企業(yè)紀檢監(jiān)察對企業(yè)管理有強化作用,能實現(xiàn)從源頭治理的效果??梢园l(fā)現(xiàn)企業(yè)管理的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門建立、修訂和完善規(guī)章制度,加大對落實制度的檢查力度,同時加強教育,對違章者進行懲戒,以警示他人,使管理工作得到完善和加強。
企業(yè)紀檢監(jiān)察對企業(yè)增效有促進作用。如對工程項目和物資采購實行監(jiān)察,能降低投資和采購成本,產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益。對執(zhí)行安全、質(zhì)量、規(guī)章制度情況實施監(jiān)察,防止發(fā)生質(zhì)量差錯、安全事故,就能產(chǎn)生間接經(jīng)濟效益。
當(dāng)前和今后一個時期,要突出抓好以下重點工作:
一是在企業(yè)加強經(jīng)營管理工作中開展監(jiān)察。圍繞投資決策、招投標項目、采購、資產(chǎn)處置、財務(wù)和質(zhì)量管理等環(huán)節(jié),通過監(jiān)察,實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)成本、管理費用的降本增效,提高企業(yè)的成本利潤率,推進持續(xù)開展創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)活動,實現(xiàn)效率、效益和質(zhì)量的優(yōu)化。
二是在加強國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作中開展監(jiān)察。在清產(chǎn)核資后續(xù)工作中督促對不良資產(chǎn)進行分類分項分析,做好帳銷案存資產(chǎn)的后續(xù)管理工作,提出整改建議。加強國有資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理工作,推進資產(chǎn)與財務(wù)管理的制度建設(shè),最大限度降低國有資產(chǎn)的流失風(fēng)險。
三是在規(guī)范企業(yè)改制重組和資產(chǎn)重組工作中開展監(jiān)察。要把監(jiān)察工作拓展并深入到企業(yè)的資本運營活動中去,推進國有企業(yè)改制行為合法、操作程序規(guī)范,產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn),防止國有資產(chǎn)流失,切實發(fā)揮維護資本運營效益和安全的重要作用。同時,督促做好維護職工合法權(quán)益工作,積極協(xié)助解決好影響企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題。
四是在懲防體系建設(shè)中開展監(jiān)察。圍繞制度創(chuàng)新這條主線,著力從完善企業(yè)內(nèi)部控制機制,減少腐敗機會,提高有效預(yù)防腐敗能力等方面,加大源頭治本的力度。發(fā)現(xiàn)問題,剖析原因,追究責(zé)任,督促落實整改,發(fā)揮紀檢監(jiān)察在標本兼治、防范風(fēng)險方面的監(jiān)督保證作用。
3圍繞預(yù)防和消除腐敗,加強黨風(fēng)廉政建設(shè),開展紀檢監(jiān)察工作
一是對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實進行監(jiān)督檢查。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是一項具有全局性的黨風(fēng)廉政制度,也是為落實黨要管黨,從嚴治黨的方針,加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措,它突出強調(diào)了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。而企業(yè)紀檢監(jiān)察,正是對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進行監(jiān)督檢查的有效形式,監(jiān)督檢查的重點應(yīng)是狠抓責(zé)任追究和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。二是對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律情況進行監(jiān)督。確保黨紀政紀條例的貫徹落實。三是對加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳教育進行監(jiān)督檢查,使宣傳教育活動做到時間、內(nèi)容、人員和效果四落實,從思想上筑牢防腐拒變的道德防線。同時加大案件查處力度,嚴肅查處違法亂紀行為,從行動上筑牢防腐拒變的黨紀國法防線,進而達到標本兼治的良好效果。
4加強隊伍建設(shè),提高企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的整體水平
加強自身建設(shè),提高整體素質(zhì),是加強和改進企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的內(nèi)在要求。同志在中央紀委全會上強調(diào),要進一步加強紀律檢查機關(guān)自身建設(shè),不斷提高紀律檢查干部隊伍素質(zhì)。并就全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù),明確要求紀檢監(jiān)察干部努力提高適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟體制要求、提高依法執(zhí)紀依法辦案的水平、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力。要在抓緊構(gòu)建懲防腐敗體系中,緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,根據(jù)工作任務(wù)的需要以及針對自身建設(shè)尚不適應(yīng)的薄弱環(huán)節(jié),切實提高紀檢監(jiān)察干部隊伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和整體工作水平,要認真學(xué)習(xí)貫徹深化國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革的一系列方針政策,學(xué)習(xí)經(jīng)濟、金融、法律、科技等現(xiàn)代科學(xué)知識,努力熟悉和掌握企業(yè)經(jīng)營管理的相關(guān)知識,主動適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展的需要。要按照“政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求,進一步加強企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè),堅持精干高效的原則,全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù),依法監(jiān)察,嚴格執(zhí)紀。要精通紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù),具備較強的組織協(xié)調(diào)能力,嚴格掌握政策界限;要善于總結(jié)經(jīng)驗并進行理性思考,積極開展紀檢監(jiān)察理論的研究和探索,增強工作的預(yù)見性和針對性;要努力改進工作方式,以求真務(wù)實的作風(fēng),推進企業(yè)紀檢監(jiān)察工作在懲防體系建設(shè)中不斷提高整體水平。超級秘書網(wǎng):
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