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一，實施電力市場營銷的基本策略

問題一：農(nóng)網(wǎng)安全責(zé)任加重，安全風(fēng)險增加。農(nóng)村電網(wǎng)原本就是點多、面廣、線長，安全管理任務(wù)很繁重。實施農(nóng)電體制改革后，農(nóng)村電網(wǎng)臺區(qū)以下的農(nóng)村集體電力資產(chǎn)無償劃撥移交給了供電企業(yè)，村委會對原有農(nóng)電資產(chǎn)不再負有管理權(quán)，同時也不再承擔(dān)對農(nóng)戶安全用電的管理職責(zé)，使遠城區(qū)供電公司的農(nóng)網(wǎng)管理范圍延伸到了每個農(nóng)戶，因而大大地增加了供電企業(yè)的“安全責(zé)任”。供電企業(yè)管理的設(shè)備大量增加。新增加固定資產(chǎn)9.9億元，同時又由于農(nóng)村電網(wǎng)安全基礎(chǔ)弱，農(nóng)民的安全用電知識和自我防護意識差，規(guī)范用電的法律意識淡薄，加劇了農(nóng)電安全管理的難度。隨著農(nóng)村低壓電網(wǎng)產(chǎn)權(quán)的變更，供電企業(yè)在農(nóng)村觸電傷亡事故中的法律責(zé)任也相應(yīng)擴展，不論是以產(chǎn)權(quán)界定供用電雙方的民事責(zé)任，還是供電企業(yè)作為或不作為，一旦發(fā)生安全事故或用電的民事糾紛，用戶均先視供電企業(yè)為被告，即使“無過錯責(zé)任”，也有可能承擔(dān)民事賠償責(zé)任。此外，由于一些社會人員法制觀念淡漠，電力設(shè)施被盜、房障、樹障及外力破壞的事故也因此大量增加。電力設(shè)施被盜或損壞后，修復(fù)的費用數(shù)額很大，加重了供電企業(yè)的負擔(dān)。

策略：安全可靠經(jīng)濟合理的技術(shù)策略。

安全可靠供電是電力走向市場的最基本要求。技術(shù)策略的出發(fā)點和落腳點在于通過低成本和安全可靠來增加市場決勝的籌碼，必須加強經(jīng)濟調(diào)度。武漢電網(wǎng)電源點多，網(wǎng)內(nèi)負荷發(fā)展不平衡，上網(wǎng)電價構(gòu)成復(fù)雜，要合理調(diào)整購電結(jié)構(gòu)和潮流分布方向，降低公司電成本和電網(wǎng)損耗，提高電壓合格率和供電可靠性。要合理進行無功補償。要加大配變對用戶側(cè)補償，實現(xiàn)就地平衡。要進一步提高無功補償率，提高電壓質(zhì)量，降低損耗，合理安排檢修。推行節(jié)假日工程、零點工程，實施狀態(tài)檢修，減少檢修和停電，縮短計劃性設(shè)備停電時間，盡量不停電，少電。加強可靠性管理，提高電網(wǎng)供電的可靠性。要加強基礎(chǔ)工作，狠抓安全生產(chǎn)管理，健全農(nóng)電安全保障體系和安全監(jiān)督體系，認真落實各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，推行安全性評價，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平；建立有效的用電檢查管理制度，加大農(nóng)村安全用電的宣傳教育力度，提高農(nóng)民安全用電意識。要大力開展電力設(shè)施的保護工作，要嚴(yán)格安全考核，實行安全責(zé)任追究制，對于發(fā)生事故必須堅持“四不放過”原則（事故原因不清楚不放過，事故責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過，沒有采取預(yù)防措施不放過，事故責(zé)任者沒有受到處罰不放過）。

問題二：農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)缺少后續(xù)資金，形成新的供電“瓶頸”。

農(nóng)電發(fā)展資金無穩(wěn)定來源。由于受到農(nóng)村電網(wǎng)改造資金投入的制約，農(nóng)村電網(wǎng)改造并未全部到位，農(nóng)村排灌網(wǎng)絡(luò)部分進行了改造，對危及安全的低壓電網(wǎng)只進行了低水平的改造，未達到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造已經(jīng)進入第五年，先期改造的農(nóng)網(wǎng)線路和設(shè)備逐步進入維修期。一、二期農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造總投資達到10億元，如此巨額資產(chǎn)，其運行維護費用就是一個沉重的負擔(dān)，目前按物價部門核定提取的農(nóng)村低網(wǎng)維護費用不足，入不敷出，農(nóng)村低壓電網(wǎng)資產(chǎn)將長期處于缺乏維護資金的運行狀態(tài)。農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)缺乏合理的投資機制，農(nóng)村的電力增容無資金來源，形成了新的供電“瓶頸”。

策略：主動出擊，為農(nóng)電事業(yè)的發(fā)展，爭取政府政策支持的市場擴張策略。

地方電力有著較為濃厚的政府背景，體制改革使電力企業(yè)的政府職能淡化，但充分利用法律、政策，充分依靠政府支持，營造一個比較寬松的經(jīng)營環(huán)境是必不可少的。針對農(nóng)村電力體制改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾，如管理范圍的延伸、安全風(fēng)險增加、農(nóng)電資產(chǎn)管理保值增值、農(nóng)電發(fā)展資金的籌措，以及農(nóng)電工的管理等問題，要結(jié)合工作實踐進行調(diào)查研究，并積極向上級匯報，爭取出臺有關(guān)政策化解出現(xiàn)的問題。農(nóng)電的公益性很強，政府支持是發(fā)展農(nóng)電的前提條件，必須依靠政府長期的支持，國家財政的支持。農(nóng)電要在一個較長的時期內(nèi)有穩(wěn)定和持續(xù)的發(fā)展，就要爭取政府出臺相應(yīng)的配套政策，解決農(nóng)電發(fā)展資金的籌措問題。在武漢市這個特大中心城市里，更值得重視的是，列為農(nóng)電管理性質(zhì)的6個區(qū)，均處在中心城區(qū)的周邊，有4個區(qū)已劃為“城區(qū)”，2個區(qū)為“郊區(qū)”，均不同于一般的農(nóng)業(yè)縣，實際上均是武漢市今后經(jīng)濟發(fā)展的重點區(qū)域，所需電力遠不是一般的農(nóng)電工程所能解決的，其電力投資資金更應(yīng)有新的來源才能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要。同時，農(nóng)電工作的改進和提高，當(dāng)然主要依靠遠城區(qū)供電企業(yè)自身的努力，但同時為了給遠城區(qū)供電企業(yè)創(chuàng)建一流提供條件，特別需要上級領(lǐng)導(dǎo)和部門能夠給以指導(dǎo)和支持，并能出臺一些政策，對一些規(guī)定作一些必要的調(diào)整，使農(nóng)網(wǎng)管理工作走上規(guī)范化，進一步調(diào)動廣大農(nóng)電工作者（包括農(nóng)電工）的積極性，共同努力搞好農(nóng)電工作。

問題三：管理不到位，服務(wù)水平有待提高。

農(nóng)電的特殊性和復(fù)雜性決定了還有許多問題沒有得到全面解決。一些改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站，管理不規(guī)范，對農(nóng)民不能做到“四到戶”、“三公開”、“五統(tǒng)一”，人情電、關(guān)系電、權(quán)力電現(xiàn)象仍時有發(fā)生。由于農(nóng)村電工大部分從農(nóng)民中聘用，雖然組織了一系列的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，但素質(zhì)仍然不能適應(yīng)行風(fēng)根本好轉(zhuǎn)的要求，表現(xiàn)在觀念陳舊、工作標(biāo)準(zhǔn)低、服務(wù)質(zhì)量差。由于一些農(nóng)民居住偏僻，山高路遠，承諾兌現(xiàn)有一定的困難。業(yè)擴報裝還未實現(xiàn)“一口對外，內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)”?；鶎诱舅绕涫寝r(nóng)村供電營業(yè)場所硬件環(huán)境差，不能適應(yīng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求。

策略：建立以客戶為中心的服務(wù)策略。

市場經(jīng)濟條件下，優(yōu)質(zhì)服務(wù)、品牌服務(wù)是供電企業(yè)的生存之本、效益之本、發(fā)展之本，也是企業(yè)參與市場競爭的主要方式。服務(wù)營銷作為一種新的營銷策略，要順應(yīng)當(dāng)今時代服務(wù)創(chuàng)新的主流方向，通過建立規(guī)范化、制度化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)常態(tài)機制，構(gòu)筑快速綜合服務(wù)平臺，以良好的服務(wù)贏得客戶和市場。建立常態(tài)工作機制，要把優(yōu)質(zhì)服務(wù)納入常態(tài)運行，建立一把手負總責(zé)，各部門配合，加強考核，黨政工團齊抓共管的科學(xué)管理模式。要優(yōu)化服務(wù)流程，積極推行業(yè)擴報裝“一條龍”服務(wù)，要通過用戶一個電話、一張表格等方式縮短報裝時間，實現(xiàn)一口對外，內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)；要加快安裝進度，使用戶盡早用電；積極推行首問責(zé)任制、客戶制和接電綠卡制，逐步實施重點用戶報裝接電時限制和逐級督辦制。構(gòu)筑服務(wù)平臺，增強客戶服務(wù)中心的功能，建設(shè)供電營業(yè)窗口，組建快速反應(yīng)的服務(wù)隊伍，使之成為營銷服務(wù)的流動柜臺。健全監(jiān)督體系，要在長期以來堅持的糾風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，不斷完善服務(wù)監(jiān)督機制，建立內(nèi)查外舉、外獎內(nèi)罰、花錢買批評的監(jiān)督機制。

問題四：農(nóng)網(wǎng)低壓線損偏高，線損管理任重道遠。

除農(nóng)網(wǎng)過去存在的線損偏大的共性問題之外，又出現(xiàn)了一些新情況、新問題：一是實行抄表到戶后，供電企業(yè)對農(nóng)電的管理范圍延伸到了農(nóng)戶電能計量表，臺區(qū)配變損耗、低壓線路損耗、電能表損耗，全部由供電企業(yè)承擔(dān)；二是低壓網(wǎng)改不徹底帶來管理上的后患，農(nóng)村低壓電網(wǎng)改造只涉及居民照明用電，沒有資金改造農(nóng)村排灌線路和農(nóng)副業(yè)加工動力線路，這些線路線徑小，接頭多，年久失修，而且線路上“T”接混亂，竊電現(xiàn)象嚴(yán)重；三是農(nóng)村低壓改造工程投資偏低，如黃陂區(qū)低壓網(wǎng)改投資總額為1.3億元,約8000萬元用于改造低壓電網(wǎng)及串戶線,全區(qū)農(nóng)戶總數(shù)為20.3萬戶,戶平僅394元,很難使改造工程滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。又如按照規(guī)定，低壓供電半徑應(yīng)不超過500米，但實際供電半徑一般為800米，最大則達到1560米，增加了線損量。還由于農(nóng)電管理基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)電工素質(zhì)偏低，加上供電企業(yè)自身管理不夠到位，對于低壓網(wǎng)損的檢查考核不嚴(yán)，甚至有時產(chǎn)生上報數(shù)據(jù)失真，計量裝置長期缺乏檢查、修校及更新，這此因素加重了線損管理的失控。此外，上級規(guī)定，網(wǎng)改之后，臺區(qū)的低壓網(wǎng)損必須降到12%以下，但是，由于農(nóng)村用戶供電分散的情況不同，地形、地貌、居住人口的差異而引起的區(qū)別較大，實難按照同一標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)。

策略：實施技術(shù)與制度相結(jié)合的規(guī)范約束策略。

根據(jù)農(nóng)村電網(wǎng)的現(xiàn)狀及特點，制訂嚴(yán)格的農(nóng)網(wǎng)改造標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量規(guī)劃，徹底消除影響線損的各種技術(shù)性因素。落實“四分”工作，科學(xué)制定分解線路、臺區(qū)、站所、配變等電器元件的線損指標(biāo)。做好每個臺區(qū)低壓線損的調(diào)查工作，推動基層業(yè)單位的線損理論計算工作。嚴(yán)肅電能表、互感器的校驗，周期輪換制度。加強防竊電計劃裝置的改造工作，采用新工藝、新產(chǎn)品、新技術(shù)，完善和提高反竊電工作。安裝高、低壓電力電容器，搞好無功補償，實行無功優(yōu)化。提高線損健康水平，提高用電力率和配電變壓器負荷率。加強臨時用電的管理工作，定期、不定期開展?fàn)I業(yè)大普查活動。加強對線損管理小指標(biāo)考核，嚴(yán)格抄、核、收制度，加快實現(xiàn)抄表、收費微機化，用技術(shù)手段規(guī)范抄表，堵塞管理上存在的漏洞。建立健全線損管理三級網(wǎng)絡(luò)，建立線損定期分析制度并嚴(yán)格落實獎懲制度。加強線損管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，努力提高全體員工的降損節(jié)能意識，把線損管理的好壞作為對單位業(yè)績考核的一項重要的內(nèi)容。

問題五：用工制度不盡完善，農(nóng)電工管理亟待規(guī)范。

農(nóng)電體制改革前，農(nóng)村電工的人事關(guān)系隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，業(yè)務(wù)上接受縣（區(qū)）供電企業(yè)指導(dǎo)，負責(zé)配電臺區(qū)及以下設(shè)備的運行維護和營業(yè)的抄、核、收管理，村委會付給村電工適當(dāng)?shù)恼`工補帖，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟補償。農(nóng)電體制改革后，村電工變成了農(nóng)電工，納入了供電所統(tǒng)一管理，這不僅是職工名稱的變化，而且農(nóng)電工所從事的工作內(nèi)容、工作職責(zé)都發(fā)生了很大的變化，農(nóng)電工的工作質(zhì)量將直接影響到供電企業(yè)的安全生產(chǎn)、經(jīng)濟效益、企業(yè)形象。當(dāng)前農(nóng)電工存在的問題主要有：（1）農(nóng)電工未納入供電企業(yè)一體化管理。農(nóng)電工雖然從事著與供電所職工同樣的營配合一的供電管理業(yè)務(wù)，但農(nóng)電工的工資、人員編制、福利待遇等問題，均未納入供電企業(yè)管理，仍維持原來電管站的管理方式；（2）待遇偏低。農(nóng)電工的工資由省物價部門核定，按每千瓦時0.0169元標(biāo)準(zhǔn)收取的農(nóng)網(wǎng)低壓維護費中列支，每月工資400—500元左右，不僅工資偏低，而且有關(guān)福利待遇與在編職工有差異，但其工作量并不比供電所在編職工少，收入較以前相比反而有所降低，導(dǎo)致其工作積極性不高，技術(shù)素質(zhì)好的農(nóng)電工流失嚴(yán)重；（3）農(nóng)電工隊伍龐大，整體素質(zhì)偏低。改革后招聘農(nóng)電工1680人，主要來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站和村電工，人才結(jié)構(gòu)配置不合理，大多數(shù)未經(jīng)供電企業(yè)正規(guī)的技術(shù)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，他們的思想、文化、業(yè)務(wù)、技術(shù)素質(zhì)，難以適應(yīng)供電所規(guī)范化管理要求。

策略：探索新經(jīng)驗，大膽突破，實施管理創(chuàng)新策略。

為解決農(nóng)電管理中農(nóng)電工的身份與待遇存在差異等一系列新問題，應(yīng)該在管理體制創(chuàng)新上大膽探索，可以考慮在區(qū)級供電企業(yè)下設(shè)立一個以企業(yè)為主包括有關(guān)單位組成的農(nóng)電服務(wù)公司，該公司受區(qū)供電企業(yè)的委托，負責(zé)該區(qū)營業(yè)區(qū)內(nèi)農(nóng)村供電所的營配合一的供電管理業(yè)務(wù)和農(nóng)電資產(chǎn)管理工作。該公司與區(qū)級供電企業(yè)簽訂勞務(wù)合同直接負責(zé)管理農(nóng)電工，與招聘的農(nóng)電工簽訂勞動用的合同，建立勞動關(guān)系后，以勞務(wù)的形式實現(xiàn)就業(yè)，由該公司為農(nóng)電工發(fā)放工資、福利、辦理各種保險，還可以對農(nóng)電工進行考核、培訓(xùn)、辦理職稱、接轉(zhuǎn)組織關(guān)系等。這樣，供電企業(yè)既可以行使管理職能，又可化解勞務(wù)糾紛。為能穩(wěn)妥進行制度創(chuàng)新，可采取先行試點，取得成功之后，再行推廣的辦法。同時要規(guī)范農(nóng)電工的管理，對農(nóng)電工通過統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考試、擇優(yōu)聘用，并簽訂聘用合同，實行合同制管理，在簽訂勞動合同時，不僅應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律規(guī)定，同時還要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，依法繳納養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等社保費用。加大農(nóng)電工的培訓(xùn)力度，采取多種形式對農(nóng)電工的行為規(guī)范、應(yīng)知應(yīng)會基本技能、法律法規(guī)、經(jīng)營服務(wù)理念和職業(yè)道德等方面實用性基礎(chǔ)培訓(xùn)，全面提高農(nóng)電工的綜合素質(zhì)。

二、實施營銷策略的保障機制。

一是切實轉(zhuǎn)變觀念，倡導(dǎo)營銷管理新理念。市場對于現(xiàn)代企業(yè)來說，就意味著生存與發(fā)展。觀念是行動的先導(dǎo)。營銷工作決定著企業(yè)市場競爭力的大小，收益的多少，代表著企業(yè)的形象，關(guān)系著企業(yè)的

生存與發(fā)展。為此，必須正確樹立營銷理念。一是樹立市場與效益理念，按照建設(shè)效益型企業(yè)的要求，在電量增長上做文章，在提高售電均價上下功夫，在降低線損上挖潛力，在電費回收上花氣力，把主要工作目標(biāo)鎖定在“多賣電，賣好電、收好費”上面。二是要樹立社會普遍服務(wù)理念，結(jié)合實際，認真研究電力普遍服務(wù)內(nèi)涵，建立適應(yīng)新形勢的電力普遍服務(wù)體系。三是要樹立現(xiàn)代營銷管理理念，在抄、核、收等營銷環(huán)節(jié)上，大膽創(chuàng)新，嚴(yán)格管理，真正實現(xiàn)“滴水不漏，顆粒歸倉”。四是樹立需求側(cè)管理理念，在電力短缺的形勢下，要把加強負荷預(yù)測，完善負荷控制裝置，開展需求側(cè)管理作為保證安全可靠供電，穩(wěn)定社會供用電秩序的重要工作來抓。五是要樹立營銷投入產(chǎn)出的理念，加大對營銷工作的資金投入。

二是建立高素質(zhì)的營銷隊伍。實施營銷戰(zhàn)略必須重視人力資源的開發(fā)，要建立完善的用人機制，調(diào)整營銷隊伍的知識結(jié)構(gòu)，使之具有較高的素質(zhì)，適應(yīng)市場變化，具有開拓創(chuàng)新能力，造就一支全面發(fā)展的市場營銷隊伍。要進一步加強營銷隊伍建設(shè)，增強營銷隊伍的市場意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識和責(zé)任意識，加強營銷人員業(yè)務(wù)水平及相關(guān)經(jīng)濟、法律、管理知識的培訓(xùn)；要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)的要求，重視人力資源開發(fā)，加強營銷人員培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、素質(zhì)全面、梯度有序、結(jié)構(gòu)合理的營銷專業(yè)技術(shù)隊伍；要加大獎懲激勵力度，營造營銷人員想干事、能干事、干好事的良好氛圍；要實行營銷干部的合理流動，輪崗任職，克服少數(shù)營銷干部長期囿于一地而形成的眼界狹窄、觀念陳舊、對問題熟視無睹等弊端，做到“知人善任，常換常新”。

三是完善技術(shù)支持系統(tǒng)。實施營銷戰(zhàn)略離不開強有力的技術(shù)支持，營銷戰(zhàn)略的技術(shù)支撐首推電網(wǎng)，要作好重點項目的超前規(guī)劃、合理布點，加快電網(wǎng)建設(shè)的步伐，不斷優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)配網(wǎng)的自動化。進一步加強營銷基礎(chǔ)信息資源的管理，整合現(xiàn)有的營銷信息系統(tǒng)、“95589”客戶服務(wù)系統(tǒng)、負荷管理系統(tǒng)，優(yōu)化營銷業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)營銷業(yè)務(wù)流程再造。按照營銷管理模式統(tǒng)一、營銷業(yè)務(wù)流程統(tǒng)一、營銷工作標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、系統(tǒng)功能設(shè)置和數(shù)據(jù)編碼統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，加快營銷管理綜合信息系統(tǒng)建設(shè)，推進營銷現(xiàn)代化。

四是大力實施需求側(cè)管理策略。需求側(cè)管理是采用有效的激勵措施，引導(dǎo)消費者改變用電的方式和實踐，使電力資源得到優(yōu)化配置，也就是指通過提高終端用電效率和優(yōu)化用電方式，在完成同樣用電功能的同時減少電量消耗，達到節(jié)約能源和保護環(huán)境，實現(xiàn)低成本電力服務(wù)所進行的用電管理活動。目前推進的重點是加大削峰填谷和移峰添谷的措施，推廣新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，提高電網(wǎng)的負荷率。要結(jié)合實際，加強調(diào)研，準(zhǔn)確了解市場，確定目標(biāo)市場，科學(xué)地進行市場需求預(yù)測。建立客戶聯(lián)系制度，定期召開客戶座談會，征求意見，引導(dǎo)客戶消費，引導(dǎo)客戶采用科學(xué)的用電方式。要密切關(guān)注高耗能負荷的變化，通過以重點用戶的跟蹤，準(zhǔn)確預(yù)測用電量的變化，防范市場風(fēng)險。

同網(wǎng)同價后，電力市場發(fā)生了很大的變化。加強電力市場營銷，建立新型營銷服務(wù)體系是市場經(jīng)濟條件下，供電企業(yè)面臨的一個新的課題，也是供電企業(yè)尋求自身發(fā)展，謀求取得最大利益的必由之路。要把營銷作為一項永不竣工的工程，緊緊抓住市場、客戶這兩個基本要素，堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新機制，強化管理，推進企業(yè)不斷發(fā)展與進步。