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一、中國城市化進程中少數(shù)民族文化保護可以借鑒的對策

當前，我國城市化進程的速度明顯加快，新一屆政府的發(fā)展思路是通過城鎮(zhèn)化來推動經(jīng)濟的快速發(fā)展，提高人民的生活水平。事實證明，城市化進程對于少數(shù)民族文化的傳承確實存在一定影響，加強城市化進程中的民族文化保護顯得非常必要。

1．在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，應(yīng)該對少數(shù)民族文化的保護進行合理規(guī)劃

將民族文化保護工作的相關(guān)程序讓社會各界知曉。韓國在城市化進程中對于民族文化的保護工作，進行了合理規(guī)劃，讓社會各界積極參與，這樣的經(jīng)驗值得中國學習借鑒。城市化進程對于少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的影響與沖擊，是客觀存在的事實。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的逐漸深入，這一問題將體現(xiàn)得更加明顯。在對某一地區(qū)進行城鎮(zhèn)化建設(shè)之前，應(yīng)該先對當?shù)厣贁?shù)民族的文化傳承進行摸底，搞清少數(shù)民族文化傳承的基本情況。在城鎮(zhèn)化建設(shè)的具體過程中，對于那些承載少數(shù)民族集體記憶的傳統(tǒng)民居、宗教建筑、公共活動空間要給予保護，能不拆遷則不要輕易拆遷。盡量保留這些文化遺產(chǎn)的原貌，使得少數(shù)民族在文化傳承的過程中，不會感覺文化的斷裂以及原有社區(qū)結(jié)構(gòu)的破壞。在制訂城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時，一定要保證能夠比較原貌地保留少數(shù)民族文化。有些少數(shù)民族的居住模式以及生產(chǎn)模式，決定了他們一旦搬遷到城鎮(zhèn)后將會出現(xiàn)諸多不適應(yīng)。因此，對于這些少數(shù)民族在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，相關(guān)政府部門一定要協(xié)助少數(shù)民族在新的城鎮(zhèn)社區(qū)完成社會文化適應(yīng)。通過重建社區(qū)文化，使新的社區(qū)文化能夠繼續(xù)發(fā)揮重要作用，促進少數(shù)民族社會生活的穩(wěn)定以及逐漸走向共同富裕。例如，一些逐水草而居的游牧民族，他們在長期的生產(chǎn)、生活中與草原結(jié)下了不解之緣，草原對于他們具有特殊的意義。他們的生活與草原息息相關(guān)，一旦讓他們定居搬入城鎮(zhèn)之后，他們的生活將變得極為無助。在這樣的情況下，當?shù)卣块T應(yīng)該采取相關(guān)措施，通過一定的手段讓這些草原牧民在城鎮(zhèn)化進程中加快文化適應(yīng)。對于城鎮(zhèn)化進程中少數(shù)民族文化保護的前期規(guī)劃，一定要通過媒體宣傳等多種渠道讓社會各界知情。對此，有學者指出:“一是要通過報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等方式進行廣泛的宣傳，使廣大民眾了解當?shù)孛褡逦幕嬖诘臓顩r和對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要意義，使其增強對民族傳統(tǒng)文化的保護意識。二是應(yīng)把優(yōu)秀民族民間文化作為素質(zhì)教育的內(nèi)容列入教學大綱，通過學校教育的力量，讓少年兒童從小就了解本地本民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，形成自覺保護民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的意識，并通過教育的方式傳習民族民間技藝?！碑斘幕睦砼c宗教信仰結(jié)合之后，宗教情感與民族心理都成為展現(xiàn)民族特性的標志，反映了該民族的喜好與心理素質(zhì)。加強對民族文化保護的宣傳與規(guī)劃，讓少數(shù)民族群眾了解城鎮(zhèn)化的相關(guān)步驟以及文化保護的具體措施，對于消除他們心中的隔閡，增強他們的自覺性具有重要意義;還有利于集思廣益，采納社會各界多方意見，促進文化保護工作不斷深入。例如，在進行民族社區(qū)的城鎮(zhèn)建設(shè)時，部分人員可能對于少數(shù)民族的傳統(tǒng)文化不太了解，他們在建設(shè)布局中，可能沒考慮到少數(shù)民族的特殊情況。通過相關(guān)宣傳與安排，可以促進社會各界共同參與，對于民族社區(qū)的城鎮(zhèn)建設(shè)提出寶貴意見，從而可以加快民族社區(qū)的建設(shè)，使其在城鎮(zhèn)化建設(shè)中既能夠突出民族特色，也不失科學規(guī)劃與社會監(jiān)督。

2．加強城市化進程中的民族文化保護

一定要在經(jīng)費投入以及法律、法規(guī)的制定等方面采取有效措施。對于已經(jīng)出現(xiàn)的文化消失或文化破壞問題，一定要加強搜救、保護。在此方面，相關(guān)經(jīng)費投入是必須的。民族地區(qū)一些政府職能部門要從當?shù)爻擎?zhèn)化建設(shè)經(jīng)費中，抽出一部分作為文化遺產(chǎn)或非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項經(jīng)費。在經(jīng)費來源以及使用過程中，要加強有效監(jiān)督，避免挪用、揮霍浪費等現(xiàn)象發(fā)生。當前，我們在民族文化保護過程中，還有一部分政府部門常常將經(jīng)費不足作為不進行文化保護的借口，這種現(xiàn)象不僅存在，還具有一定的普遍意義。因此，各級政府部門一定要高度認識到城鎮(zhèn)化進程中保護少數(shù)民族文化的重要性，要具有從事民族文化保護的戰(zhàn)略眼光以及決心。文化保護資金的來源渠道可以不斷擴大，應(yīng)該發(fā)揮社會各界的力量，吸收民間資本，尤其應(yīng)該發(fā)揮少數(shù)民族民營企業(yè)的積極作用，通過吸收部分社會捐助，擴大文化保護資金來源。法律、法規(guī)的制定也是城市化進程中保護少數(shù)民族文化的重要手段。沒有相關(guān)法律、法規(guī)的約束，就無法對重要的文化設(shè)施、文化遺產(chǎn)、文化產(chǎn)品進行強制性保護。例如，文化保護資金的使用、文化傳承人生活的支持、文化傳承空間改建等都會因為資金不足出現(xiàn)問題。通過相關(guān)法律、法規(guī)的制定與完善，能夠很好地保證少數(shù)民族在城市化進程中的生存權(quán)益、文化權(quán)益、發(fā)展權(quán)益。促進少數(shù)民族文化權(quán)益的法律保護工作，是一個系統(tǒng)工程，需要政府部門努力，更需要社會各界全面參與。對此，有學者指出:

(1)明確保護對象，針對物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的具體情況進行分門別類的保護，并適當向非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傾斜。

(2)在法律保護目標的選擇上，歷史文化遺產(chǎn)保護與民族傳統(tǒng)文化價值的傳承并重;傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)保護與現(xiàn)代文化發(fā)展并重。

(3)在法律制度建設(shè)上，要維護全國性立法和中央的權(quán)威，地方性文化法規(guī)建設(shè)在文化法律保護體系建設(shè)中應(yīng)該發(fā)揮重要作用。

(4)多部門法并重，在市場經(jīng)濟條件下要注重采用知識產(chǎn)權(quán)法律來進行保護。因此，我們能夠看到，加強少數(shù)民族文化權(quán)利的保護工作從法律、法規(guī)制定方面具有一定的現(xiàn)實意義以及可行性。

3．加強城市化進程中少數(shù)民族文化保護研究，以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護為契機

通過民俗博物館、民俗村、民族文化傳承基地等機構(gòu)的建設(shè)，開展文化保護及其研究工作。韓國在城市化進程中，對于民族文化的保護是一步一步進行的，以建設(shè)民俗村、民俗博物館等作為民族文化保護的重要舉措。這一工程在一定程度上促進了韓國的文化保護，這種指導(dǎo)思想也可以用在中國城市化進程中對于少數(shù)民族文化的保護工作。我國在城市化進程中，許多老一點的民族社區(qū)將會拆遷，在原址要建設(shè)一些新的城鎮(zhèn)社區(qū)，這種發(fā)展模式在一定程度上不利于原有社區(qū)文化的傳承以及社區(qū)功能的發(fā)揮。與此相適應(yīng)的是我們在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，應(yīng)該保留一部分歷史悠久且具有代表性的民族社區(qū)，將其建設(shè)成民俗村，在該建筑群旁邊重新建設(shè)一些樓群以滿足日益增長的居住需要。在民俗村與民俗博物館的建設(shè)中，我們可以向韓國借鑒一些經(jīng)驗，國家可以出一部分資金補償少數(shù)民族在民俗村內(nèi)部傳承其原有文化。當前我國許多地方盡管也建成了一些民俗村或民俗博物館，但是從其發(fā)展思路來看，往往與“文化搭臺、經(jīng)濟唱戲”有關(guān)。這些民俗村的建設(shè)，已經(jīng)失去了其應(yīng)有的活力與源泉，似乎與少數(shù)民族的現(xiàn)實生活嚴重脫離，沒有生活氣息以及現(xiàn)實意義。民俗村內(nèi)的一些展品多為從各地收購的民間工藝品或者已經(jīng)失傳的生活用品。盡管這些文化展品仍然具有重要的歷史文化意義，但是其生活氣息已經(jīng)大打折扣，讓人感覺不到少數(shù)民族生活的現(xiàn)狀。因此，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，如果要建設(shè)一些民俗村，完全可以更加生活化、現(xiàn)實化，將少數(shù)民族當前生活中的一些物品、工藝品等作為展品提供給大家。也可以將民俗村直接建設(shè)在一些傳統(tǒng)的民族社區(qū)，讓人們通過參觀、游覽來了解當?shù)氐拿褡逦幕４送?，在城市化進程中加強民族文化的保護，要以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護作為切入點，擴大文化保護的面，提升文化保護的力度。對于那些因為城鎮(zhèn)化建設(shè)而面臨消失的民族文化，民族地區(qū)的相關(guān)政府部門，一定要具有保護文化遺產(chǎn)的高度責任感，采取多種措施予以保護。從資金補償、科學管理、輿論監(jiān)督、技術(shù)支持等角度，對少數(shù)民族的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行發(fā)掘保護。

4．加強城市化進程中的民族文化保護，可以采取保護與開發(fā)相結(jié)合

通過發(fā)展旅游業(yè)來推動當?shù)氐拿褡逦幕Ｗo。發(fā)展旅游業(yè)是提高民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的一個重要手段，世界各國在發(fā)展過程中，都非常重視從民族文化的角度來推動當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。例如，韓國在高速發(fā)展過程中，旅游業(yè)為國家的經(jīng)濟增長做出了重要貢獻。到韓國旅游的游客，常常流連于韓國的一些文化遺址或民俗文化展覽中，通過這種直觀感受，加深了對韓國文化的了解與認同。韓國政府高度重視發(fā)展旅游業(yè)與民族文化保護開發(fā)之間的互動關(guān)系，出臺了很多政策、法規(guī)來推動本國的旅游業(yè)與文化保護之間的有機結(jié)合。例如，濟州島近年來成為韓國旅游觀光的一個熱點城市。濟州道的有關(guān)政府部門在發(fā)展當?shù)芈糜螛I(yè)的同時，非常重視城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村文化保護的關(guān)系，使得發(fā)展旅游與保護民族文化達到了一定平衡，既不失發(fā)展旅游業(yè)的機會，也能夠保護當?shù)氐脑鷳B(tài)文化。這些經(jīng)驗措施，對中國城鎮(zhèn)化建設(shè)中的少數(shù)民族文化保護是具有很多借鑒意義的。中國各少數(shù)民族地區(qū)有著豐富的旅游資源，無論人文景觀，還是民族傳統(tǒng)建筑、民風民俗、宗教文化、民間工藝等都能夠成為發(fā)展當?shù)芈糜螛I(yè)的寶貴資源。在城市化進程中，通過城鎮(zhèn)建設(shè)，對不同的民族村寨進行規(guī)劃與重建，應(yīng)該根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，重點從發(fā)展旅游業(yè)著手。旅游業(yè)作為一種綠色產(chǎn)業(yè)，對于民族地區(qū)的自然環(huán)境不會造成污染，而且能夠解決當?shù)厣贁?shù)民族群眾在城鎮(zhèn)化過程中的謀生問題。這樣一來，不僅能夠提高當?shù)氐某鞘谢?，也能保證少數(shù)民族群眾不會因為拆遷、安置而導(dǎo)致生活來源喪失等問題的發(fā)生。發(fā)展民族旅游業(yè)所產(chǎn)生的社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益都非常顯著。當經(jīng)濟發(fā)展到一定程度后，相對富裕的村民能夠體會到傳統(tǒng)民族文化作為旅游資源的重要性，就會自覺地投入到傳統(tǒng)文化的保護工作中。當?shù)卦诼糜螛I(yè)方面所取得的經(jīng)濟收益，也能夠為當?shù)氐拿褡逦幕Y源保護提供一定的資金支持。促進民族地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展與當?shù)爻擎?zhèn)化建設(shè)的有機結(jié)合，不僅需要一定的機制與政策支持。民族地區(qū)相關(guān)政府部門應(yīng)該做好科學規(guī)劃、輿論宣傳以及教育引導(dǎo)等工作。只有將這些工作做到實處，才能通過旅游業(yè)的發(fā)展帶動當?shù)氐某擎?zhèn)化建設(shè)以及傳統(tǒng)民族文化的保護工作。

5．在城市化進程中保護民族文化，要通過學校教育、擴大宣傳

讓整個社會成員參與到這一系統(tǒng)工程中來。城市化是我國未來國家發(fā)展的宏觀目標，也是我國實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的必經(jīng)階段。未來幾年里，我國的城鎮(zhèn)化率將會有更大提高，很多人的身份也將面臨著轉(zhuǎn)變。對于民族地區(qū)而言，很多人的身份將由村民、牧民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?。與之相適應(yīng)的是身份轉(zhuǎn)變之后，人們的觀念、道德、文化心理等都將發(fā)生變化。各民族在長期的歷史發(fā)展中，不同的民族文化都蘊育了社會控制、道德監(jiān)督、輿論指導(dǎo)等功能。這些精神文化產(chǎn)品與許多物質(zhì)文化形式一樣，會對展現(xiàn)民族屬性、維持社會穩(wěn)定、促進社會發(fā)展產(chǎn)生重要作用。在此背景下，加強少數(shù)民族傳統(tǒng)文化教育，尤其從青少年抓起，使他們在學校教育或者社區(qū)教育中，從小就對民族傳統(tǒng)文化產(chǎn)生深刻認識，以民族文化中的精髓作為精神動力，指導(dǎo)個人成長與社會化。在相關(guān)學校教育中，要融入一些城鎮(zhèn)化與民族文化保護的理念，使得少數(shù)民族青少年在社會化過程中，深刻理解傳承文化的重要性，從自身做起，為保護民族文化貢獻一份應(yīng)有力量。對于那些已經(jīng)通過城鎮(zhèn)化改變了居住環(huán)境，個人身份也已發(fā)生變化的少數(shù)民族群眾而言，要通過宣傳教育，使他們盡快適應(yīng)個人身份的改變。還應(yīng)當通過技能培訓(xùn)，使他們具有一技之長，在城市社區(qū)中不會因為生產(chǎn)、生活環(huán)境的改變而出現(xiàn)生活困難的情況。在那些具有豐富的少數(shù)民族文化資源，而且正處于城市化高速發(fā)展時期的地區(qū)，當?shù)馗饔嘘P(guān)部門不論領(lǐng)導(dǎo)干部還是社會各界，都應(yīng)該形成一種保護民族文化、尊重民族文化、傳承民族文化的責任。這些目標的實現(xiàn)，一方面要靠相關(guān)部門的宣傳教育，更需要政策支持、法律保障等作為保證。只有在大家齊心協(xié)力地努力下，保護、傳承民族文化與當?shù)氐某擎?zhèn)化建設(shè)才能有機結(jié)合起來，才能發(fā)揮出民族文化的獨特魅力，既能夠提高當?shù)氐某擎?zhèn)化率，也能夠形成一種文化動力，推動當?shù)氐拈L遠發(fā)展。

二、城市化進程中少數(shù)民族文化保護的幾點思考

城市化進程與民族文化保護的關(guān)系將會隨著我國城市率的進一步提高而逐漸顯現(xiàn)出來。從未來我國的發(fā)展來看，城市化率的提高將成為必然趨勢，對于伴隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)而出現(xiàn)的民族文化消失、文化遺產(chǎn)破壞、民族社區(qū)斷裂等問題應(yīng)當高度重視，并且通過采取相關(guān)措施來將這些問題解決好，對此我們應(yīng)該具有這樣幾個認識。

1．城市化進程中的民族文化保護

可以向韓國等逐漸進入發(fā)達國家行列而且保護工作做得比較好的東亞國家學習，從這些國家借鑒一些經(jīng)驗，用以幫助我國在城市化進程中保護和弘揚民族傳統(tǒng)文化。韓國、日本及港、澳、臺地區(qū)都經(jīng)歷過城市化進程飛速發(fā)展，以及如何保護傳統(tǒng)文化的問題。他們在此方面制定過相關(guān)政策，出臺了一些適合本地區(qū)現(xiàn)實狀況的法律、法規(guī)，一些先進經(jīng)驗都值得我們在未來的發(fā)展中處理好城市化與民族文化保護之間的關(guān)系。在國家逐漸走向現(xiàn)代化的過程中，民族文化不但沒有因此而消弱，反而可以通過相關(guān)措施使得文化傳承之路更為通暢，文化保護的力度更加強大。

2．認識到民族文化保護的重要性

尤其是對于城市化進程的推動作用。民族文化是單一民族國家或者多民族國家維系長久發(fā)展?jié)摿Φ木駜?nèi)核，如果沒有民族文化作為支撐，沒有建立在共同文化符號之上的精神家園，那么城市化進程將是空談。城鎮(zhèn)可以建設(shè)得更加漂亮，人們的居住環(huán)境會更好，但是如果沒有強大的民族文化對人們進行精神感召，并且對一些人的社會行為進行約束，那么再好的城鎮(zhèn)都不會長久。城鎮(zhèn)建好之后，住在里面的人們可能因為沒有良好的文化傳統(tǒng)，而將無所適從，無法安居樂業(yè)，并會引起諸多社會問題。從韓國等國和地區(qū)的經(jīng)驗來看，一旦將民族文化保護得很好，反過來會推動國家經(jīng)濟的發(fā)展，成為一個國家在未來發(fā)展中的強大動力與軟實力。

3．處理好城市化與民族文化保護之間的關(guān)系

就要有所取舍，不能因為保護民族文化而拒絕城市化;也不能因為城市化，而放棄保護民族文化。事實證明，城市化進程對于一個國家的發(fā)展具有重大意義，而且也是一個國家在現(xiàn)代化過程中所必將經(jīng)歷的重要階段。因此，任何人都不能阻止城市化進程的加快。但是，對于個別相對穩(wěn)定的民族社區(qū)、民族文化傳承而言，城市化進程似乎又是一把雙刃劍，它能夠促進民族地區(qū)的現(xiàn)代化，還能夠使其在走向現(xiàn)代化的道路中丟失很多民族文化中寶貴的東西。從韓國、日本的經(jīng)驗來看，這些國家在實現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中，并沒有忽略對本國傳統(tǒng)文化的保護與發(fā)揚;反而更為積極地進行民族文化的保護。民族文化的重要性將會隨著一個國家逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化而體現(xiàn)的更為明顯。民族文化中優(yōu)秀的精神文化，例如倫理道德、審美觀、人生觀等都會成為推動一個國家向前發(fā)展的精神動力，也就是通常所講的軟實力及核心競爭力。

4．城市化進程中的民族文化保護要注意到

處理好漢族文化與少數(shù)民族文化之間的關(guān)系;少數(shù)民族文化與中華民族共有文化之間的關(guān)系。我們在城市化進程中，不能單純保護漢族傳統(tǒng)文化，而忽略少數(shù)民族文化，反之亦然。我們國家在千百年的歷史發(fā)展中，各個民族都創(chuàng)造了一系列燦爛的民族文化，這些文化沒有高低、貴賤之分;沒有先進、落后之分，它們都是中華民族在歷史發(fā)展中所擁有的寶貴財富。因此，在城市化進程中對于民族文化的保護，一定要通過制定相關(guān)政策、法規(guī)，對于不同民族的文化都要給予重視、保護。只有這樣，中華民族共有精神家園才能得以形成，才能夠為我們國家的長遠發(fā)展提供智力支持與精神動力。

5．城市化進程中的民族文化保護，不僅僅是政府行為

更是社會各界共同努力的結(jié)果。當前，我國在進行文化保護的具體環(huán)節(jié)中，無疑是以政府為主導(dǎo)，社會成員的自覺性、積極性體現(xiàn)得不夠明顯。社會各界需要在政府部門帶領(lǐng)與引導(dǎo)下，自覺投入到民族文化的保護中。每個社會成員都應(yīng)該形成一種責任意識，以保護、傳承民族文化作為使命，在文化氛圍的熏陶下不斷完善、提升自己的人格修養(yǎng)，從而為國家的發(fā)展貢獻力量。整個社會也需要形成一種保護民族文化的氛圍，對于那些破壞文化遺產(chǎn)、踐踏傳統(tǒng)文化的行為給予批判。要通過對民族文化精髓的學習與吸收，展現(xiàn)出民族文化的魅力，使之在我國長期發(fā)展中提供源源不斷的精神動力。

作者：馬偉華 單位：南開大學政府管理學院民族研究中心副教授