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國內(nèi)學者相關(guān)研究述評

碳稅與補貼

國內(nèi)學者對碳稅、補貼的研究集中在設(shè)計思路，運作方案，征收利用方式、對象、結(jié)構(gòu)，預(yù)期效果、影響等方面，研究已經(jīng)比較成熟。張克中、楊福來(2009)借鑒發(fā)達國家碳稅實踐，重點介紹了芬蘭和瑞典的碳稅政策，在此基礎(chǔ)上提出我國應(yīng)理順能源價格，擇機引入碳稅，設(shè)置稅收減免和返還以及考慮設(shè)立碳基金的相關(guān)措施。李齊云、商凱(2009)通過建立以碳排放量為因變量的STIRPAT模型，在碳稅征稅環(huán)節(jié)和碳稅利用方式上描述四種碳稅方案，建議我國在短期和長期選擇不同碳稅政策，根據(jù)不同行業(yè)之間碳排放量的輕重程度有選擇地實施差別稅率，避免稅制體系規(guī)定的重合，引入對關(guān)鍵工業(yè)和經(jīng)濟部門的減緩和補償措施等策略方案。蘇明、傅志華等(2010)在2005年的投入產(chǎn)出表數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進行了可計算一般均衡(CGE)模型的分析，分析了不同的碳稅稅率方案對宏觀經(jīng)濟、二氧化碳排放以及各行業(yè)的產(chǎn)出及價格，進出口等的影響效果,從靜態(tài)和動態(tài)的視角給出了科學的預(yù)測與評價，為開征碳稅問題研究提供了科學有效的數(shù)據(jù)分析支撐。

碳預(yù)算

國內(nèi)學者對碳預(yù)算的研究集中在碳預(yù)算分配的機制、方案、作用、機構(gòu)設(shè)置，體現(xiàn)碳預(yù)算的公平與效率的特征。潘家華，陳迎(2009)在確定全球碳預(yù)算總額和初始分配方案的基礎(chǔ)上，根據(jù)歷史排放和未來需求進行碳預(yù)算轉(zhuǎn)移支付，設(shè)計相應(yīng)的資金機制，使碳預(yù)算方案具有效率配置特征，并建議相關(guān)國際機制的設(shè)置。李偉，李航星(2009)探討了英國碳預(yù)算的目標、模式、特征、作用及影響，指出碳預(yù)算將成為發(fā)展低碳經(jīng)濟、應(yīng)對氣候變化的主要政策工具之一。劉兆征(2009)在分析我國發(fā)展低碳經(jīng)濟必要性的基礎(chǔ)上，認為應(yīng)加強低碳管理政策，構(gòu)建低碳經(jīng)濟發(fā)展的組織機構(gòu)和戰(zhàn)略規(guī)劃，制定《低碳經(jīng)濟法》等法律法規(guī)，制定和實施低碳認證制度。郭代模，楊舜娥，張安寧(2009)認為應(yīng)調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),安排相應(yīng)的環(huán)保支出預(yù)算，建立財政預(yù)算支持環(huán)保建設(shè)的長效機制；要加大對科技創(chuàng)新的資金投入力度,建立起財政科技投入的穩(wěn)定增長機制；要加大財政對林業(yè)生態(tài)建設(shè)的投入力度，用于天然林保護、退耕還林、退牧還草，增加碳匯，保護生態(tài)環(huán)境；要進一步完善轉(zhuǎn)移支付制度,加大對地方政府發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、推進節(jié)能減排、進行可再生能源開發(fā)等資金支持力度。

完善我國低碳經(jīng)濟投融資體系的政策建議

立法形成低碳發(fā)展長效機制

我國現(xiàn)今沒有專門的低碳經(jīng)濟立法。但從已頒布的和低碳經(jīng)濟法律法規(guī)相關(guān)的法律規(guī)則中我們已經(jīng)能夠看到發(fā)展低碳經(jīng)濟的規(guī)范。在今后我國的低碳經(jīng)濟立法進程中，可借鑒或采用的具體措施有：加快低碳經(jīng)濟規(guī)劃立法進程，強化法律力度促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進金融立法進程激發(fā)市場活力，完善科技立法構(gòu)建低碳科研機制，加強消費立法引導低碳消費模式。

推行強制減排制度完善碳交易市場

強制減排制度是形成碳交易市場的基礎(chǔ)。在自愿減排和市場經(jīng)濟的作用下不可能形成碳交易市場，只有在國家碳排放總量的控制才能有成本和價格，才能通過最低的成本減少CO2的排放，形成市場交易。

財稅政策引導資本流向

通過制定合理的財稅政策引導資本走向，是低碳經(jīng)濟發(fā)展的保證?？梢酝ㄟ^財政投入保障低碳企業(yè)發(fā)展，通過財政補貼促進低碳企業(yè)進步，通過轉(zhuǎn)移支付支持落后地區(qū)發(fā)展低碳，通過政府采購引導低碳產(chǎn)品消費，通過稅收政策鼓勵企業(yè)低碳發(fā)展。

本文作者：張慶作者單位：西南財經(jīng)大學中國金融研究中心