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摘要：工業(yè)社會的快速發(fā)展使環(huán)境問題開始進(jìn)入到人們的視野，在環(huán)境急需保護(hù)的時(shí)代，我國中央環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)制定了環(huán)境法來應(yīng)對環(huán)境危機(jī)，《環(huán)境保護(hù)法》的制定有效遏制了環(huán)境惡化程度，對保護(hù)環(huán)境起到了積極的作用，同時(shí)也為建設(shè)生態(tài)文明提供了法制基礎(chǔ)。環(huán)境法是實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)的首要法律部門，快速推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)就需要在環(huán)境法中融入人與社會、人與自然和諧相處的理念，因此，生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境法有著密不可分的關(guān)系。環(huán)境保護(hù)法律制度不僅對生態(tài)文明建設(shè)提供了法制基礎(chǔ)，在一定程度上，環(huán)境法也是生態(tài)文明的建設(shè)的法律保障。本文具體分析了生態(tài)文明建設(shè)的主要內(nèi)容以及與環(huán)境法之間的關(guān)系，探析我國生態(tài)文明建設(shè)的當(dāng)前形勢以及發(fā)展目標(biāo)，分析我國致力于發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)的主要原因，解析如何在環(huán)境法的基礎(chǔ)上推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

關(guān)鍵詞：環(huán)境法律制度  生態(tài)文明  建設(shè)形勢

一、引言

隨著工業(yè)社會的飛速發(fā)展，環(huán)境污染情況也越來越嚴(yán)重，保護(hù)環(huán)境資源可持續(xù)發(fā)展成為當(dāng)前社會的首要任務(wù)。我國在十八大會議中提出構(gòu)建生態(tài)文明可持續(xù)發(fā)展，能夠有效的降低污染情況，保障環(huán)境資源的生命力，是關(guān)系到人們生活的福祉，關(guān)乎到民族持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)計(jì)劃，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)是當(dāng)前中國特色社會主義的重要任務(wù)，各行業(yè)人民都要高度重視起來并且長期堅(jiān)持下去。同時(shí)，環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)也在不斷地探索和創(chuàng)新建設(shè)生態(tài)文明的有效方案，使生態(tài)文明建設(shè)落實(shí)到位。實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)離不開制度的保障，因此，只有不斷的完善環(huán)境法律制度，才能保障生態(tài)文明建設(shè)順利實(shí)施，從而在根本上降低環(huán)境污染程度。下面將具體分析生態(tài)文明建設(shè)的主要內(nèi)容以及與環(huán)境法之間的聯(lián)系，分析我國生態(tài)文明建設(shè)的當(dāng)前形勢以及發(fā)展目標(biāo)，探析我國致力于發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)的主要原因，解析在環(huán)境法的基礎(chǔ)上加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的方法策略。

二、生態(tài)文明建設(shè)的主要內(nèi)容以及與環(huán)境法之間的聯(lián)系

（一）內(nèi)容

生態(tài)文明是一種和精神文明、政治文明以及物質(zhì)文明所并列的文明形態(tài)。我國在十八大會議中指出，將生態(tài)文明建設(shè)放在首要位置，同時(shí)要與政治、經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)相互融合，致力于發(fā)展美麗新中國，努力實(shí)現(xiàn)中華民族生生不息，持續(xù)發(fā)展下去。在我國，生態(tài)文明的發(fā)展和政治文明、物質(zhì)文明以及精神文明的發(fā)展相比較水平處于劣勢，就目前而言，我國的生態(tài)資源嚴(yán)重匱乏，資源分布不均勻，環(huán)境污染問題日益加劇，傳統(tǒng)的生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)出現(xiàn)退化現(xiàn)象，快速推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)顯得尤為重要。在生態(tài)文明建設(shè)中，最重要的方面就是要實(shí)現(xiàn)資源高度節(jié)約，在中國，人均資源占有量相對較少，而工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)對資源的需求量逐漸加大，造成了我國資源嚴(yán)重短缺的形勢。生態(tài)文明建設(shè)的基本任務(wù)就是要求社會大眾共同做到資源節(jié)約和保護(hù)環(huán)境，其次要做到控制污染，降低污染。從上個(gè)世紀(jì)開始，我國的經(jīng)濟(jì)開始快速發(fā)展，在這個(gè)發(fā)展的過程中造成了環(huán)境大量污染，如此嚴(yán)峻的污染局勢使我國對生態(tài)文明建設(shè)的有效實(shí)施高度關(guān)注，必須將控制污染和治理環(huán)境工作高效完成。生態(tài)文明建設(shè)是在環(huán)境危機(jī)的背景下所產(chǎn)生的，在思考現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)所導(dǎo)致的人與社會發(fā)生矛盾的基礎(chǔ)上，將文明生態(tài)學(xué)作為基礎(chǔ)，以生態(tài)文明的價(jià)值觀作為指導(dǎo)，從思想理念、物質(zhì)理念以及制度理念三個(gè)方面進(jìn)行思想改善，從而使人與自然、與社會和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新文明。生態(tài)文明建設(shè)的中心理念就是人與大自然在相處的過程中必須要順其自然規(guī)律，珍惜愛護(hù)大自然所帶來的一切自然資源，合理、節(jié)制地使用自然資源。人類作為大自然中的高級文明形態(tài)，要努力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，為大自然持續(xù)發(fā)展發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

（二）關(guān)系

推進(jìn)生態(tài)文明的建設(shè)步伐并不是馬上就能完成的事情，這是一個(gè)復(fù)雜且艱巨的工程。在建設(shè)生態(tài)文明的過程中離不開法律的支持。環(huán)境法律是由國家制定強(qiáng)力保障的規(guī)章制度，能夠從根本上保障生態(tài)文明建設(shè)的順利實(shí)施。與其他法律文獻(xiàn)不同的是，環(huán)境法產(chǎn)生于國家應(yīng)對環(huán)境危機(jī)的時(shí)候，這就決定了環(huán)境法的基本定位就是是在法律領(lǐng)域內(nèi)防治環(huán)境危機(jī)，環(huán)境法作為國家的政策制度，要和生態(tài)文明建設(shè)的主要目標(biāo)高度契合，為生態(tài)文明建設(shè)提供最有力的法律保障。舊時(shí)的環(huán)境法主要是防治環(huán)境污染而制定出的規(guī)章制度，隨著工業(yè)社會的不斷發(fā)展，環(huán)境法也在不斷地完善和更新，新型的環(huán)境法是以建設(shè)生態(tài)文明、保障生態(tài)資源可持續(xù)發(fā)展作為己任，在新型環(huán)境法的有力保障下，建設(shè)生態(tài)文明的腳步將實(shí)現(xiàn)更大的跨越。

三、分析我國生態(tài)文明建設(shè)的當(dāng)前形勢和發(fā)展目標(biāo)

(一)當(dāng)前形勢

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展使環(huán)境污染問題顯現(xiàn)出來，生態(tài)環(huán)境成為制約社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要問題，在中國幾千年的文明歷史中，人與大自然的矛盾越來越嚴(yán)重，由于人類沒有節(jié)制的使用、開采，導(dǎo)致自然資源嚴(yán)重匱乏，逐漸走向枯竭狀態(tài)，資源短缺嚴(yán)重阻礙了社會文明的持續(xù)發(fā)展。根據(jù)我國環(huán)保機(jī)構(gòu)的調(diào)查，在2004年的時(shí)候，我國因?yàn)榄h(huán)境污染問題造成經(jīng)濟(jì)直接損失五千多億元，占據(jù)了當(dāng)年國民生產(chǎn)總值的3.05%，由于生態(tài)資源破壞和環(huán)境嚴(yán)重污染造成了大量的自然資源被浪費(fèi)，生產(chǎn)設(shè)備被損壞以及人力資源的大量貶損，這些方面嚴(yán)重束縛了社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2、生態(tài)破壞問題導(dǎo)致國內(nèi)出現(xiàn)了社會矛盾和一些群體性事件，從國家環(huán)保部門調(diào)查的數(shù)據(jù)來看，2001年至今，我國每年的環(huán)境破壞事件和生態(tài)污染問題不斷的增加，越來越多的人民群眾對環(huán)境污染進(jìn)行投訴，信訪事件更是以飛快的速度增長。1996年至今，每年由于生態(tài)污染問題引發(fā)的群體性事件在不斷的上升。最近這些年以來，大型環(huán)境污染事件頻頻發(fā)生，例如在2012年，四川和江蘇民眾因?yàn)閾?dān)心環(huán)境遭到污染而聚眾反對一些工業(yè)項(xiàng)目的運(yùn)行，生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到了社會穩(wěn)定和諧。

（二）發(fā)展目標(biāo)

環(huán)保部門明確指出生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)是將階段性目標(biāo)和長遠(yuǎn)性目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，現(xiàn)階段的目標(biāo)就是要降低生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的趨勢，這也是當(dāng)前社會公眾必須要努力完成的任務(wù)；長遠(yuǎn)目標(biāo)就是要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，為人民創(chuàng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境，將國家建設(shè)的更加美麗，實(shí)現(xiàn)國家民族的持續(xù)發(fā)展。同時(shí)也能夠?yàn)閲H生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出重要的貢獻(xiàn)，用自身的力量去保護(hù)全球生態(tài)環(huán)境。

（三）我國致力于發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)的主要原因

國際生態(tài)環(huán)保企業(yè)的全面發(fā)展給我國生態(tài)環(huán)保部門帶來了較大的壓力，從美國方面來說，在20世紀(jì)中期的時(shí)候，美國就開始致力于開發(fā)生態(tài)文明科技，目前的美國環(huán)?？萍技夹g(shù)在國際生態(tài)環(huán)保中已經(jīng)處于遙遙領(lǐng)先地位，占據(jù)了國內(nèi)外大部分發(fā)展市場。經(jīng)過國際環(huán)保組織調(diào)查表明，當(dāng)前全球?qū)ι鷳B(tài)環(huán)保市場的需求量已經(jīng)超越了6000億美元，而以德國、加拿大為首的一些西方國家成為生態(tài)環(huán)保市場的主導(dǎo)國，占據(jù)了大量的市場份額，相比于這些發(fā)達(dá)國家，我國在生態(tài)環(huán)保市場中雖然已經(jīng)取得了較大的進(jìn)步，但是與發(fā)達(dá)國家相比之下，差距仍然較大，在世界多國積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的形勢下，我國應(yīng)該更加高度關(guān)注生態(tài)環(huán)境建設(shè)，并且要將生態(tài)文明與社會經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，才能更好地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，發(fā)展國家，所以加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)變得勢在必行。

四、解析在環(huán)境法的基礎(chǔ)上加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的方法策略

（一）將生態(tài)文明建設(shè)的主要內(nèi)容融入到環(huán)境法中

生態(tài)文明建設(shè)是以環(huán)境法作為保障才能順利實(shí)施，因此，只有不斷地更新和改善環(huán)境法律制度，才能使生態(tài)文明建設(shè)快速落實(shí)到位。環(huán)境法律制度在立法時(shí)都是根據(jù)相關(guān)的法律目的和法律理念來制定的，而我國的環(huán)境法是在20世紀(jì)80年代所制定的，立法理念是防治環(huán)境污染，強(qiáng)調(diào)環(huán)保預(yù)防，與現(xiàn)在的生態(tài)環(huán)保理念相差較遠(yuǎn)，因此，為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化生態(tài)文明建設(shè)，必須要將先進(jìn)的生態(tài)環(huán)保理念融入到環(huán)境法中，從而使環(huán)境法律制度符合當(dāng)前的環(huán)保局勢。

（二）提高社會大眾生態(tài)環(huán)保意識

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)不僅需要環(huán)境法律制度作為支撐，還要使全民意識到生態(tài)文明建設(shè)的重要性，因?yàn)樯鷳B(tài)文明在人們生活中是無處不在的，例如節(jié)約用水，餐桌不剩飯菜等都體現(xiàn)了生活中的生態(tài)文明，因此，培養(yǎng)全民生態(tài)環(huán)保意識是刻不容緩的，這就需要環(huán)保部門開辦關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的宣傳活動，弘揚(yáng)生態(tài)文明的中心思想，舉辦生態(tài)文明教育活動，使生態(tài)環(huán)保理念深入到每個(gè)國民的意識里，引導(dǎo)社會公眾依法參與環(huán)保活動，從而在根本上推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展進(jìn)度。

（三）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管

執(zhí)法必嚴(yán)是法律制度中最關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，在我國環(huán)境法已經(jīng)基本形成的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境法律制度成為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)保的關(guān)鍵所在。在此之前，生態(tài)污染問題之所以會影響到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大多是因?yàn)榄h(huán)保部門在執(zhí)法過程中不嚴(yán)格處理環(huán)境污染問題，造成不法分子有機(jī)可乘，因此，必須要加強(qiáng)環(huán)保部門在執(zhí)法過程中的監(jiān)管力度，培養(yǎng)出一支嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的執(zhí)法團(tuán)隊(duì)，提高執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)水平，通過現(xiàn)代化信息公開方式使環(huán)保執(zhí)法活動變得公正透明，執(zhí)法人員能夠積極接受社會群眾和大眾媒體的監(jiān)督，從而使生態(tài)文明建設(shè)落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的有效實(shí)施。

五、結(jié)語

工業(yè)社會的發(fā)展使生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重的破壞，人類作為生態(tài)文明的高級形態(tài)，有責(zé)任也有義務(wù)來改善生態(tài)環(huán)境問題。這就需要國家環(huán)保部門將現(xiàn)代化生態(tài)文明建設(shè)環(huán)保理念和環(huán)境法律制度融合在一起，使生態(tài)文明建設(shè)有法可依，同時(shí)要加強(qiáng)環(huán)境法律執(zhí)法監(jiān)管，對生態(tài)環(huán)?；顒舆M(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法，阻止不法分子有機(jī)可乘，最后開辦環(huán)保理念宣傳活動，加強(qiáng)全民環(huán)保教育，培養(yǎng)社會群眾的環(huán)保意識，從而在根本上改善生態(tài)環(huán)境污染情況，快速推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的步伐。

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作者：肖克來提·阿不力克木 單位：新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院