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一、循環(huán)經(jīng)濟理論

循環(huán)經(jīng)濟能夠把環(huán)境、社會、經(jīng)濟發(fā)展三者有效的結(jié)合起來，是一種“三贏”性經(jīng)濟，注重環(huán)境效益、社會效益、經(jīng)濟效益的相互結(jié)合。使資源獲得了可持續(xù)的利用，并有效的解決了環(huán)境問題；它能使社會生產(chǎn)從物質(zhì)增長到服務(wù)增長發(fā)生一個由數(shù)量型到質(zhì)量型的轉(zhuǎn)變，來促使經(jīng)濟發(fā)展；它能使生產(chǎn)鏈拉長，增加就業(yè)機會，從而促進社會的健康發(fā)展。

二、我國生態(tài)旅游發(fā)展的現(xiàn)狀與問題

生態(tài)旅游是現(xiàn)代文明標志之一的旅游產(chǎn)業(yè)，它有著一百多年的歷史，目前已經(jīng)是世界最大的產(chǎn)業(yè)。由于我國的生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展起步較晚，因此大多還停留在初期發(fā)展階段?？偟膩碚f，主要存在以下幾個問題。

1.旅游資源缺乏規(guī)劃，盲目開發(fā)

縱觀我國許多新開發(fā)的生態(tài)旅游地，我們存在問題有很多。其中沒有規(guī)劃與規(guī)劃和建設(shè)不合理的問題尤為突出，成為生態(tài)旅游資源遭受破壞的首要因素。有不少的開發(fā)商、管理者，他們將景區(qū)的“精品化”建設(shè)誤解為多蓋建筑物，其結(jié)果造成了很多景區(qū)的“城市化”。

2.風景區(qū)生態(tài)環(huán)境的日益退化

一些經(jīng)濟發(fā)展落后的地區(qū)，它們希望通過旅游業(yè)的收入來促進經(jīng)濟的發(fā)展，但是它們?nèi)狈芾砗徒?jīng)營人才，在對旅游資源認識不足的情況之下，采取掠奪式開發(fā)的手段，來追求明顯的短期效益，使得景區(qū)的管理顯得十分粗放。這種發(fā)展模式嚴重的毀壞了旅游資源的不可再生性，造成了旅游質(zhì)量嚴重下降，景觀嚴重衰退的結(jié)果，使得真正的生態(tài)旅游難以開展。

3.監(jiān)督機制不健全，缺乏科學的管理

生態(tài)旅游景區(qū)的多頭管理現(xiàn)象嚴重影響了其科學的管理。例如：水利風景區(qū)歸水利部門管理、森林公園景區(qū)歸林業(yè)部門管理、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)歸農(nóng)業(yè)部門管理等。統(tǒng)一的行業(yè)標準和管理體制，會降低旅游開發(fā)難度。然而在多頭管理之下，各部門會相互推卸責任，因而利益沖突等問題頻繁出現(xiàn)，沖突多于積極合作，自然環(huán)境必然會成為它們的犧牲品，風景區(qū)也不能真正做到有效管理。

三、推動生態(tài)旅游快速發(fā)展的政策建議

1.進行旅游區(qū)空間規(guī)劃

怎樣從整體上來保護生物和瀕危物種的多樣性，不僅僅要合理的設(shè)計好自然保護區(qū)，還要考慮到不同的棲息地之間物種的交換與遷移，考慮到它們與周圍區(qū)域的生態(tài)聯(lián)系。要求若干的功能相同的保護區(qū)的保護從散點狀走向網(wǎng)絡(luò)狀，從孤島式開發(fā)轉(zhuǎn)向開放式經(jīng)營，協(xié)調(diào)景區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護。

2.加強領(lǐng)導，建立管理體系

加強和完善市政府、市委對生態(tài)工作的重視。將生態(tài)旅游業(yè)列入全市經(jīng)濟的發(fā)展計劃，來保證生態(tài)旅游業(yè)的積極健康發(fā)展。將生態(tài)旅游作為主導性旅游宣傳，搞好政府基礎(chǔ)性和引導性的投資。加強林業(yè)部門和旅游部門對生態(tài)旅游發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、指導服務(wù)、審查把關(guān)等職能。

3.科學開發(fā)，促進可持續(xù)發(fā)展

我們要堅持以“科學開發(fā)、有效保護、永續(xù)利用”為基本原則，處理好有效保護與開發(fā)利用的關(guān)系，促進生態(tài)發(fā)展，從而促進我國生態(tài)和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，達到環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益三者的相互統(tǒng)一。強化人們對生態(tài)的保護意識，克服建設(shè)過程中的盲目性和隨意性，倡導綠色生態(tài)旅游、文明生態(tài)旅游，改善人文環(huán)境和自然環(huán)境。充分調(diào)動各個方面的積極性。生態(tài)旅游的開發(fā)與經(jīng)營應(yīng)充分調(diào)動公民、個人機構(gòu)和政府機構(gòu)的積極性，采取有效的措施來滿足當?shù)鼐用駥蜆I(yè)、生活等方面的需要，提高當?shù)厝藗兊纳钯|(zhì)量，防止因為貧困而造成的對生態(tài)資源的破壞和掠奪。

作者：侯天慧 單位：河南大學國際教育學院