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摘要:在社會的發(fā)展下,旅游產(chǎn)業(yè)開始成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。生態(tài)旅游是旅游業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的重要舉措,更是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略之一,尤其表現(xiàn)在生態(tài)旅游對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)和對區(qū)域公平發(fā)展的作用。本文主要分析生態(tài)旅游與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系與對策。
關(guān)鍵詞:生態(tài)旅游;區(qū)域可持續(xù)發(fā)展;關(guān)系
在人們生活水平的提升之下,旅游行業(yè)也得到了迅速的發(fā)展,80年代末以來,我國旅游業(yè)經(jīng)歷了入境游、國內(nèi)游到入境游、國內(nèi)游、出境游的發(fā)展階段,在多年的發(fā)展時間內(nèi),我國的旅游業(yè)得到了繁榮的發(fā)展,旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占據(jù)的比例也越來越大,旅游業(yè)逐漸成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)之一。尤其在近年以來,由于人們越來越注重旅游的環(huán)保性,提倡回歸自然、親近自然,濕地公園、國家公園、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等生態(tài)旅游資源得到了極大的發(fā)展,生態(tài)旅游也成為大眾旅游的重要模式。
1.國外生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展分析
近年來,生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)在世界范圍內(nèi)都得到了迅速的發(fā)展,很多國家都根據(jù)自身的優(yōu)勢資源開展了形多樣化的生態(tài)旅游活動,旅游帶來的經(jīng)濟(jì)收入也成為了很多國家經(jīng)濟(jì)收入水平的重要組成部分。
1.1美國
在發(fā)達(dá)國家之中,美國的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展較早,其中代表性的生態(tài)旅游地就是國家公園,早在1872年,美國就將黃石國家公園劃定為世界上第一個國家公園,黃石國家公園實(shí)施的是一種管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離的模式,管理層只負(fù)責(zé)行政事務(wù),不會分管經(jīng)營工作。公園經(jīng)營活動由服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé),但是這些企業(yè)必須要通過國家公園管理局的批準(zhǔn)。在公園的經(jīng)營過程中,國家需要對公園環(huán)境開展監(jiān)測工作,為此,在1991年,美國國家公園制定了相關(guān)的管理辦法,設(shè)置了入口管制站,設(shè)置了完善的法律,這就為國家公園生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的法律保障。在美國,其生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)都是由當(dāng)?shù)卣M(jìn)行管理,他們需要跟蹤生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生物多樣性、可持續(xù)發(fā)展情況與生態(tài)許可性,除了聯(lián)邦政府外,與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)的部門也需要為生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)提供必備的支持。
1.2日本
與美國相比而言,日本生態(tài)資源并不豐富,因此,日本政府十分注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作,在這一方面,日本政府采取了如下的措施:第一,嚴(yán)格立法與執(zhí)法。日本生態(tài)旅游活動主要以自然公園為場所,包括國定公園、國立公園與都道府自然公園,為了保護(hù)好這些公園的生態(tài)環(huán)境,日本政府制定了《國家公園法》與《自然公園法》,這些法律中嚴(yán)格規(guī)定了公園中的限制利用區(qū)域。第二,雙向管理。在日本,這些公園都是由環(huán)境部進(jìn)行管理,旅游從業(yè)者是能夠開展多樣化經(jīng)營活動的,但是在開展活動前需要與上級管理機(jī)構(gòu)簽訂環(huán)保協(xié)議。第三,居民共同管理在生態(tài)資源的開發(fā)過程中,居民也是能夠參與管理工作的,并可以在其中獲益,居民能夠?qū)ι鷳B(tài)資源的開發(fā)與利用情況進(jìn)行全程監(jiān)督,居民可以在自家開設(shè)家庭旅館,這對于增加居民的收入起到了十分積極的意義。
1.3德國
截止到目前為止,德國的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展了近30年的時間,德國有著非常豐富的生態(tài)資源,其生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直遵循生態(tài)、環(huán)保的原則。在德國,旅游者的環(huán)保意識非常高,而政府也為生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的條件,不僅非常注重當(dāng)?shù)刭Y源的保護(hù)工作,還十分注重文化資源的開發(fā),各個鄉(xiāng)村都會積極的將歷史文化與生態(tài)資源結(jié)合起來,這在德國鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展工作中起著極大的影響。
2.發(fā)展生態(tài)旅游,促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展
2.1強(qiáng)化生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展理念
可持續(xù)發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)在滿足當(dāng)代人需求的前提下又不能危害后代的需求,并滿足文化、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、生活、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展,在生態(tài)旅游轉(zhuǎn)型的過程中,必須要堅(jiān)持這一理念才能夠促進(jìn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。基于現(xiàn)階段下生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)中存在的問題,各個區(qū)域生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型必須要建立在環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持以可持續(xù)發(fā)展思想作為指導(dǎo),看問題要長遠(yuǎn),根據(jù)自身生態(tài)旅游資源的特點(diǎn),發(fā)揮出森林、山地的旅游資源優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的統(tǒng)一。在轉(zhuǎn)型過程中,各個地區(qū)要注意人文生態(tài)景觀與自然景觀的開發(fā)與融合,將生態(tài)旅游活動和教育活動進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,遵循因時制宜的原則,以春秋民俗觀光、夏季避暑等多形式的發(fā)展特點(diǎn),打造出中國生態(tài)旅游勝地的新形象。
2.2統(tǒng)一規(guī)劃,提升資源開發(fā)的科學(xué)性
在開發(fā)生態(tài)資源之前,需要進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃,生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是不能夠與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平發(fā)展相脫節(jié)的,在進(jìn)行規(guī)劃時,需要從全局角度進(jìn)行分析,綜合考慮到周邊的環(huán)境,將所有影響生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的因素都納入考慮范圍中。在這一過程中,政府需要進(jìn)行主導(dǎo),擔(dān)當(dāng)好核心角色,突出轉(zhuǎn)型重點(diǎn),處理好生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系,突出特色,表現(xiàn)出生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的特殊性。在開發(fā)過程中,要將加強(qiáng)旅游者與生態(tài)資源見的互動性作為設(shè)計(jì)依據(jù),借鑒發(fā)達(dá)國家的做法,保護(hù)好生態(tài)環(huán)境,避免出現(xiàn)資源破壞與環(huán)境污染的問題??傊?,生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型必須要做到保護(hù)與開發(fā)并重,用長遠(yuǎn)的眼光看待問題。生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型必須要考慮到生態(tài)環(huán)境的承載力,要實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,其開發(fā)工作就必須要考慮到生態(tài)環(huán)境的承載能力,控制好游客容量,制定出完善的監(jiān)控方式,防止出現(xiàn)超載問題,并采取科學(xué)的措施調(diào)整好生態(tài)旅游環(huán)境的超載問題,這可以采用旅游空間分流法,根據(jù)景點(diǎn)類型開展分區(qū)管理工作,在旺季適當(dāng)提高食宿費(fèi)用與門票費(fèi)用,根據(jù)旅游景點(diǎn)的情況延長旅游季節(jié)。此外,針對以往“一哄而上”的開發(fā)問題,政府要加強(qiáng)打擊力度,嚴(yán)格按照規(guī)劃流程來開發(fā)生態(tài)旅游資源,做好可行性論證工作,將各個方面力量團(tuán)結(jié)起來,構(gòu)建出一支涵蓋到林業(yè)、旅游、環(huán)保、規(guī)劃多方向人才隊(duì)伍,建設(shè)出生態(tài)資源旅游開發(fā)小組,提升規(guī)劃工作的含金量。此外,要聘請專業(yè)的生態(tài)旅游學(xué)者、專家與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行指導(dǎo),編制出高水準(zhǔn)的發(fā)展規(guī)劃。
2.3注重生態(tài)旅游管理,注重低碳化旅游
低碳旅游已經(jīng)成為生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,該種模式強(qiáng)調(diào)在旅游活動中盡可能的降低CO2排放量,是一種綠色、無污染的旅游模式。與其他工業(yè)相比而言,生態(tài)旅游業(yè)本身就不會占用過多的資源,營銷的也是文化與自然環(huán)境,這與國家節(jié)能減排的政策是相吻合的,在轉(zhuǎn)型過程中,需要大范圍推廣低碳化旅游模式,加強(qiáng)宣傳與教育,讓低碳旅游的概念可以深入人心,讓城市居民意識到低碳旅游的重要性。在自駕游時,盡可能與朋友拼車;在出行過程中,也應(yīng)該盡量多使用公共交通工具;在旅行過程中,應(yīng)該準(zhǔn)備好生活物品,不使用酒店提供的一次性用品;在到達(dá)旅游地之后,需要多使用騎行與步行的方式。
2.4強(qiáng)化法制觀念,注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)
生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也對旅游資源造成了一些破壞,為此,必須要借鑒其他國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),制定出完善的法律法規(guī),實(shí)施“以法治游”的政策,對生態(tài)旅游區(qū)進(jìn)行全盤的規(guī)劃與管理。這可以從以下幾個方面進(jìn)行。第一,加大執(zhí)法力度。就現(xiàn)階段,涉及旅游資源與環(huán)境保護(hù)的法律主要包括《環(huán)境保護(hù)法》、《國家文物保護(hù)法》與《關(guān)于加強(qiáng)旅游區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的通知》三種,但是依然無法起到良好的保護(hù)作用。在生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中,政府需要加大旅游環(huán)保工作的執(zhí)法力度,協(xié)調(diào)好環(huán)保部門、旅游部門與建設(shè)部門的工作,履行好環(huán)保義務(wù)。第二,加大立法力度對于旅游環(huán)保法規(guī),需要進(jìn)行不斷的完善與健全,讓生態(tài)旅游環(huán)保工作可以做到有法可依,向著可持續(xù)發(fā)展的方向發(fā)展。第三,加強(qiáng)監(jiān)督。生態(tài)旅游地的保護(hù)工作如果依靠旅游者自身的道德,是不夠的,如果監(jiān)管不到位,就會出現(xiàn)各種破壞環(huán)境的行為,在下一階段下,需要加強(qiáng)監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)旅游者與自然的和諧發(fā)展。2.5實(shí)施人才戰(zhàn)略,引進(jìn)素質(zhì)過硬的人才旅行社是實(shí)施生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的中間力量,對于旅行社而言,導(dǎo)游的綜合素質(zhì)水平直接影響著旅行社的市場競爭力,因此,旅行社管理人員必須要積極的實(shí)施人才戰(zhàn)略,吸引一批專業(yè)水平扎實(shí)的人才參與到自身的經(jīng)營與管理中來。此外,旅行社還要加強(qiáng)對現(xiàn)有導(dǎo)游的培訓(xùn)與教育工作,建立一支服務(wù)水平強(qiáng)、政策水平高、工作效率高的專業(yè)化從業(yè)人員隊(duì)伍。
3.結(jié)語
地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著密切的關(guān)系,生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)能夠很好的推動旅游經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展,兩者有著空間集聚性與相似性關(guān)聯(lián)。同時,生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)對于經(jīng)濟(jì)增長存在空間溢出效應(yīng),這就說明,旅游創(chuàng)新不僅可以有效促進(jìn)本地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)水平的提升,還能夠有效促進(jìn)相鄰區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平的提升。
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作者:吉曉靜 單位:江蘇省揚(yáng)州商務(wù)高等職業(yè)學(xué)校
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