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生態(tài)文明對農(nóng)耕文明、工業(yè)文明是一種包容、提升和改造，并不是簡單的替代。生態(tài)文明更加強調(diào)人與自然的和諧、人與人的和諧、人與社會的和諧，契合了科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)的以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的總體要求。作為人類文明發(fā)展程度的高級狀態(tài)，生態(tài)文明是人類在總結(jié)以往社會文明發(fā)展時期人類生產(chǎn)方式的不合理實踐所導(dǎo)致的生態(tài)危機產(chǎn)生的教訓(xùn)基礎(chǔ)上，重建一種符合人類生存發(fā)展?fàn)顟B(tài)的人－自然－社會整體生態(tài)系統(tǒng)的文明。是一種新的人類文明形態(tài)。走生態(tài)文明之路，已是當(dāng)今世界的大勢所趨。

生態(tài)文明建設(shè)的重要意義

生態(tài)文明是繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明階段之后人類社會的新的選擇和人類社會認(rèn)識和實踐的進一步需要，是對人類生存方式的更加科學(xué)化、生態(tài)化、適存化的合理規(guī)定的深刻詮釋和理性展示。生態(tài)文明建設(shè)對發(fā)展中的中國意義重大。

(一)生態(tài)文明建設(shè)是保持經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實要求

從當(dāng)前我國的基本國情來看，發(fā)展中的中國承擔(dān)著空前的生態(tài)壓力，我國生態(tài)環(huán)境本底脆弱，干旱半干旱地區(qū)占國土面積52%，高寒缺氧的青藏高原達200萬平方公里，水土流失嚴(yán)重的黃土高原面積64萬平方公里，石漠化的巖溶地區(qū)面積90萬平方公里;人口總量大，環(huán)境壓力大;人均資源量少、利用率低，是我國發(fā)展的主要制約因素。我國主要人均資源占有量不到世界平均水平的1/2，主要礦產(chǎn)資源對外依存度逐年提高，石油、鐵礦石等均已超過50%。在這種情況下，如果我們的生態(tài)系統(tǒng)不能持續(xù)提供必要的資源、能源和良好的環(huán)境條件，那么物質(zhì)文明的持續(xù)發(fā)展就會失去基礎(chǔ)，進而導(dǎo)致整個社會文明受到威脅。與此同時，雖然我國資源供需形勢嚴(yán)峻，但資源浪費驚人，綜合利用率極低。以能源、效益、效率為例，我國的資源產(chǎn)出效率極低，每噸標(biāo)準(zhǔn)煤的產(chǎn)出效率只相當(dāng)于美國的28．6%，歐盟的16．8%，日本的10．3%。我國第二產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率，只相當(dāng)于美國的1/30、日本的1/18、法國的1/16、德國的1/12和韓國的1/7。差距就是潛力，后進蘊藏著發(fā)展機遇。如果以生態(tài)文明理念和思路引領(lǐng)發(fā)展，我國的能耗、效益、效率即便達不到發(fā)達國家水平，就是達到世界平均水平，當(dāng)前發(fā)展中面臨的種種難題也都可以大為緩解，并獲得非常可觀的經(jīng)濟、社會、生態(tài)、環(huán)境效益?？梢?，建設(shè)生態(tài)文明蘊藏新的經(jīng)濟增長點，既能拉動當(dāng)前經(jīng)濟增長，又能增強可持續(xù)發(fā)展后勁，實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展與繁榮。

(二)生態(tài)文明建設(shè)是促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措

黨的十八大報告把生態(tài)文明建設(shè)上升到國家意志的戰(zhàn)略高度，將生態(tài)環(huán)境保護融入經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，提出將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)并列，“五位一體”地建設(shè)中國特色社會主義，顯示了中國特色社會主義事業(yè)總體布局的變化。加快推進生態(tài)文明建設(shè)，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。從本質(zhì)上講，生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)五位一體、相輔相成。生態(tài)文明建設(shè)須貫穿經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)的各方面和全過程。首先，生態(tài)文明是一種超越了工業(yè)文明的新型文明形態(tài)，是一種新的文明觀和發(fā)展觀。但是，我們也要認(rèn)識到，生態(tài)文明雖然是對工業(yè)文明的超越，但二者的關(guān)系絕不是簡單的對立，生態(tài)文明首先建立在工業(yè)文明所強調(diào)的經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)之上，脫離經(jīng)濟發(fā)展談?wù)撋鷳B(tài)文明，其結(jié)果只能使生態(tài)文明建設(shè)流于空談。但生態(tài)文明所要求的經(jīng)濟發(fā)展也具有自身特定的內(nèi)涵，它要求的是在節(jié)約資源，不破壞我們的生存環(huán)境，保存青山綠水的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟，創(chuàng)造財富，這就要求我們轉(zhuǎn)換經(jīng)濟發(fā)展方式，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，保證經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性和協(xié)調(diào)性。其次，生態(tài)文明不僅體現(xiàn)在尊重自然，協(xié)調(diào)好人與自然的關(guān)系上，更體現(xiàn)在如何處理和協(xié)調(diào)人和人的關(guān)系上。它在本質(zhì)上要求處理好經(jīng)濟發(fā)展成果的合理分配的問題，做到環(huán)境資源的公平占有、使用和分配，因此，生態(tài)文明建設(shè)同以生產(chǎn)關(guān)系為重心的政治建設(shè)問題是緊密聯(lián)系在一起的，生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)在地包含了政治建設(shè)的內(nèi)容。第三，生態(tài)文明是文化建設(shè)的重要內(nèi)容之一。生態(tài)文明作為一種新的文明形態(tài)，從本質(zhì)上講是一種新的文化觀念和新的發(fā)展價值觀，倡導(dǎo)人與自然平等相處，和諧共處的理念。建設(shè)生態(tài)文明，首先要求文化觀念的根本轉(zhuǎn)變，生態(tài)文化要深入人心。樹立生態(tài)文明的理念本質(zhì)上就是樹立一種新的文化觀念和價值觀，只有在文化建設(shè)中納入生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容，才能使生態(tài)文明的發(fā)展觀念逐步確立。第四，生態(tài)文明關(guān)系到和諧社會建設(shè)的成效。如果說沒有物質(zhì)文明，就沒有其他一切文明的生存和發(fā)展，那么，沒有生態(tài)文明，其他一切文明就沒有享受的前提條件。生態(tài)文明作為嶄新的人類文明發(fā)展形態(tài)，以建立可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展模式、健康合理的消費模式及和睦相處的人際關(guān)系為主要內(nèi)涵，以打造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)宜居型和諧社會為重要目標(biāo)。從整個文明發(fā)展的角度看，建設(shè)生態(tài)文明，最大限度地實現(xiàn)人與自然的和諧，也是建設(shè)社會主義和諧社會的題中應(yīng)有之義。總之，在“五位一體”的有機整體中，經(jīng)濟建設(shè)是根本，政治建設(shè)是保障，文化建設(shè)是靈魂，社會建設(shè)是條件，而生態(tài)文明建設(shè)是基礎(chǔ)。只有把生態(tài)文明建設(shè)提高到應(yīng)有的戰(zhàn)略地位，把生態(tài)文明建設(shè)作為一個文明來推進，才能使經(jīng)濟社會真正地實現(xiàn)全面發(fā)展，持續(xù)繁榮。

(三)生態(tài)文明建設(shè)是提高人民生活質(zhì)量的必由之路

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人民生活水平的提高，人民群眾的環(huán)境意識越來越強，對良好生態(tài)環(huán)境的要求越來越迫切，對干凈的水、新鮮的空氣、潔凈的食品、優(yōu)美宜居的環(huán)境等方面要求越來越高。在我國經(jīng)濟發(fā)展上取得了舉世矚目成就的同時，我們在經(jīng)濟發(fā)展中付出了巨大的生態(tài)代價，植被被破壞，空氣被污染，水質(zhì)在下降，山體滑坡、泥石流頗發(fā)，這都是無序亂采亂伐引起的。有專家稱，損壞環(huán)境容易，修復(fù)好環(huán)境，要付出十年或幾十年的時間。事實也證明，環(huán)境的破壞已威脅到我們的生命，已經(jīng)直接影響到我們的生活質(zhì)量。環(huán)境保護部副部長潘岳在《環(huán)境友好型城市》一書中介紹，我國目前有1/4人口飲用不合格的水，1/3的城市人口呼吸著受污染的空氣，死亡的癌癥患者70%與污染相關(guān)。2007年5月，國土資源部公布了一個驚人的數(shù)據(jù)———中國受污染的耕地約1．5億畝，形勢嚴(yán)峻。而自1997年以來，癌癥成為中國人的第一死因，每年有近130萬人死于癌癥。大城市里每10對夫婦就有1對因污染而影響生育。污染對公眾健康的危害將引發(fā)社會強烈不滿。迫切地改變這一現(xiàn)狀，為人民群眾營造更加美好的環(huán)境，必須依靠加強生態(tài)文明建設(shè)來實現(xiàn)。因此，把建設(shè)生態(tài)文明放在突出的位置，不論對于實現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，還是對于改善生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，都是至關(guān)重要的。提高人民群眾對發(fā)展的滿意度，需要生態(tài)文明建設(shè)的積極推進。

生態(tài)文明建設(shè)的路徑

(一)生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)在于生態(tài)文明理念的樹立

十八大報告明確提出要樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念。這是推進生態(tài)文明建設(shè)的重要思想基礎(chǔ)，體現(xiàn)了新的價值取向和生態(tài)倫理。只有基于這樣的理念，才能實現(xiàn)人與自然和諧相處，才能實現(xiàn)人的全面發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧的現(xiàn)代化。100年前，恩格斯在《自然辯證法》中曾公開警告人類:“我們不要過分陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都報復(fù)了我們。每一次勝利，在第一步都確實取得了我們預(yù)期的結(jié)果，但是在第二步和第三步卻有了完全不同的、出乎預(yù)料的影響，常常把第一個結(jié)果又取消了?！苯裉?，發(fā)展的實踐已經(jīng)使我們深深認(rèn)識到人只是自然的一部分，與自然相互聯(lián)系，相互制約。處理好人與自然的關(guān)系，發(fā)展才會具有可持續(xù)性，發(fā)展才會擁有源頭活水，發(fā)展成果才會真正惠及人民。要學(xué)會運用生態(tài)的觀念去評價人類的經(jīng)濟活動，制定經(jīng)濟政策和經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，注重經(jīng)濟目標(biāo)和生態(tài)目標(biāo)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。生態(tài)文明建設(shè)是發(fā)展理念的深刻變革，要求我們不僅要在資源環(huán)境的保護方面做出積極的努力，更要在經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各領(lǐng)域進行全面轉(zhuǎn)變、深刻變革，把生態(tài)文明的理念、原則、目標(biāo)等深刻融入和全面貫穿到中國特色社會主義事業(yè)的各方面和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

(二)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵在于經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

建設(shè)生態(tài)文明，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變;由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變;由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)城鎮(zhèn)、生態(tài)旅游以及綜合生態(tài)產(chǎn)業(yè)等體系。要逐步確立生態(tài)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位，構(gòu)建生態(tài)化的技術(shù)支持體系。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化中，優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加快推動服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，合理布局建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，限制高耗能、高污染工業(yè)的發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，走綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、科技創(chuàng)新發(fā)展之路。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由工業(yè)文明的黑色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向生態(tài)文明的綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，著力推進能源經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由高碳黑色能源結(jié)構(gòu)向低碳與無碳綠色能源經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的根本轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，著力推進經(jīng)濟發(fā)展模式由工業(yè)文明的最高代價生態(tài)外生模式，向生態(tài)文明的最低代價生態(tài)內(nèi)生模式的根本轉(zhuǎn)變。要大力推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，促進科技和經(jīng)濟之間的緊密結(jié)合，加強生態(tài)技術(shù)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)之間的深度結(jié)合，逐步建立起以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。同時，要從我國發(fā)展的實際出發(fā)，培育綠色消費觀，適度消費觀，提倡節(jié)約消費，逐漸培育出與生態(tài)文明建設(shè)要求相適應(yīng)的消費模式。

(三)生態(tài)文明建設(shè)的突破在于生態(tài)文明制度的確立

制度建設(shè)具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。以良好的制度約束人的行為，實現(xiàn)社會制度對生態(tài)文明的保障。要充分發(fā)揮制度安排對生態(tài)文明建設(shè)的引導(dǎo)作用，制定完備的、可操作性強的制度去落實生態(tài)文明的各種具體要求，通過制度去規(guī)范人、約束人、引導(dǎo)人的各種可能影響環(huán)境的行為。生態(tài)文明建設(shè)不只是一種理念，也不只是一項政策，而是必須付諸實踐的涉及生產(chǎn)方式和生活方式根本性變革的戰(zhàn)略任務(wù)。這一戰(zhàn)略任務(wù)的有效推進，不僅有賴于生態(tài)治理的技術(shù)進步，更有賴于人與人、人與社會關(guān)系的調(diào)整，有賴于人的思維模式、行為方式的根本轉(zhuǎn)變。一要建立完善的有助于社會主義生態(tài)文明建設(shè)、保護生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)，并且強化這些法律的監(jiān)督與檢查，使之能夠得到貫徹落實。推進生態(tài)文明建設(shè)，僅僅依靠道德力量的推動是不夠的，還需要政府和權(quán)力機關(guān)出臺相關(guān)的政策、制定相關(guān)法律法規(guī)來進行硬約束。二要完善經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價體系，建立符合生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機制。要逐漸使廣大黨政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立起“環(huán)境也是生產(chǎn)力”、“綠水青山就是金山銀山”的執(zhí)政理念，自覺將經(jīng)濟社會發(fā)展納入生態(tài)文明范疇。三要建立完善生態(tài)環(huán)保宣傳教育機制。要通過各種形式，大力宣傳生態(tài)環(huán)保的知識與理念，使生態(tài)文明的理念走進每一個人的內(nèi)心，并轉(zhuǎn)化為人們在日常工作和生活中的自覺行動。要積極推動環(huán)境宣教法制化的進程，不斷提升全民環(huán)保意識和生態(tài)意識，使全社會牢固樹立起生態(tài)文明觀念，增強全民的生態(tài)責(zé)任意識、參與意識，形成人與自然和諧相處的生產(chǎn)方式和生活方式。

(四)生態(tài)文明建設(shè)的根本在于政府責(zé)任機制的強化和公眾行動能力的提升

生態(tài)文明建設(shè)的公益性特點和政府的公權(quán)代表性特征，要求政府在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。作為社會公共資源掌控者和公共權(quán)力掌握者，政府在生態(tài)文明建設(shè)中應(yīng)居于主要責(zé)任地位，同時，在當(dāng)前的生態(tài)危機中，政府也負有不可推卸的責(zé)任。因此，當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)，需要政府積極作為，盡快建立政府的責(zé)任機制。從服務(wù)型政府角度看，政府應(yīng)為生態(tài)經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍，提供良好的條件，建立促進生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的正向激勵機制。從學(xué)習(xí)型政府的角度看，政府公務(wù)人員要學(xué)習(xí)生態(tài)知識，逐步樹立生態(tài)危機意識，學(xué)會從生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略高度進行管理決策。從民主型政府的角度看，政府要做到?jīng)Q策民主化、信息公開化，積極引導(dǎo)公眾參與，從而以民主的制度、民主的形式、民主的手段推進生態(tài)文明建設(shè)。此外，政府要強化生態(tài)區(qū)域合作、國際合作，建立環(huán)境保護區(qū)域合作交流機制。我國的生態(tài)文明建設(shè)急需公眾行動能力的支撐。近年來生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)驗表明，公眾的參與、支持，公眾環(huán)境保護責(zé)任感的養(yǎng)成是生態(tài)文明早日實現(xiàn)的重要前提和根本保證。為此應(yīng)完善環(huán)境影響評價公眾參與、環(huán)境質(zhì)量公報和企業(yè)環(huán)境行為公告等制度，保障公眾環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。對涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃、建設(shè)項目和重大政策，通過聽證會、論證會或社會公示等形式，廣泛聽取公眾意見，充分調(diào)動起公眾對生態(tài)文明建設(shè)的自覺性和推動性，形成維護生態(tài)環(huán)境的自覺與自省。積極開展生態(tài)倫理和環(huán)保警示教育，增強全社會環(huán)境憂患意識和環(huán)境保護意識。鼓勵和發(fā)展民間環(huán)保組織，提升公眾環(huán)境保護的自我組織能力。

作者：劉麗紅單位：中共鐵嶺市委黨校副教授