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【摘要】基于我黨十七大的新農(nóng)村建設(shè)新要求以及貫徹關(guān)于農(nóng)村人才工作重要講話的精神，搞好農(nóng)村育人工作、用人工作。本文將從我國新農(nóng)村建設(shè)淺談農(nóng)村基層人才培養(yǎng)的途徑以及基層人才自我完善的有效方法，以此實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層人才的全面開發(fā)，推動(dòng)我國新農(nóng)村的不斷發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村;建設(shè);農(nóng)村基層;人才開發(fā);探討

隨著我國農(nóng)村發(fā)展步伐的不斷加快，對(duì)人才的需求也越來越大。另外，隨著城市人才的不斷飽和，城市人口回村的人數(shù)也越來越多，如何培育出文化水平高、懂種植技術(shù)、具有一定經(jīng)營知識(shí)的新型農(nóng)民，逐漸成為我國新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)?；鶎庸芾砣藛T作為建設(shè)我國社會(huì)主義新農(nóng)村的主要資源，其對(duì)提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提升農(nóng)民收入具有非常大的直接聯(lián)系，也是我國縮小城鄉(xiāng)差距的有效途徑。農(nóng)村基層人員主要包括的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的黨政干部、經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)型人才，以及農(nóng)村當(dāng)中的各類實(shí)用型人才。這部分人群具有一定的管理經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)技能，可塑性也比較的強(qiáng)，可以在農(nóng)村建設(shè)過程中起到良好的帶頭作用。因此，政府部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層人才的開發(fā)力度，并采取行之有效的措施來推動(dòng)我國新農(nóng)村的又穩(wěn)、又好發(fā)展。

1加強(qiáng)新農(nóng)村基層人才開發(fā)的有效途徑

1.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

依據(jù)關(guān)于農(nóng)村人才工作重要講話的指示，農(nóng)村開發(fā)工作是我國各級(jí)政府部門及相關(guān)部門無法推卸的社會(huì)責(zé)任。但是，由于基層人才的開發(fā)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)發(fā)展型工作，其任務(wù)艱巨，短時(shí)間內(nèi)也無法得到良好的效果。因此，相關(guān)部門及政府人員應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到基層開發(fā)工作的艱巨性和長期性。目前。我國的農(nóng)村的人才開發(fā)工作仍屬于初級(jí)階段，存在的問題也比較的多。為了妥善解決這些問題，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村人才的積極性、發(fā)揮出農(nóng)村各職能部門的使用效益，同時(shí)建立完善的工作制度，以此打開我國新農(nóng)村人才開發(fā)的新局面。（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能管理人員以及經(jīng)營管理人員和各類人才應(yīng)該統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。由于農(nóng)村基層人才開發(fā)工作的情況較為復(fù)雜、難度較大，就需要各農(nóng)村人才對(duì)認(rèn)識(shí)予以思想上的統(tǒng)一，因此為推動(dòng)新農(nóng)村人才開發(fā)工作提供扎實(shí)的思想保證。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的黨委、政府部門作為農(nóng)村基層人才開發(fā)的基層組織，其應(yīng)該使用各種途徑來加強(qiáng)人才促農(nóng)、人才富農(nóng)知識(shí)的普及力度，深入認(rèn)識(shí)到人才對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的積極作用，并樹立統(tǒng)一的思想認(rèn)識(shí)，從而提高農(nóng)村基層人員的工作主動(dòng)性。同時(shí)，統(tǒng)一的思想認(rèn)識(shí)還可以有效強(qiáng)化農(nóng)村基層人員的服務(wù)理念，堅(jiān)定建設(shè)新農(nóng)村的信心，提升基層人員在開發(fā)工作當(dāng)中的責(zé)任感，進(jìn)而構(gòu)建出一個(gè)良好的人才開發(fā)工作氛圍。（2）建立健全的人才開發(fā)管理部門，可以為發(fā)展農(nóng)村人才開發(fā)工作提供良好的組織環(huán)境。在具體的開發(fā)過程中，管理部門應(yīng)該積極建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的人才開發(fā)網(wǎng)絡(luò)，由縣級(jí)政府牽頭，并成立相應(yīng)的人才開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整個(gè)管理區(qū)域的人才開發(fā)、服務(wù)工作。同時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立相應(yīng)的人才服務(wù)站，將各項(xiàng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)頒布的各項(xiàng)人才開發(fā)措施落實(shí)到位。最后，在村級(jí)政府內(nèi)成立相應(yīng)的人才信息站，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)農(nóng)村中隱藏的各類型人才。（3）制定行之有效的規(guī)劃措施，為農(nóng)村人才開發(fā)工作的推進(jìn)提供扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。各級(jí)政府部門應(yīng)該將農(nóng)村人力資源開發(fā)工作列入到日常工作日程當(dāng)中去，基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特色、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的特殊優(yōu)勢(shì)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況，制定出符合我國農(nóng)村社會(huì)主義狀態(tài)的基層人才開發(fā)計(jì)規(guī)劃。通過該規(guī)劃，將我國新農(nóng)村基層人才開發(fā)任務(wù)分解、落實(shí)到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能部門，以此達(dá)到明確各工作崗位人才開發(fā)任務(wù)、貫徹落實(shí)各項(xiàng)人才開發(fā)措施的目的。

1.2提高服務(wù)

從農(nóng)村基層人才開發(fā)的現(xiàn)狀來看，農(nóng)村人才開發(fā)工作一個(gè)復(fù)雜性高的系統(tǒng)工程。針對(duì)這一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，相關(guān)政府工作人員應(yīng)該清晰明確自身的角色定位，將傳統(tǒng)的消極管理方式改變?yōu)榉e極引導(dǎo)、直接協(xié)調(diào)的綜合管理，以此提高農(nóng)村基層人才科技、信息、決策服務(wù)水平。（1）正確引導(dǎo)農(nóng)村基層開發(fā)的工作輿論。充分利用廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等手段，以及新媒體傳播方式來宣傳農(nóng)村中的優(yōu)秀事跡和先進(jìn)積極分子，進(jìn)而營造出一個(gè)尊重人才、愛護(hù)人才的管理氛圍。另外，相關(guān)政府部門應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，基于示范性和代表性的原則，開展一系列的農(nóng)村基層人才干部獎(jiǎng)勵(lì)、表彰活動(dòng)，以此為開發(fā)農(nóng)村基層人才指明一個(gè)良好的輿論方向。（2）為農(nóng)村人才開發(fā)提供一個(gè)良好的政策環(huán)境。目前，我國政府加大了對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入力度，對(duì)各項(xiàng)基層人才開發(fā)的培育政策和優(yōu)惠力度也不斷加大，大大改善了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)條件和人才的生活條件。基于我國目前“人才興國”的國家方針，國家對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才的技能開發(fā)、技術(shù)推廣和試驗(yàn)試樣等有償?shù)募夹g(shù)服務(wù)予以了大大的支持，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技人員實(shí)行浮動(dòng)式的工資政策，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門供大中專以上的畢業(yè)生實(shí)行提前頂級(jí)和提供工資的政策，以此激發(fā)基層人才的工作積極性。

1.3完善人才機(jī)制

要想完善農(nóng)村基層人才管理機(jī)制：①得對(duì)農(nóng)村基層人才開發(fā)工作機(jī)制予以創(chuàng)新，以此達(dá)到合理管理、合理管理農(nóng)村基層人才的目的。由專業(yè)的人事管理部門對(duì)農(nóng)村人才進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化的管理，并制定科學(xué)、合理的人才界定標(biāo)準(zhǔn)。只有制定好清晰的人才界定標(biāo)準(zhǔn)才能對(duì)農(nóng)村中各類人才進(jìn)行層次性的分類管理，才能建設(shè)好明確、清晰的基層人才信息庫，并實(shí)現(xiàn)農(nóng)村區(qū)域人才共享。②相關(guān)管理部門還應(yīng)該創(chuàng)新人才培育機(jī)制。農(nóng)村管理部門及各級(jí)政府部門應(yīng)該依據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和重點(diǎn)，制定出符合實(shí)際情況的人才培訓(xùn)計(jì)劃，以此培育出滿足新農(nóng)村建設(shè)的人才。③還應(yīng)該做好選拔機(jī)制的創(chuàng)新工作?；鶎尤瞬诺倪x拔一定要公開、公正、公平，采取公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗等選拔方式來選拔農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)人才，將政治立場(chǎng)堅(jiān)定、熟悉農(nóng)業(yè)發(fā)展情況和工作作風(fēng)較為扎實(shí)的農(nóng)村管理人員予以崗位提升，進(jìn)而充分發(fā)揮出人才的積極效益。另外，相關(guān)政府部門還應(yīng)該注重對(duì)農(nóng)村高層人才的儲(chǔ)備，積極做好相應(yīng)的高層人才培育工作。同時(shí)，還應(yīng)該做好農(nóng)村致富人才的儲(chǔ)備工作，以此突顯出農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用。在此過程中，各級(jí)政府部門還應(yīng)將農(nóng)村實(shí)用人才的開發(fā)納入到農(nóng)村基層人才開發(fā)機(jī)構(gòu)的管理范圍，積極為基層管理人員提供進(jìn)修的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、創(chuàng)造有力的外出考察條件，以此將優(yōu)秀的本土人才培養(yǎng)成帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富的可塑之才。

2基層人才的自我完善

要想真正開發(fā)出我國農(nóng)村中的基層人才，政府管理部門還應(yīng)該積極鼓勵(lì)各工作人員和實(shí)用人才進(jìn)行不斷的自我完善。

2.1與群眾保持緊密的聯(lián)系

基層人才在對(duì)自己的職業(yè)進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，必須應(yīng)該與群眾保持緊密的聯(lián)系，多多關(guān)注農(nóng)村發(fā)展的新動(dòng)態(tài)，多道群眾去學(xué)習(xí)、汲取經(jīng)驗(yàn)，這樣才能了解到最真實(shí)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。同時(shí)，相關(guān)的政府部門該應(yīng)該秉持著“走向群眾、服務(wù)群眾”的工作理念，將各農(nóng)村基層的人才開發(fā)工作深深扎根在農(nóng)村。目前，我國很多農(nóng)村基層工作人員住在城區(qū)，卻任職著鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門重要的工作崗位，極易出現(xiàn)“人在心不在”的現(xiàn)象，使得農(nóng)村基層管理工作極易脫離群眾、脫離群眾的現(xiàn)象，最終變成應(yīng)付上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村組織。因此，農(nóng)村基層管理人員應(yīng)該要真正的走到民眾去，吃在農(nóng)村、住在農(nóng)村，這樣才能切實(shí)感受到農(nóng)村實(shí)際的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，才能用心的思考出改善農(nóng)村不良發(fā)展現(xiàn)狀、提高農(nóng)村發(fā)展積極的有效方法。在與群眾保持緊密聯(lián)系的同時(shí)，還應(yīng)該要處理好“引”和“推”之間的關(guān)系。利用農(nóng)村基層人才開發(fā)項(xiàng)目，積極為農(nóng)村引進(jìn)一大批有利于農(nóng)村發(fā)展的技術(shù)型人才。同時(shí)，還應(yīng)該將農(nóng)村中年輕力壯、精力充沛的年輕人調(diào)動(dòng)起來，推動(dòng)他們?cè)谵r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。需要注意的是，相關(guān)的政府部門應(yīng)該靈活的將群眾推動(dòng)改革的風(fēng)口浪尖上去，讓群眾真正的參與到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中，充分發(fā)揮出每一個(gè)農(nóng)村人民的發(fā)展價(jià)值。

2.2注重對(duì)創(chuàng)新性的培養(yǎng)

創(chuàng)新作為民族發(fā)展的靈魂，也是科技第一生產(chǎn)的精髓所在。因此，要想得到最大的發(fā)展空間，首先就得發(fā)展，摒除就得發(fā)展陋習(xí)，繼承新的發(fā)展創(chuàng)痛，并創(chuàng)造出新的發(fā)展理念、產(chǎn)品。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門應(yīng)注重對(duì)員工創(chuàng)新型的培養(yǎng)，使其管理團(tuán)隊(duì)具有更為開闊的思想，更遠(yuǎn)的眼界，進(jìn)而才能創(chuàng)造出更具創(chuàng)新性的精品企業(yè)、產(chǎn)業(yè)。不僅要緊跟著黨中央的號(hào)召，深化對(duì)農(nóng)村的改革，還應(yīng)該爭(zhēng)取條件將本農(nóng)村的種植業(yè)逐漸打造成規(guī)模大、專業(yè)性強(qiáng)的“試驗(yàn)田”，這樣就能充分發(fā)展好農(nóng)村的種植經(jīng)濟(jì)。另外，還可以積極利用我國傳統(tǒng)文化在農(nóng)村發(fā)展中的積極作用，構(gòu)建起滿足城市心理追求的“鄉(xiāng)愁”產(chǎn)品，大力發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)，通過農(nóng)村慢節(jié)奏的生活方式將城市中的部分發(fā)展力吸引過來。在這樣的情況下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的投融資渠道有所擴(kuò)充，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展有了新的活力，甚至提高了農(nóng)村人民的勞動(dòng)收入，進(jìn)而推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

3結(jié)論

綜上所述，在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)該重視農(nóng)村基層人才的開發(fā)工作，注重對(duì)農(nóng)村人才的培養(yǎng)，積極利用農(nóng)村鄉(xiāng)土資源，從創(chuàng)新的角度去挖掘和開發(fā)更符合我國新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。同時(shí)也應(yīng)該大力發(fā)展我國農(nóng)村的農(nóng)業(yè)，逐漸將以前的粗放型轉(zhuǎn)化為規(guī)模性、精細(xì)化的生產(chǎn)。只有這樣，農(nóng)村才會(huì)得到快速的發(fā)展，就能吸引更多的人才到基層發(fā)展，才能使我國新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐漸走上良性循環(huán)的道路，最終實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到共同富裕的目的。

參考文獻(xiàn)

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作者:覃松明 單位:廣西大學(xué)