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摘要：

中國已進(jìn)入21世紀(jì)，隨著全球一體化進(jìn)程和中國加入世貿(mào)組織，新的世紀(jì)里充滿著競(jìng)爭和挑戰(zhàn)。能否以富強(qiáng)、文明之邦屹立于世界民族之林，取決于一個(gè)國家國民素質(zhì)的優(yōu)劣、人才的多寡、教育的成敗。那么，中國目前的人口素質(zhì)狀況如何？我們國家又應(yīng)如何提高人口素質(zhì)，使其適應(yīng)新時(shí)期的社會(huì)發(fā)展要求，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，從而在激烈的國際競(jìng)爭中立于不敗之地呢？

Abstract:

Chinahasenteredthe21stcentury.Thenewcentruryisfullofnewcompetitionsandchallenges,Globalintegration,WTO…Inthissituation,thepopulationqulitybecameanimportantfactorforonecountrytowininkeenworldcompetition.Soit''''snecessaryforustolearnpresentChinesepopulationqualitystatusandthemethodsofimprovingChinesepopulationquality.

關(guān)鍵詞：

中國人口素質(zhì)現(xiàn)狀提高人口素質(zhì)

Keywords:

Chinesepopulationquality,improvingpopulationquality.

提綱：1.中外學(xué)者對(duì)人口素質(zhì)的一些研究

2.人口素質(zhì)的內(nèi)涵與外延

3．中國的人口素質(zhì)現(xiàn)狀

4.提高人口素質(zhì)的意義

5．如何提高中國的人口素質(zhì)

"人口素質(zhì)"是多學(xué)科研究的對(duì)象。我國學(xué)者朱國宏認(rèn)為：人口質(zhì)量、人口素質(zhì)和人口品質(zhì)均相當(dāng)于英文中的PopulationQuality一詞，其所指是同一的，至于使用哪一術(shù)語，一來與時(shí)代背景有關(guān)，二來與研究者的偏好有關(guān)。穆光宗則認(rèn)為：從嚴(yán)格的意義來講，兩者也有一些細(xì)微的差別，這就是所謂的人口質(zhì)量是相對(duì)于人口數(shù)量和就人口的總體而言的，而人口素質(zhì)則是指人口質(zhì)量的某一個(gè)方面，比如健康方面、文化教育方面。但隨著研究的深入，越來越多的學(xué)者傾向于使用"人口素質(zhì)"的說法?，F(xiàn)代西方學(xué)者對(duì)人口素質(zhì)的討論最著名當(dāng)首推從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)人口質(zhì)量進(jìn)行探討的人力資本理論，人口質(zhì)量就是人力資本，舒爾茨的"人口質(zhì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)"早已成為人口經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一門顯學(xué)。但與其說這是人口學(xué)的研究，不如說是經(jīng)濟(jì)學(xué)的探討。

那么，究竟什么是人口素質(zhì)呢？中國人口學(xué)者認(rèn)為，"人口素質(zhì)"是一個(gè)具有多義性的概念，可以從不同的角度來理解和界定。也就是說，"人口素質(zhì)"是一個(gè)相對(duì)的概念，在不同的學(xué)科視野里可能有著不同的規(guī)定。"人口素質(zhì)"的內(nèi)涵和外延的基礎(chǔ)理論問題是70年代初中國人口學(xué)復(fù)興以來眾多學(xué)者關(guān)注的一大熱點(diǎn)，至今依然見仁見智，未有定論。對(duì)人口質(zhì)量較早給出定義的是北京大學(xué)的張純?cè)淌冢谥摹度丝诶碚摻坛獭芬粫卸x如下："人口質(zhì)量是人本身具有的認(rèn)識(shí)、改造世界的條件和能力。"穆光宗認(rèn)為：所謂的人口素質(zhì)或者說人口質(zhì)量，就是指在一定的歷史條件下人口的結(jié)構(gòu)和組合狀態(tài)所展現(xiàn)的各種社會(huì)功能和影響力。較高的人口素質(zhì)和人口質(zhì)量，一般總是具有較為合理的結(jié)構(gòu)和組合，同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生較強(qiáng)的社會(huì)功能和較為積極的影響力。從人口素質(zhì)的外延來看，主要是"三要素"和"二要素"之爭。傳統(tǒng)的"三要素"論認(rèn)為，人口素質(zhì)包括了身體素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)這三個(gè)方面；并認(rèn)為身體素質(zhì)是人口質(zhì)量的自然條件和基礎(chǔ)，科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)是人口質(zhì)量的中心。另一種也產(chǎn)生過影響?quot;三要素"論則認(rèn)為，"素質(zhì)"即"潛能"，包括生理潛能和心理潛能；就人口素質(zhì)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)來看，包括了身體素質(zhì)、智力素質(zhì)和非智力素質(zhì)或簡稱心理素質(zhì)。陳劍在1988年提出的的"二要素"論則認(rèn)為，"人口素質(zhì)"只能由身體素質(zhì)和文化科學(xué)素質(zhì)組成。其理由是：如果把思想道德素質(zhì)包括進(jìn)去，由于缺乏統(tǒng)一的衡量尺度，就難以進(jìn)行人口素質(zhì)的國際比較；即便是泛人類所必須遵循的道德規(guī)范，進(jìn)行指標(biāo)分類和量化也是很難解決的問題。

從目前的認(rèn)識(shí)來看，無論是"三要素"論還是"二要素"論，在認(rèn)識(shí)上似乎都沒有完全擺脫將"人口素質(zhì)"等同于"人的素質(zhì)"的嫌疑。但退一步說，倘若考慮了結(jié)構(gòu)性因素，似乎也并非不可取。毫無疑問，我們既要看到"人口素質(zhì)"和"人的素質(zhì)"的聯(lián)系，又要看到兩者的區(qū)別。因此，所謂"人口素質(zhì)"或"人口質(zhì)量"也就是總量平均、系統(tǒng)有機(jī)和結(jié)構(gòu)組合的意義上的"人的素質(zhì)"。

人口素質(zhì)涉及到人口性別年齡構(gòu)成、職業(yè)構(gòu)成、人群健康、國家政策、社會(huì)關(guān)系、教育水平、人際交往、環(huán)境和遺傳等諸方面因素。人口的思想素質(zhì)指人們的社會(huì)心理、傳統(tǒng)習(xí)俗、民族自尊心、獻(xiàn)身精神、使命感、自信心、變革社會(huì)的欲望等。人口的思想素質(zhì)可從社會(huì)號(hào)召力、凝聚力和社會(huì)活力中體現(xiàn)出來。人口的身體身體素質(zhì)可由一組人的人體運(yùn)動(dòng)能力、發(fā)育狀況、疾病狀況、死亡率，呆殘低能人口比例、出生預(yù)期壽命等反映出來。反映人口文化素質(zhì)的一般指標(biāo)有：受過高等教育的人占總?cè)丝诘谋戎?，在校大學(xué)生占總?cè)丝诘谋戎?，人口文化水平?gòu)成，文盲率，科研率，科研人員比重，中等專業(yè)技術(shù)人員比重，中等專業(yè)技術(shù)人員比重，技工的技術(shù)等級(jí)構(gòu)成，社會(huì)管理水平和生產(chǎn)管理水平以及勞動(dòng)者的創(chuàng)造性能力。

我國是世界人口最多的國家，我國現(xiàn)行的人口政策是"控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)"。目前，我國農(nóng)業(yè)人口占很大比重，文盲半文盲貧困人口占一定比重，一些地區(qū)尤其是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)新生嬰兒出生缺陷發(fā)生率還較高，提高出生人口的素質(zhì)，解決好人口老齡化帶來的問題以及出生人口性別的問題，仍然是十分艱巨的任務(wù)。

根據(jù)有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)表明：我國每年出生約1500萬新生兒，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，嚴(yán)重出生缺陷占1.3%，也就是每年將有20萬出生缺陷孩子出生。我國人口中有20-25%的人患有各種遺傳病，其中單基因病占5-7%，多基因病占15-20%，染色體病占0.5-1%。智力低下是影響人口素質(zhì)的主要原因，我國人口約有1-2%智商小于70的智力低下者，輕中度智力低下者約500-1800萬人，白癡就有100-200萬人。我國人群中沒有遺傳病的人也可能是致病基因攜帶者，據(jù)估計(jì)平均每個(gè)人攜帶有5-6個(gè)有害基因，并且會(huì)按一定的方式向代傳遞。隨著工業(yè)的進(jìn)展，許多化學(xué)物品不斷投入我們生活環(huán)境中，其中有部分可誘發(fā)基因突變，通過突變?cè)黾恿宋覀兊倪z傳負(fù)荷。由于醫(yī)院技術(shù)的進(jìn)步，使某些遺傳病得到治愈，這在某些程度上使致病基因傳于后代而增高遺傳負(fù)荷。綜合以上幾個(gè)方面，我國迫切需要推行優(yōu)生學(xué)知識(shí)，以提高人口素質(zhì)。

值得欣慰的是，第五次全國人口普查的主要數(shù)據(jù)結(jié)果表明：我國人口素質(zhì)已有進(jìn)一步提高。這次人口普查，我國人口的粗文盲率（15歲及以上文盲占總?cè)丝诘谋戎兀?.72％，比1990年普查的15.88％下降了9.16個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)與1990年普查相比，平均每10萬人中具有的各種受教育程度入口變化較大，具有大學(xué)以上程度的由1422人上升為3611人，增長了154％；具有高中程度的由8039人上升為11146人，增長了39％；具有初中程度的由23344人上升為33961人，增長了45％；具有小學(xué)程度的由37057人下降為357O1人，下降了4％。90年代我國人口的文化素質(zhì)提高速度之快是建國以來少有的。這一變化趨勢(shì)反映了10年來我國落實(shí)掃除青壯年文盲，普及九年制義務(wù)教育和大力發(fā)展高等教育等措施所取得的成果。

然而，我國仍然面臨著人口素質(zhì)提高的重要任務(wù)。未來世界競(jìng)爭歸根到底是一個(gè)國家人口素質(zhì)的競(jìng)爭，從可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā)，人口素質(zhì)問題是人口與發(fā)展之間諸多問題中最值得關(guān)注的，因?yàn)樗佑谥行牡牡匚?。因此，要協(xié)調(diào)人口與發(fā)展的關(guān)系，一個(gè)重要的考慮就是要設(shè)法提高和改善人口素質(zhì)。首先，未來世界的競(jìng)爭，歸根結(jié)底是國民綜合素質(zhì)的競(jìng)爭。要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)的發(fā)展，就必須全面提高國民的綜合素質(zhì)。國民綜合素質(zhì)是由人的體力素質(zhì)、智力素質(zhì)、文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、政治素質(zhì)、道德素質(zhì)等多方面的素質(zhì)構(gòu)成，其中體力和智力素質(zhì)又是科技文化素質(zhì)的前提條件，科技文化素質(zhì)則是國民綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)素質(zhì)。其次，人口增長和自然資源缺乏是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)基本矛盾。解決這一矛盾的關(guān)鍵在于在控制人口數(shù)量的同時(shí)，提高人口質(zhì)量，用人力資本代替自然資本。這樣不僅能實(shí)現(xiàn)對(duì)"增長極限"的突破，而且能在一定程度上替代、保護(hù)自然資源。此外，提高國民綜合素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障，是加速中國科教興國的戰(zhàn)略部署，即科教興國的基礎(chǔ)前提是全民族的科學(xué)教育文化素質(zhì)的大提高，這又有賴于體力、智力、健康等基本素質(zhì)的提高。因此，科教興國，要先興科教；科教要興，必須先投資于民，提高國民的綜合素質(zhì)。

中國已進(jìn)入21世紀(jì)，新的世紀(jì)里充滿著競(jìng)爭和挑戰(zhàn)。能否以富強(qiáng)、文明之邦屹立于世界民族之林，取決于一個(gè)國家國民素質(zhì)的優(yōu)劣、人才的多寡、教育的成敗。那么，我們國家應(yīng)如何提高人口素質(zhì)，以便在激烈的國際競(jìng)爭中立于不敗之地呢？從我國的實(shí)際國情出發(fā)，目前要提高我國的人口素質(zhì)主要應(yīng)作好以下幾個(gè)方面的工作：

一．控制人口數(shù)量。1999年底，中國總?cè)丝跒?2.59億，占世界總?cè)丝诘?1％。由于人口基數(shù)大，盡管積極推行計(jì)劃生育，每年凈增人口仍達(dá)到1300萬左右。人口過多是中國的首要問題：人口素質(zhì)不高的狀況短期內(nèi)難以根本轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)就業(yè)壓力進(jìn)一步加大，人口老齡化問題更加突出，人口與社會(huì)、資源、環(huán)境之間的矛盾依然尖銳。因此，在努力發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí)，應(yīng)穩(wěn)定現(xiàn)行計(jì)劃生育政策，建立良好的政策環(huán)境和完備的調(diào)控保障體系，加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的法制建設(shè)，提高依法行政水平。在做好全國計(jì)劃生育工作的同時(shí)，繼續(xù)把工作重點(diǎn)放在農(nóng)村特別是中西部地區(qū)的農(nóng)村，將人口問題納入西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體規(guī)劃，發(fā)揮城市和東部地區(qū)的示范作用，推動(dòng)人口與計(jì)劃生育工作的均衡發(fā)展。控制人口數(shù)量的增長，有利于加速資金的積累，加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為提高人口素質(zhì)奠定日益雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二．積極提倡優(yōu)生。提倡優(yōu)生從根本上講就是人口的優(yōu)質(zhì)遺傳基因得到發(fā)展，讓劣質(zhì)遺傳基因受到抑制。

三．高度重視和大力發(fā)展教育、科學(xué)技術(shù)事業(yè)。教育和科學(xué)技術(shù)事業(yè)是開發(fā)智力資源的偉大事業(yè)，是提高人口科學(xué)技術(shù)素質(zhì)的基本途徑。當(dāng)務(wù)之急就是大力推進(jìn)素質(zhì)教育，改革基礎(chǔ)教育，實(shí)現(xiàn)由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)軌，從而使教育更好地為濟(jì)發(fā)展服務(wù)，適應(yīng)國家政治體制和經(jīng)濟(jì)體制的改革，落實(shí)國家"科教興國"和"可持續(xù)發(fā)展"的戰(zhàn)略決策。

四．進(jìn)一步改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，擴(kuò)大集體福利，保障婦幼健康?？傊浞职l(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，盡快發(fā)展我國的經(jīng)濟(jì)、文化和科學(xué)技術(shù)，早日實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化。這是提高我國人口素質(zhì)的根本途徑。

提高人口素質(zhì)是一項(xiàng)根本性的、長期的、巨大的戰(zhàn)略任務(wù)，它包括人的體魄強(qiáng)健、文化修養(yǎng)良好、道德高尚、追求知識(shí)、勤勞勇敢，從幼兒到老年、從生理到心理、從自然物質(zhì)基礎(chǔ)到家庭社會(huì)環(huán)境，要全方位地持續(xù)不懈地提高人口素質(zhì)。凡是對(duì)提高人口素質(zhì)有利的物質(zhì)文明和精神文明都應(yīng)該堅(jiān)持辦；凡是在物質(zhì)上和精神上損害人民身心健康、妨礙人口素質(zhì)提高的東西都應(yīng)該堅(jiān)決抵制。提高人口素質(zhì)固然要有好的教育制度，但同時(shí)應(yīng)該靠從小到老，從個(gè)人、家庭到社會(huì)各方面來抓，貫穿在整個(gè)生活和生產(chǎn)活動(dòng)中，用正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)來教育人民。

參考書目：

陳劍.1988.《人口素質(zhì)概論.遼寧人民出版社》

陳誼.1998.《城鄉(xiāng)人口的生育率差異與人口素質(zhì)》

《人民日?qǐng)?bào)》網(wǎng)絡(luò)版資料1998.10.18（公務(wù)員之家整理）