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一、關(guān)于會計人員知識的評價

中、高級會計人員（包括注冊會計師）都屬于專業(yè)技術(shù)人員，并且他們的行為直接影響經(jīng)濟秩序，同時，經(jīng)濟越發(fā)展會計也越重要，人們越來越多地關(guān)注他們的執(zhí)業(yè)行為和執(zhí)業(yè)規(guī)范。因此社會對他們的評價要求越來越高，就知識方面的要求，主要包括：知識儲備能力和知識更新能力。知識儲備能力；即會計、審計、財務(wù)管理、金融、法律、稅務(wù)會計信息系統(tǒng)的設(shè)計與維護的技能知識。知識更新能力，就是及時掌握法規(guī)的變化，了解學(xué)科發(fā)展的前沿動態(tài)，及時更新知識體系。

專業(yè)知識是會計人員知識結(jié)構(gòu)的特色所在，無此專業(yè)知識，就不可能成為會計人員。但是，現(xiàn)代會計業(yè)務(wù)的重要特征之一就是綜合性。這一特征又要求會計人員的知識結(jié)構(gòu)不能只限于本專業(yè)，而是既要有一定的深度，又要有一定的廣度，需要做到深廣結(jié)合。除具備基本的專業(yè)知識、技術(shù)技能外，還應(yīng)掌握時事政策知識、財政稅務(wù)知識、銀行金融知識、公文寫作知識、企業(yè)管理知識、電腦操作知識、生產(chǎn)業(yè)務(wù)知識、數(shù)理統(tǒng)計知識、外語讀寫知識，涉外經(jīng)貿(mào)知識；了解交通地理知識、法律法規(guī)知識、廣告公關(guān)知識等。增強管理技巧，做到知識與能力兼?zhèn)?、技能與技巧并舉。

二、關(guān)于會計人員能力的評價

會計的主要職能是核算、監(jiān)督、預(yù)測、決策和管理的功能，評價的標(biāo)準(zhǔn)就是其是否履行其職責(zé)。評價時主要側(cè)重職業(yè)判斷能力、職業(yè)自律能力、職業(yè)執(zhí)法能力、監(jiān)督能力、決策能力等幾個方面。其中，對從事會計核算和管理的專業(yè)技術(shù)人員更側(cè)重評價職業(yè)自律能力、職業(yè)執(zhí)法能力、監(jiān)督能力、決策能力。

1.職業(yè)自律能力。會計人員掌握著企業(yè)的錢、財事務(wù),控制著企業(yè)的費用開支,管理著企業(yè)的貨幣資金,如果沒有很強的職業(yè)自律能力將給企業(yè)帶來極大的損失。會計人員要經(jīng)常自覺學(xué)習(xí)有關(guān)會計的職業(yè)道德規(guī)范,不斷地增強職業(yè)道德的理性認(rèn)識和自律意識,保證會計事項的處理客觀公正。

2．職業(yè)執(zhí)法能力。指會計人員抵御誘惑,遵紀(jì)守法的能力。會計職業(yè)是一項政策性強、涉及面廣的經(jīng)濟工作,是一個集許多利益主體的利益為一身的職業(yè),掌握著一個單位全部的錢財事務(wù),會計人員一旦喪失職業(yè)執(zhí)法能力將給企業(yè)和本人帶來很大的損失。

3．監(jiān)督能力?！稌嫹ā吩诠灿嬈哒挛迨€條款中,涉及會計監(jiān)督的專門章節(jié)達(dá)九條之多,可見會計監(jiān)督的重要性。

注冊會計師也屬于會計專業(yè)技術(shù)人員，而注冊會計師的職能是查錯防弊，進行經(jīng)濟監(jiān)督、經(jīng)濟評價、經(jīng)濟鑒證。評價的標(biāo)準(zhǔn)就是看其是否很好地發(fā)揮其功能，實現(xiàn)審計目標(biāo)。對注冊會計師的評價更側(cè)重：

1．職業(yè)判斷能力。審計專業(yè)判斷是綜合能力的體現(xiàn)。審計人員對審計對象的判斷過程是相當(dāng)復(fù)雜的，不僅體現(xiàn)了審計人員的專業(yè)知識和專業(yè)水平，更多地體現(xiàn)了審計人員的綜合能力，即認(rèn)識問題、分析問題以及綜合處理問題的能力。審計是一門技術(shù)，是一個充滿肯定與否定的判斷思維過程，在這樣一個判斷思維過程中，如果沒有扎實的專業(yè)基礎(chǔ)、高度的職業(yè)敏感以及明察秋毫的洞察力，就難以作出正確的判斷。

2．對客戶的責(zé)任。與其他職業(yè)相比，注冊會計師的責(zé)任尤為重要，他們的過失可能給成千上萬人造成損失。對客戶的責(zé)任看其是否保持職業(yè)謹(jǐn)慎，保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量，按時按質(zhì)完成委托業(yè)務(wù)；是否負(fù)有保密義務(wù)；是否不合理收費等，在公眾中樹立良好的職業(yè)形象和信譽，贏得社會公眾的尊重和信任。

3．職業(yè)執(zhí)法能力。要求審計人員首先必須做到熟知和掌握《審計法》以及其它相關(guān)法規(guī)，吃透法律法規(guī)條文精神。同時要具有無私無畏的精神，抵御誘惑，處理每一事項必須合法、合規(guī)，保持法律的嚴(yán)肅性方面，表現(xiàn)出審計人員應(yīng)有的職業(yè)道德素養(yǎng)。

4．職業(yè)道德。指注冊會計師在執(zhí)業(yè)時所應(yīng)遵循執(zhí)業(yè)品德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律、業(yè)務(wù)能力、技術(shù)、對被審計單位的責(zé)任、對同業(yè)的責(zé)任等，是否存在以敗壞道德為代價去承攬業(yè)務(wù)等。

5．質(zhì)量控制制度。是否建立健全嚴(yán)密科學(xué)的內(nèi)部質(zhì)量控制制度，并把制度落實到每個人、每個部門和每項業(yè)務(wù)。

三、對會計人員職業(yè)道德的評價

會計秩序是市場經(jīng)濟秩序的重要組成部分。會計秩序混亂，將會擾亂經(jīng)濟秩序，危及經(jīng)濟安全，助長消極腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。會計人員職業(yè)道德是會計人員做好會計工作的重要保障。對會計人員（包括注冊會計師）職業(yè)道德評價著重在于：

1．是否保密守信，不為利益所誘惑。在市場經(jīng)濟中，秘密可以帶來經(jīng)濟利益，而會計人員因職業(yè)特點經(jīng)常接觸到單位和客戶的一些秘密。因而，會計人員應(yīng)依法保守單位秘密，這也是誠實守信的具體體現(xiàn)。會計人員如果泄露本單位的商業(yè)秘密，會使單位利益受損，單位的損失最終將不同程度地反映到每位員工身上，會計人員因此也會身受其害。會計人員泄露商業(yè)秘密將對整個會計職業(yè)的社會聲譽產(chǎn)生負(fù)面影響，使會計職業(yè)信譽“受到懷疑”，整個行業(yè)的利益將會蒙受損失。會計人員不僅要做到不在工作崗位以外的場所談?wù)?，評價企業(yè)的經(jīng)營狀況和財務(wù)數(shù)據(jù)，而且要抵制住各種各樣的利益誘惑，除法律規(guī)定或經(jīng)單位規(guī)定程序批準(zhǔn)外，不得以任何借口和形式向其他單位或個人提供單位內(nèi)部的會計數(shù)據(jù)和相關(guān)資料，此外，會計人員也應(yīng)保持必要的警惕，防止無意泄露。

2．是否執(zhí)業(yè)謹(jǐn)慎，信譽至上。誠實守信，要求審計人員在執(zhí)業(yè)中始終保持應(yīng)有的謹(jǐn)慎態(tài)度，對客戶和社會公眾盡職盡責(zé)，形成“守信光榮”，失信可恥的氛圍，以維護職業(yè)信譽。同時注意評估自身的業(yè)務(wù)能力，正確判斷自身的知識，經(jīng)驗和專業(yè)能力能否勝任所承擔(dān)的委托業(yè)務(wù)。

3．是否嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)。評價會計人員是否按照《會計法》、《會計準(zhǔn)則》從業(yè)。審計人員是否遵循《會計法》、《審計準(zhǔn)則》和執(zhí)業(yè)規(guī)范程序?qū)嵤徲?，對審計中發(fā)現(xiàn)的違反會計準(zhǔn)則及國家相關(guān)法律制度的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項，是否按照規(guī)定在審計報告中予以充分反映。

總之，熟悉法規(guī)是會計職業(yè)道德的基本要求；依法辦理是會計職業(yè)道德的關(guān)鍵；客觀公正是會計職業(yè)道德的重要規(guī)范；搞好服務(wù)是會計職業(yè)道德的根本出發(fā)點和歸宿。

為了保護債權(quán)人、投資者、信息使用者的利益，必須對會計人員加強操守教育，建立操守檔案。尤其應(yīng)對曾經(jīng)做假、造假、違規(guī)的會計人員建立職業(yè)操守檔案。會計造假現(xiàn)象屢禁不止，會計造假手段五花八門，造假的單位各顯神通，正因如此，那美倫美奐的會計報表上一串串令人心驚的假數(shù)字讓多少債權(quán)人傾囊相助；讓多少投資者掏盡腰包；讓多少領(lǐng)導(dǎo)們功成名就；也讓多少昔日風(fēng)光無限的公司一下子成為秋風(fēng)落葉。大量的事實證明做假造假、貪污腐敗幾乎都與會計秩序有關(guān)，與會計人員的“配合”有關(guān)，與會計人員低下的職業(yè)道德和淡漠的法制觀念有關(guān)，在利益驅(qū)動下，他們或任意截留、轉(zhuǎn)移國家和單位收入，或私設(shè)小“金庫”，或造假證、做假賬，從中套取、貪污國家資財。至于隱瞞真實財務(wù)狀況和經(jīng)營成果或偷逃國家稅金，挖國家墻角，更是不勝枚舉。建立操守檔案迫在眉睫。包括：（1）財會人員是否和其他人員偽造、編造、故意銷毀會計憑證、會計帳簿和會計報表的以及設(shè)立帳外帳的；（2）財會人員是否對明知是不真實、不合法的原始憑證予以受理，對明知是違反國家統(tǒng)一的財經(jīng)政策、財經(jīng)法規(guī)、財務(wù)制度規(guī)定的收支予以辦理，情節(jié)嚴(yán)重，造成國家和單位重大經(jīng)濟損失的；（3）財會人員是否參與策劃或知情不舉，截留、隱瞞各種收入，侵占集體權(quán)益的；（4）財會人員是否違反單位規(guī)定私自接受他人禮品（金）或者索要錢財，構(gòu)成貪污或受賄的；（5）財會人員是否不接受財務(wù)、審計監(jiān)督或隱匿、謊報、拒絕提供會計信息或資料的。

四、對會計人員綜合能力的評價

不同類別和層次的會計人員綜合能力評價有不同的要求，事實上，幾千年的會計發(fā)展歷史告訴我們，生產(chǎn)關(guān)系的每一次重大變革，總會引起會計職能的變化，除了如實地反映、核算外，如今的會計還參與預(yù)測、決策、控制、分析、評價等功能。會計人員相應(yīng)地形成了會計核算層次、會計管理層次、財務(wù)管理層次和企業(yè)決策而四個層次。而會計管理、財務(wù)管理和企業(yè)決策者三個層次的人員都已脫離了會計核算工作，他們更多地從事企業(yè)內(nèi)部的綜合、協(xié)調(diào)、創(chuàng)造、企業(yè)資本運作的組合和組織實施上。而這四個層次的會計人員在我國都統(tǒng)稱為財會人員。那么不同層次的會計人員評價的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該有所區(qū)別。

對會計核算人員評價指標(biāo)就是不做假賬；對會計管理人員評價指標(biāo)是將國家財政制度的規(guī)定與企業(yè)管理層的要求變成企業(yè)內(nèi)控制度加以貫徹實施；對財務(wù)管理人員評價指標(biāo)是分析企業(yè)資金運轉(zhuǎn)，保持企業(yè)最佳財務(wù)狀況，研究企業(yè)最大資金承受能力；對財務(wù)決策人員的評價指標(biāo)是準(zhǔn)確判斷企業(yè)未來不同時期的財務(wù)狀況，充分理解企業(yè)運作思路，對我國引入的經(jīng)濟理論、分析方法、數(shù)學(xué)模型形成的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)差異進行分析、篩選，減少差異，提高預(yù)、決策的準(zhǔn)確性。

所以說，評價會計人員綜合能力既包括反映監(jiān)督能力，也包括管理決策能力，具體體現(xiàn)在：

1．信息資源的綜述能力；信息資源是許多決策的成敗關(guān)鍵，企業(yè)產(chǎn)品信息化、設(shè)計信息化、生產(chǎn)過程信息化、企業(yè)管理信息化和市場經(jīng)營信息化都與財務(wù)數(shù)據(jù)有著緊密聯(lián)系，不同企業(yè)的核心業(yè)務(wù)是不同的，但是其核心資源都是財務(wù)，而會計人員就是提供核心資源的主體，他可以直接為管理層決策提供建議。評價的標(biāo)準(zhǔn)就是看其能否客觀、公正、全面、系統(tǒng)準(zhǔn)確地借助于財務(wù)數(shù)據(jù)反映單位的經(jīng)濟信息。

2．分析協(xié)調(diào)、判斷決策能力。雖然會計人員的工作以主內(nèi)為特色，但有些涉外業(yè)務(wù)活動是需要財務(wù)人員參與的，如籌集資金，企業(yè)在籌集資金時，有可能會和金融機構(gòu)打交道，和審計部門、財政部門發(fā)生關(guān)系，方方面面的關(guān)系也會間接影響企業(yè)的決策。除溝通協(xié)調(diào)、政策理解、分析判斷、管理控制、文字表達(dá)能力外，還應(yīng)包括陳述和表達(dá)觀點、開展辯論的表達(dá)能力；開展調(diào)查和數(shù)據(jù)分析的經(jīng)驗和總結(jié)能力；對人和社會的價值以及調(diào)查和判斷的理解，作出價值判斷結(jié)論的能力；對社會上各種思潮、各類現(xiàn)象、各方面的問題以及經(jīng)濟政治社會沖突具有寬廣意識；具有對行為進行判斷的基本知識；具有對科學(xué)、藝術(shù)、文學(xué)的欣賞常識；培養(yǎng)調(diào)查研究、抽象邏輯思維和批判思維的能力；具有廣泛的交際能力和與他人協(xié)調(diào)、處理和解決沖突的調(diào)解經(jīng)驗；適應(yīng)信息技術(shù)的能力及領(lǐng)導(dǎo)組織能力。

五、關(guān)于會計人才評價的方式

不同的單位、不同的要求決定對會計人員的評價方式也各不相同。對會計核算層次人員建議采用基礎(chǔ)會計形成性考核，稅務(wù)會計形成性考核，會計崗位考核，問卷調(diào)查考核，日常工作表現(xiàn)考核等對財會人員的政治思想、財會工作任務(wù)、工作規(guī)范程度、業(yè)務(wù)能力、工作質(zhì)量、工作業(yè)績、后續(xù)教育、職業(yè)道德、工作與工作表現(xiàn)、勞動紀(jì)律等方面進行量化考核。

對會計管理層次、財務(wù)管理層次和企業(yè)決策三層次人員建議通過綜合評價方式，評價他們是否有高度的事業(yè)心和責(zé)任感。事業(yè)心就是財務(wù)管理人員崇高信念的工作抱負(fù)；責(zé)任感就是兢兢業(yè)業(yè)、從大局出發(fā)，為企業(yè)發(fā)展出謀劃策。也可以借助一些量化指標(biāo)進行。

量化指標(biāo)采用百分制計分辦法，用扣分或評分的方法逐條逐項進行（另有若干加分因素）。其中60％（財會業(yè)務(wù)工作情況）以財務(wù)部門考核為主，40％（職業(yè)道德、誠信等）以相關(guān)部門或業(yè)務(wù)單位、財稅部門為主。

對財會人員的考核等級分為：優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等級。

一次評價結(jié)果帶有很大的偶然性，但反復(fù)評價往往就具有代表性。因此，建議通過向不同的評價主體如上級領(lǐng)導(dǎo)、同行、信息使用者詢問、局域網(wǎng)上匿名評價等方式反復(fù)收集這方面的信息，則最終能得出相對客觀的評價。為保證其連續(xù)、有效性，對每位會計人員獎罰并存，至少進行三年的跟蹤評價。

六、提高會計人員評價效果的措施

1．會計人員后續(xù)教育與會計人才評價有效結(jié)合

職業(yè)會計人員要不斷及時地更新知識，特別是經(jīng)濟領(lǐng)域的知識。在實踐中不斷的學(xué)習(xí)和進步，培養(yǎng)價值觀念和職業(yè)道德，強化對職業(yè)的理解，經(jīng)受職業(yè)訓(xùn)練，是提高會計人員素質(zhì)的基礎(chǔ)。所以后續(xù)教育首先應(yīng)注重系統(tǒng)的專業(yè)知識培訓(xùn)，也是職業(yè)會計人員是否成功的評判根本。會計屬專門職業(yè)，只有掌握了系統(tǒng)的專業(yè)知識，才具備了會計堅實的內(nèi)涵。其次，注重充實與會計相關(guān)領(lǐng)域的知識，尤其應(yīng)積極學(xué)習(xí)企業(yè)的管理技能與經(jīng)營概念、深入理解公司的政策、了解各部門的動作情形、建筑產(chǎn)品的特點及生產(chǎn)作業(yè)流程。再次，培養(yǎng)適應(yīng)社會變革的創(chuàng)新意識；最后，加強理財技能的教育，也是評價人才基本功的因素之一。

會計人員應(yīng)該樹立終身學(xué)習(xí)理念，通過多種形式和渠道參與終身學(xué)習(xí)。后續(xù)教育應(yīng)著重加強會計實務(wù)處理能力、分析綜合能力、組織協(xié)調(diào)能力和創(chuàng)新能力，不斷提高職業(yè)道德素質(zhì)。具體如最新準(zhǔn)則、法規(guī)；財務(wù)分析知識；投資融資技能；企業(yè)成本管理和企業(yè)決策等。