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本文作者：李瑞清單位：內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院馬列思政教育部

不平衡性是人類社會(huì)發(fā)展的一個(gè)較為普遍的特征,無論在全球的范圍內(nèi),還是在一個(gè)國(guó)家的范圍內(nèi),其發(fā)展過程始終貫穿著不平衡性,只不過在不同歷史階段其不平衡性程度不同而已。究竟什么是社會(huì)發(fā)展的不平衡性,如何看待和把握社會(huì)發(fā)展的不平衡,不平衡的發(fā)展會(huì)給社會(huì)帶來何種影響和后果,如何避免和克服社會(huì)發(fā)展的“極度不平衡”,把這些問題納入到社會(huì)發(fā)展理論的視野內(nèi)進(jìn)行反思,在現(xiàn)時(shí)代具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、社會(huì)發(fā)展不平衡性的兩種類型

何謂社會(huì)發(fā)展的不平衡,這是思考和研究社會(huì)發(fā)展不平衡首先需要搞清楚的問題?！捌胶狻迸c“不平衡”最初是一對(duì)自然科學(xué)范疇,在力學(xué)中,當(dāng)幾個(gè)力同時(shí)作用于一個(gè)物體時(shí),如果所有的力的作用恰好互相抵消,從而使物體的存在形式或運(yùn)動(dòng)狀態(tài)不發(fā)生任何改變,這就是力系的平衡。反之,所有力的作用不能互相抵消,就是一個(gè)非平衡的力系,它將引起物體運(yùn)動(dòng)狀態(tài)的變化[1]。在自然辯證法看來,自然界千差萬別的物質(zhì),都表現(xiàn)為平衡或不平衡狀態(tài),一個(gè)自然物的諸多因素在比例關(guān)系上達(dá)到和維持在某一定值時(shí),諸因素之間表現(xiàn)出協(xié)調(diào)、和諧、一致、適應(yīng)或均衡等關(guān)系,這時(shí)該物質(zhì)所處的狀態(tài)就謂之平衡狀態(tài)。反之,一個(gè)自然物的諸多因素在比例關(guān)系上不在那個(gè)應(yīng)有的定值之內(nèi),諸因素之間表現(xiàn)出不協(xié)調(diào)、不和諧、不一致、不適應(yīng)或不均衡的關(guān)系時(shí),這時(shí)候該物質(zhì)所處的狀態(tài)就謂之不平衡狀態(tài)[2]。而所謂社會(huì)發(fā)展的不平衡性,依筆者看來,是指社會(huì)總體內(nèi)部各部分或各要素在發(fā)展上不一致或不均衡的狀態(tài)。社會(huì)發(fā)展的不平衡包括兩種類型:一種是社會(huì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性不平衡。所謂社會(huì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性不平衡,是指社會(huì)作為一個(gè)有機(jī)整體或系統(tǒng),各基本要素由于其地位和作用不同以及各要素自身的變動(dòng),或由于社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部或外部條件的變化,使各基本要素之間不能相互適應(yīng)或相互協(xié)調(diào),出現(xiàn)了一種在發(fā)展上不一致,甚至相互矛盾的非穩(wěn)定狀態(tài),如在一個(gè)社會(huì)內(nèi)部,一方面是經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng),另一方面卻是道德滑坡、腐敗蔓延、理想失落等。另一種是社會(huì)發(fā)展的區(qū)域性不平衡。所謂社會(huì)發(fā)展的區(qū)域性不平衡,是指不同國(guó)家或同一國(guó)家的不同地區(qū)之間,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面存在著較大的差距或不同步性,從而使社會(huì)總體在發(fā)展上呈現(xiàn)出一種非均衡的狀態(tài),如我國(guó)的東部與西部之間,無論在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度上,還是科教文化的發(fā)展水平上,都存在著較大的落差,使我國(guó)社會(huì)在總體的發(fā)展上呈現(xiàn)出不平衡的狀態(tài)。在筆者看來,上述社會(huì)發(fā)展的兩種不平衡狀態(tài)都是客觀存在的,且具有普遍性。無論社會(huì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性不平衡,還是社會(huì)發(fā)展的區(qū)域性不平衡,都是制約和影響社會(huì)總體發(fā)展的重要因素。目前,理論界的多數(shù)學(xué)者把社會(huì)發(fā)展的不平衡性僅僅歸結(jié)為社會(huì)發(fā)展的區(qū)域性不平衡,只重視對(duì)社會(huì)發(fā)展區(qū)域性不平衡的分析和研究,忽略對(duì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性不平衡的分析和研究;其次對(duì)社會(huì)發(fā)展的區(qū)域性不平衡的研究?jī)H僅局限于經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇之內(nèi),并把社會(huì)發(fā)展的區(qū)域性不平衡歸結(jié)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,忽略了社會(huì)發(fā)展的區(qū)域性不平衡性非經(jīng)濟(jì)方面的表現(xiàn),這在理論上是非常片面的。此外,還應(yīng)當(dāng)看到的是,盡管社會(huì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性不平衡和區(qū)域不平衡有著各自不同的內(nèi)涵和表現(xiàn)形式,但兩者在社會(huì)總體發(fā)展過程中總是交錯(cuò)在一起的。如在社會(huì)發(fā)展的區(qū)域性不平衡中,就同時(shí)包含著某個(gè)地區(qū)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性不平衡,而某個(gè)地區(qū)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性不平衡往往是導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)區(qū)域性不平衡的重要因素。同時(shí)還應(yīng)注意到,區(qū)域性不平衡使得國(guó)家對(duì)結(jié)構(gòu)性不平衡的調(diào)整增加了難度。這就要求我們無論在理論上還是在實(shí)踐上,既要把兩者區(qū)分開來對(duì)待,又要把兩者結(jié)合起來考慮。

二、社會(huì)發(fā)展不平衡性的必然性和普遍性

在辯證法看來,平衡與不平衡作為事物運(yùn)動(dòng)的兩種狀態(tài)是相互包含的。當(dāng)系統(tǒng)內(nèi)部諸因素維持在一定比例關(guān)系協(xié)調(diào)一致處于平衡狀態(tài)時(shí),其中個(gè)別因素總可能在量上增加或減少,多少有些偏離原來的比例關(guān)系,出現(xiàn)質(zhì)的某種變化,這就是平衡中的不平衡。反之,當(dāng)諸要素不能維持一定比例關(guān)系破壞協(xié)調(diào)使物質(zhì)總體上處于非均衡狀態(tài)時(shí),其中少數(shù)因素在局部范圍內(nèi)和一定條件下,可能組成一種暫時(shí)的協(xié)調(diào)比例關(guān)系,造成相對(duì)的、局部范圍內(nèi)的暫時(shí)的平衡,這就是不平衡中的平衡[3]。此外,在平衡與不平衡的辯證關(guān)系中,尤為重要的一方面,是它們象靜止和運(yùn)動(dòng)的關(guān)系一樣,具有相對(duì)和絕對(duì)的辯證關(guān)系,正如恩格斯所指出的那樣,“一切平衡都只是相對(duì)的和暫時(shí)的”[4]。辯證法關(guān)于平衡與不平衡的辯證關(guān)系原理告訴我們,事物發(fā)展的不平衡并非是事物的一種特殊狀態(tài),而是在事物的運(yùn)動(dòng)過程中不可避免出現(xiàn)的并帶有普遍性和經(jīng)常性的狀態(tài)。因此,對(duì)其作用性質(zhì)的確定,只能根據(jù)特定的條件具體分析和具體對(duì)待。社會(huì)的發(fā)展盡管不同于自然物質(zhì)的運(yùn)動(dòng),且均衡和協(xié)調(diào)又是社會(huì)發(fā)展的必然要求,但在其狀態(tài)上毫無例外地存在著發(fā)展的不平衡性。無論是結(jié)構(gòu)性的不平衡,還是區(qū)域性的不平衡,在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中都是不可避免的和經(jīng)常發(fā)生的。社會(huì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性不平衡之所以是經(jīng)常的和不可避免的,根植于社會(huì)基本結(jié)構(gòu)中各基本要素的差異性和變動(dòng)性。如經(jīng)濟(jì)與其它要素相比較,在社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部處于基礎(chǔ)和主導(dǎo)的地位,尤其是在社會(huì)主體的需要和利益的驅(qū)動(dòng)下,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有優(yōu)先性和活躍性。而政治、文化等要素與經(jīng)濟(jì)相比較,在發(fā)展上和變動(dòng)上相對(duì)滯后。固然,政治、文化等要素為使自己更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì),通過不斷調(diào)整自身,努力與經(jīng)濟(jì)形態(tài)相適應(yīng)和協(xié)調(diào),但經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展總會(huì)不斷地打破它們之間的均衡關(guān)系,使社會(huì)在結(jié)構(gòu)上處于一種不平衡和不穩(wěn)定的狀態(tài)。這說明,社會(huì)發(fā)展結(jié)構(gòu)性不平衡的形成帶有必然性和不可避免性,并且是經(jīng)常發(fā)生的。社會(huì)發(fā)展的區(qū)域性不平衡,其形成的原因更為復(fù)雜。因?yàn)椴煌貐^(qū)間在發(fā)展上的差距不是單一的,而是體現(xiàn)在許多方面,這些方面差距的形成又是相互關(guān)聯(lián)的。因此,區(qū)域性不平衡往往是多種因素交互作用的結(jié)果,在理論上很難找到一個(gè)最終的原因。不過不可否認(rèn)的是經(jīng)濟(jì)因素特別是生產(chǎn)力發(fā)展及其基礎(chǔ)條件,是導(dǎo)致社會(huì)發(fā)展區(qū)域性不平衡的最為根本的原因。但又不能不看到,造成不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)果上的差別又可在經(jīng)濟(jì)以外找到其它原因,也就是說,非經(jīng)濟(jì)因素如科技、教育、衛(wèi)生、人口素質(zhì)、文化和人的觀念等又是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的重要因素。因此,對(duì)區(qū)域性不平衡的分析,不可忽視非經(jīng)濟(jì)因素在不平衡中所起的作用。在此我們單就經(jīng)濟(jì)而言,的確區(qū)域性不平衡是各國(guó)發(fā)展中存在的普遍現(xiàn)象,即使是發(fā)達(dá)國(guó)家也存在著區(qū)域性不平衡現(xiàn)象。人類文明史證明,經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程實(shí)際上是一個(gè)逐步拓寬生存空間和梯度推移的過程,起初發(fā)展起來的主要是有利于農(nóng)牧業(yè)的江河中下游平原地帶;商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了城市,對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展需要港口,于是城市和港口便成了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和最繁榮的地方?？傊?由于各個(gè)區(qū)域的地理位置、資源稟賦、人口密度與素質(zhì)、技術(shù)水平和原有基礎(chǔ)條件的不同,形成了地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、發(fā)展速度和綜合實(shí)力的巨大差距,這種區(qū)域性的不平衡,在發(fā)展中的大國(guó)經(jīng)濟(jì)中表現(xiàn)的尤為明顯。經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究還表明,任何國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都不可能在各區(qū)域具有同時(shí)性,也就是說,在同一時(shí)期的發(fā)展格局上,只能是有的地區(qū)處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心,有的地區(qū)則必然處在發(fā)展的邊緣。因而在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段呈現(xiàn)出區(qū)域差異由擴(kuò)大到穩(wěn)定、縮小等幾種情形[5]。綜上所述表明,社會(huì)發(fā)展的不平衡具有必然性和經(jīng)常性,即不平衡性是社會(huì)發(fā)展的一個(gè)普遍特征。問題在于,由于社會(huì)的發(fā)展不是一種自然的和自發(fā)的過程,作為社會(huì)主體的人或政府總會(huì)意識(shí)到社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)重失衡給社會(huì)帶來的嚴(yán)重后果,因而總是采取一定手段和措施,對(duì)不平衡的極度發(fā)展進(jìn)行調(diào)整和控制,竭力使社會(huì)的發(fā)展處于某種相對(duì)的平衡和穩(wěn)定狀態(tài)。但社會(huì)發(fā)展的絕對(duì)平衡只是一種理想狀態(tài),在社會(huì)發(fā)展的實(shí)際過程中是不可能出現(xiàn)的。

三、社會(huì)發(fā)展的“適度不平衡”與“極度不平衡”

當(dāng)我們把不平衡作為社會(huì)發(fā)展的一種經(jīng)常性的狀態(tài)時(shí),又不能不對(duì)社會(huì)發(fā)展的不平衡性作出程度上的區(qū)分,進(jìn)而區(qū)別對(duì)待,并在實(shí)踐上采取不同的對(duì)策。從社會(huì)發(fā)展的不平衡程度上看,我們可以把社會(huì)發(fā)展的不平衡狀態(tài)分為兩種,一種稱之謂“適度不平衡”,另一種稱之謂“極度不平衡”。這兩種程度不同的不平衡狀態(tài),給社會(huì)帶來的后果是不同的。對(duì)此,一定要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。因?yàn)樵诖擞懻摵脱芯康纳鐣?huì)發(fā)展不平衡問題并不僅僅局限在經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇之內(nèi),因此很難在理論上確定“適度不平衡”與“極度不平衡”的數(shù)量界限,所以我們只能從性質(zhì)上或特征上對(duì)它們加以描述。所謂適度不平衡,是指在一定范圍內(nèi)、一定限度內(nèi)的不平衡,即是一種包含著某種平衡的不平衡狀態(tài)。如在結(jié)構(gòu)性的不平衡中,盡管社會(huì)各要素在其發(fā)展中具有不同步性和不協(xié)調(diào)性,但由于各要素在性質(zhì)上未發(fā)生根本的變化,且在方向上趨向于相同的整體發(fā)展目標(biāo),因而在它們之間又存在著相互適應(yīng)、相互促進(jìn)的一面。結(jié)構(gòu)性的適度不平衡是傳統(tǒng)社會(huì)急于進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)程中常見的一種發(fā)展?fàn)顟B(tài),這種狀態(tài)持續(xù)到一定階段,必然要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整。在區(qū)域性不平衡中,盡管地區(qū)之間在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上不具有同時(shí)性和同步性,尤其在經(jīng)濟(jì)上存在著富裕和貧窮、發(fā)達(dá)和不發(fā)達(dá)的差距,但其差距并沒有超出人們的心理承受能力。較短時(shí)間的區(qū)域差異逐步擴(kuò)大,是任何國(guó)家、任何發(fā)展階段都可能發(fā)生的,但只要不超出一定的限度,它對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不僅不會(huì)產(chǎn)生太嚴(yán)重的負(fù)面影響,而且可能是促進(jìn)區(qū)際要素流動(dòng)、刺激區(qū)域發(fā)展的必要條件。總之,適度不平衡是社會(huì)發(fā)展規(guī)律所容許的,關(guān)鍵是把握好這個(gè)“度”,使之社會(huì)在這種狀態(tài)下仍然能保持較穩(wěn)定的發(fā)展。此外,此種不平衡狀態(tài)可以通過改革或改良的手段加以糾正。所謂社會(huì)發(fā)展的極度不平衡則是社會(huì)發(fā)展過程中的一種特殊狀態(tài)。其中,結(jié)構(gòu)性的極度不平衡主要表現(xiàn)為:在社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部由于某個(gè)或某些要素的性質(zhì)發(fā)生了根本變化,使各要素之間在發(fā)展方向上發(fā)生了嚴(yán)重的對(duì)立和分裂,即經(jīng)濟(jì)、政治和文化這三個(gè)基本要素在性質(zhì)上極不適應(yīng),在發(fā)展上極不協(xié)調(diào),在方向上背道而馳,或政治和文化成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙,或經(jīng)濟(jì)生活本身喪失了理性和道德的支持,走向無序和混亂;區(qū)域性的極度不平衡則主要表現(xiàn)為:各地區(qū)之間在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展上差距懸殊,兩極分化嚴(yán)重,“馬太效應(yīng)”加劇,即本已優(yōu)越的將更為優(yōu)越,本就不足的將更為不足,發(fā)達(dá)的更發(fā)達(dá),不發(fā)達(dá)的更不發(fā)達(dá),貧者愈貧,富者愈富。不對(duì)等心理、觀念也形成了鮮明對(duì)立和沖突,這種狀態(tài)如果持續(xù)下去,將把社會(huì)拖向十分危險(xiǎn)的境地,即社會(huì)不滿情緒高漲,社會(huì)治安惡化,區(qū)際摩擦加劇,民族問題嚴(yán)重化等,最終必然導(dǎo)致社會(huì)的激烈動(dòng)蕩。值得注意的是,由極度不平衡所引發(fā)的社會(huì)矛盾是難以用改革或改良的方式加以解決的。

盡管適度不平衡對(duì)社會(huì)總體的發(fā)展不會(huì)構(gòu)成太嚴(yán)重的負(fù)面影響,但是,如不對(duì)其進(jìn)行經(jīng)常性的調(diào)整,任其擴(kuò)大,到一定時(shí)期社會(huì)的發(fā)展必然會(huì)滑向極度不平衡。因此,對(duì)于社會(huì)的決策者來說,首先要在思想上高度警惕社會(huì)發(fā)展不平衡的持續(xù)擴(kuò)大,深刻認(rèn)識(shí)極度不平衡給社會(huì)發(fā)展造成的嚴(yán)重后果,牢固樹立整體性和均衡性的發(fā)展觀。其次要在實(shí)踐上充分發(fā)揮國(guó)家和政府的宏觀調(diào)控職能,以經(jīng)濟(jì)的和非經(jīng)濟(jì)的手段對(duì)社會(huì)發(fā)展的不平衡性加以經(jīng)常性的調(diào)整,嚴(yán)格防止社會(huì)發(fā)展不平衡的極度擴(kuò)張,使社會(huì)的發(fā)展步入穩(wěn)定、協(xié)調(diào)和健康的運(yùn)行軌道。使建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義按著既定方向發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“共同富?！钡淖罱K目標(biāo)。