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本文作者：黃鋼作者單位：西安鐵路局

建設(shè)鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制應(yīng)遵循的基本原則

（1）科學(xué)性原則。以鐵路基本法律法規(guī)、安全政策和技術(shù)規(guī)章、管理制度為基礎(chǔ)，遵循鐵路安全發(fā)展的基本規(guī)律。安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要有科學(xué)的程序，在安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程、環(huán)節(jié)中要做到有法可依、有規(guī)可依、有據(jù)可依，對(duì)每一種可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)都要制定嚴(yán)密、可靠的控制措施，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行有說服力的量化評(píng)價(jià)，達(dá)到流程化管理、閉環(huán)化控制、數(shù)量化評(píng)價(jià)。（2）系統(tǒng)性原則。一是建立統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)，即政策平臺(tái)和系統(tǒng)平臺(tái)。以政策平臺(tái)明確組織與個(gè)人在處理風(fēng)險(xiǎn)中的原則、角色和責(zé)任，以系統(tǒng)平臺(tái)規(guī)范日常管理工作流程與業(yè)務(wù)活動(dòng)實(shí)踐。二是在危險(xiǎn)源辨識(shí)中，通過主動(dòng)對(duì)鐵路系統(tǒng)硬件、軟件、人員、環(huán)境及其相互之間的影響進(jìn)行系統(tǒng)和持續(xù)分析，梳理鐵路系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行環(huán)境、運(yùn)行過程、程序、人員、設(shè)備及設(shè)施資源等狀況，為準(zhǔn)確識(shí)別鐵路系統(tǒng)和工作運(yùn)行中的主要問題及潛在不安全因素提供全面、科學(xué)的依據(jù)。三是安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估堅(jiān)持發(fā)生概率與損失程度相結(jié)合的系統(tǒng)評(píng)價(jià)原則。一種危險(xiǎn)源（點(diǎn)）導(dǎo)致的事故、問題發(fā)生概率雖然較低，如果損失后果較嚴(yán)重，也一定要重點(diǎn)予以評(píng)估和控制。在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率的判斷上，既要重視歷史經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)分析，還要重視技術(shù)進(jìn)步、規(guī)章變化、環(huán)境突變等帶來的潛在威脅，以及由此帶來的后果損失程度變化，做到系統(tǒng)研判、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)。（3）公平性原則。保證風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估從過程到結(jié)果的公平公正性，堅(jiān)持統(tǒng)一、公正的分析和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，保證評(píng)估過程、結(jié)果的權(quán)威性，保證安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的公信力不被人為降低或減弱。（4）透明性原則。堅(jiān)持廣泛參與、主動(dòng)接受監(jiān)督的透明性原則，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的參與熱情，體現(xiàn)現(xiàn)代安全風(fēng)險(xiǎn)管理更加信任和尊重員工的基本思想。

鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制構(gòu)成及其運(yùn)行體系

鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)基本遵循“制定風(fēng)險(xiǎn)政策→系統(tǒng)和工作分析→風(fēng)險(xiǎn)源（點(diǎn)）辨識(shí)→風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估→原因分析→控制選擇→風(fēng)險(xiǎn)溝通→采取行動(dòng)→監(jiān)督進(jìn)度→控制與報(bào)告”的科學(xué)流程。從鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的構(gòu)成來看，主要包括3個(gè)部分：安全風(fēng)險(xiǎn)政策評(píng)估機(jī)制、安全風(fēng)險(xiǎn)源（點(diǎn)）辨識(shí)與研判評(píng)估機(jī)制、安全風(fēng)險(xiǎn)考核評(píng)估機(jī)制。各構(gòu)成部分及其運(yùn)行體系如下。

1建立安全風(fēng)險(xiǎn)政策評(píng)估機(jī)制

鐵路局安全生產(chǎn)委員會(huì)作為安全風(fēng)險(xiǎn)管理最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定鐵路局安全風(fēng)險(xiǎn)政策、辦法，建立安全風(fēng)險(xiǎn)政策平臺(tái)和操作平臺(tái)，履行安全風(fēng)險(xiǎn)管理決策、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和評(píng)價(jià)考核、責(zé)任追究等職責(zé)。定期召開會(huì)議，研究部署安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作，確定全局重大安全風(fēng)險(xiǎn)源，從資金投入、設(shè)備改造、制度完善等方面組織協(xié)調(diào)解決重大安全風(fēng)險(xiǎn)源。鐵路局運(yùn)輸、客運(yùn)、貨運(yùn)、機(jī)務(wù)、工務(wù)、供電、電務(wù)、車輛、建設(shè)等各專業(yè)部門是系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的主體，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，制定、健全本系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法和制度，分析系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)控制數(shù)據(jù)庫，定期指導(dǎo)、評(píng)價(jià)系統(tǒng)各單位加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，從資金投入、設(shè)備改造、規(guī)章制度完善等方面組織協(xié)調(diào)各單位解決安全風(fēng)險(xiǎn)源的控制措施，降低或消除安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。鐵路局安全監(jiān)察室負(fù)責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)管理協(xié)調(diào)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促各部門、各單位落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度和措施。鐵路局總工程師室、勞動(dòng)和衛(wèi)生處、職工教育處、財(cái)務(wù)處等綜合部門要在規(guī)章制度建設(shè)、人力資源配置、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、資金安排、生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)、物資供應(yīng)、宣傳教育和引導(dǎo)等方面積極做好服務(wù)和保障工作，滿足安全生產(chǎn)需要。各站段是安全風(fēng)險(xiǎn)管理的落實(shí)主體，負(fù)責(zé)制定本單位安全風(fēng)險(xiǎn)管理的制度和實(shí)施細(xì)則，動(dòng)態(tài)分析安全風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)控制數(shù)據(jù)庫。明確各生產(chǎn)崗位技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)程序、風(fēng)險(xiǎn)處置流程和控制責(zé)任，做好職工的培訓(xùn)教育，增強(qiáng)全員安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提升職工業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)。定期對(duì)車間、班組的安全風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià)，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制。車間、班組是安全風(fēng)險(xiǎn)控制的實(shí)施主體，要針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，把作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)辦法、應(yīng)急處置和風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任落實(shí)到各崗位和作業(yè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格抓好落實(shí)，促進(jìn)崗位作業(yè)、設(shè)備質(zhì)量達(dá)標(biāo)，使現(xiàn)場(chǎng)各崗位、各個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)、設(shè)備質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)得到有效控制或消除。

2建立安全風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)與研判評(píng)估機(jī)制

鐵路局安全風(fēng)險(xiǎn)源按系統(tǒng)分為車務(wù)、客運(yùn)、貨運(yùn)、機(jī)務(wù)、供電、工務(wù)、電務(wù)、車輛、建設(shè)管理等系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)源。安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別主要按照線路、機(jī)車車輛、通信信號(hào)、牽引供電、路外安全及行政執(zhí)法等領(lǐng)域，針對(duì)設(shè)備設(shè)施、施工作業(yè)、人員因素、自然環(huán)境和治安環(huán)境等方面進(jìn)行識(shí)別。識(shí)別出風(fēng)險(xiǎn)后，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和后果程度，鐵路局安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)原則上分為高度、中度、低度3個(gè)級(jí)別，實(shí)行分級(jí)分層管理。高度、中度安全風(fēng)險(xiǎn)等關(guān)鍵安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)必須采取針對(duì)性、具體的風(fēng)險(xiǎn)控制措施加以控制。高度風(fēng)險(xiǎn)指風(fēng)險(xiǎn)程度高（不可接受），可能導(dǎo)致的后果嚴(yán)重或是災(zāi)難性的，需立即采取措施解決。一般指具有突發(fā)性的或易發(fā)性的、源頭性的、系統(tǒng)性的且導(dǎo)致嚴(yán)重后果的風(fēng)險(xiǎn)事件。由鐵路局安全生產(chǎn)委員會(huì)分析、確定，并由鐵路局主管業(yè)務(wù)部門牽頭，組織系統(tǒng)站段采取措施予以防范。中度風(fēng)險(xiǎn)指風(fēng)險(xiǎn)程度一般（不可接受），可能的后果較大，需適時(shí)采取措施解決，通常是漸近發(fā)展或局部性的風(fēng)險(xiǎn)事件。由鐵路局主管業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)，以各站段為主體予以防范。低度風(fēng)險(xiǎn)指風(fēng)險(xiǎn)程度較低（可接受），可能的后果較小，通常是緩慢發(fā)展或個(gè)別性的風(fēng)險(xiǎn)事件，但需繼續(xù)觀測(cè)風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)展，條件成熟的情況下盡可能采取措施解決。由各站段負(fù)責(zé)督導(dǎo)，車間、班組加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)予以防范。鐵路局安全生產(chǎn)委員會(huì)分析影響安全的風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)安全管理、規(guī)章制度、職工素質(zhì)、自然災(zāi)害、設(shè)備質(zhì)量等方面可能出現(xiàn)的重大安全風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行研判，確定全局重大安全風(fēng)險(xiǎn)源和高度、中度安全風(fēng)險(xiǎn)，檢查并審核風(fēng)險(xiǎn)降低策略，提出專業(yè)意見，以鐵路局1號(hào)文件形式對(duì)全局公布。對(duì)新增安全風(fēng)險(xiǎn)源或階段、季節(jié)性的高度、中度安全風(fēng)險(xiǎn)，分別以鐵路局月度安全生產(chǎn)分析會(huì)會(huì)議紀(jì)要、安全百日風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)管理文件等形式公布下發(fā)。鐵路局運(yùn)輸、機(jī)務(wù)、工務(wù)、供電、電務(wù)、車輛、建設(shè)等專業(yè)部門建立系統(tǒng)日、周統(tǒng)計(jì)分析和月度、安全百日、年度研判制度，定期收集和掌握各系統(tǒng)事故故障、監(jiān)測(cè)檢測(cè)、日常檢查等信息，按照鐵路局確定的各等級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)，通過風(fēng)險(xiǎn)問題數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、研判，按月度、百日、年度對(duì)系統(tǒng)存在的或潛在風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面分析，明確系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)源和高、中度安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，以系統(tǒng)文件形式公布。各站段建立日、周統(tǒng)計(jì)分析和月度、安全百日研判制度，定期收集和掌握本單位事故故障、監(jiān)測(cè)檢測(cè)、日常檢查等信息，按照鐵路局、系統(tǒng)確定的安全風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按月和安全百日自下而上分析、識(shí)別本站段存在的及潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按等級(jí)制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。利用月度安全例會(huì)、專題安全分析會(huì)等會(huì)議對(duì)本站段風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行綜合分析，評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并以文件形式在本站段公布。

3建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估考核機(jī)制

鐵路局以周、月、百日、年為周期，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制及管理效果評(píng)價(jià)考核。通過修訂和完善安全周對(duì)話會(huì)、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、月度安全工作考核、干部“五定三率”考核、安全百日評(píng)價(jià)考核、百日綜合動(dòng)態(tài)檢查、年度安全評(píng)比等制度，分階段評(píng)價(jià)各業(yè)務(wù)部門、各站段安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制效果，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)崗位和作業(yè)環(huán)節(jié)的掌控，提高安全風(fēng)險(xiǎn)管理效能。（1）每周安全對(duì)話。鐵路局實(shí)行周安全對(duì)話會(huì)制度。每周五由安全監(jiān)察室主持，主管安全副局長參加，召開全局安全對(duì)話會(huì)，對(duì)一周來全局發(fā)生的事故、故障和本周鐵路局機(jī)關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的關(guān)鍵安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制問題進(jìn)行分析，并與問題責(zé)任站段對(duì)話。主管安全副局長點(diǎn)評(píng)各系統(tǒng)、各站段關(guān)鍵安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控情況，確定周安全風(fēng)險(xiǎn)管理較好單位和較差單位，部署下一周全局安全風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)工作。（2）月度工作考核。各專業(yè)部門、各站段每月以確保動(dòng)車、客車安全為核心，突出人員、設(shè)備、管理3大要素，圍繞設(shè)備質(zhì)量、業(yè)務(wù)技能、規(guī)章制度、職工作業(yè)、安全環(huán)境及施工質(zhì)量等關(guān)鍵問題，嚴(yán)格落實(shí)干部“五定三率”、“十五三”對(duì)規(guī)、跟班作業(yè)3項(xiàng)制度。緊盯高速鐵路、客車、寶成線秦北高坡、包西及太中新線、防洪防斷、行車設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、營業(yè)線施工、勞動(dòng)安全、治安環(huán)境、春暑運(yùn)、自然災(zāi)害等高安全風(fēng)險(xiǎn)源控制。鐵路局建立月度安全風(fēng)險(xiǎn)考核制度。鐵路局人事處、安全監(jiān)察室每月對(duì)局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施、風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量及成效等進(jìn)行評(píng)估，各專業(yè)部門對(duì)本系統(tǒng)站段安全風(fēng)險(xiǎn)控制情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定優(yōu)秀及較差單位和部門，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理存在問題的相關(guān)單位進(jìn)行黃色、橙色、紅色三級(jí)安全預(yù)警，納入月度安全風(fēng)險(xiǎn)考核。（3）安全百日評(píng)價(jià)。鐵路局建立安全百日風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。一是在每個(gè)安全百日實(shí)現(xiàn)前，鐵路局主管安全、工電、機(jī)輛副局長帶隊(duì)，各業(yè)務(wù)部門參加，開行由工務(wù)檢查車、電務(wù)試驗(yàn)車、接觸網(wǎng)檢查車、紅外線檢測(cè)車組成的綜合檢查列車，采取地面檢查和動(dòng)態(tài)檢查相結(jié)合，對(duì)全局各條線路的線橋隧涵、通信信號(hào)、牽引供電、安全防護(hù)設(shè)施等主要行車設(shè)備技術(shù)狀態(tài)，以及各站段的安全風(fēng)險(xiǎn)管理情況進(jìn)行綜合檢查和評(píng)價(jià)。二是安全監(jiān)察、人事、勞動(dòng)衛(wèi)生、職教等綜合部門成立運(yùn)輸客貨、機(jī)輛供電、工電建設(shè)3個(gè)綜合評(píng)價(jià)檢查組，按照《鐵路局安全百日風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)考核辦法》確定的評(píng)價(jià)考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)運(yùn)輸、客運(yùn)、貨運(yùn)、機(jī)務(wù)、工務(wù)、供電、電務(wù)、車輛、建設(shè)等專業(yè)部門打分排序?？偨Y(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)控制好的做法，分析存在的問題和不足，對(duì)優(yōu)秀專業(yè)部門和站段給予獎(jiǎng)勵(lì)，通報(bào)和考核安全風(fēng)險(xiǎn)控制不力的專業(yè)部門和站段，部署下個(gè)百日安全風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)。（4）年度先進(jìn)評(píng)比。鐵路局每年末對(duì)年度安全風(fēng)險(xiǎn)控制工作進(jìn)行全面總結(jié)，推廣和交流車務(wù)、機(jī)務(wù)、工務(wù)、供電、電務(wù)、車輛等各系統(tǒng)、各站段在安全風(fēng)險(xiǎn)管理方面的成功經(jīng)驗(yàn)，評(píng)選安全風(fēng)險(xiǎn)控制先進(jìn)單位、集體和個(gè)人，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，不斷提升全局安全風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)應(yīng)避免步入的誤區(qū)

誤區(qū)一：認(rèn)為鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制是新生事物。實(shí)際上，鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制不是新生事物，以往鐵路安全管理屬于安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的范疇，只是概念、形式有所不同。以往的鐵路安全管理是一種傳統(tǒng)安全管理，而安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一種現(xiàn)代安全管理，在體系的深度、參與管理的范圍、隱患超前預(yù)防控制、企業(yè)文化建設(shè)等方面更具前瞻性、科學(xué)性、合理性。誤區(qū)二：認(rèn)為安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理過程的形式很重要。其實(shí)形式并不重要，最重要的是在鐵路局、系統(tǒng)、部門、單位中找到關(guān)鍵的危險(xiǎn)源（點(diǎn)），然后找到正確、恰當(dāng)?shù)目刂拼胧鞔_責(zé)任部門和責(zé)任人，追蹤監(jiān)督措施落實(shí)，并對(duì)最終的控制效果進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)價(jià)。對(duì)鐵路局來說，對(duì)日常容易發(fā)生的事故、嚴(yán)重問題進(jìn)行分類，按照系統(tǒng)、部門、單位等不同層次，分析問題成因，制定控制措施，明確責(zé)任，采取監(jiān)督檢查等形式促進(jìn)落實(shí)，并對(duì)措施實(shí)施效果評(píng)價(jià)才是真正意義的風(fēng)險(xiǎn)管理。誤區(qū)三：將安全評(píng)價(jià)打分作為安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制的重點(diǎn)。安全評(píng)價(jià)打分不是安全風(fēng)險(xiǎn)過程管理的重點(diǎn)，應(yīng)將重點(diǎn)放在確保安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施有效和落實(shí)上。誤區(qū)四：認(rèn)為安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施中投入資源、卡控層面越多越好。這是不正確的，尤其是安全控制措施中如果涉及到人，一定要評(píng)價(jià)措施的操作性是否可行。

鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)需完善的方面及展望

（1）完善安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫。在安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中，有必要對(duì)每類事故或較大風(fēng)險(xiǎn)源，重大或慣性、傾向性安全隱患建立數(shù)學(xué)分析模型，而關(guān)鍵是建立基于事故調(diào)查或現(xiàn)場(chǎng)檢查的安全風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)庫。既有安全問題信息管理系統(tǒng)承擔(dān)此功能，但尚缺少事故環(huán)境數(shù)據(jù)信息。應(yīng)在現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加事故環(huán)境數(shù)據(jù)。根據(jù)事故數(shù)據(jù)本身空間特性，建立事故空間數(shù)據(jù)庫，詳細(xì)分析可能面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)因素，有效反映不同區(qū)域、時(shí)期、線路的事故發(fā)生特性、規(guī)律及鐵路交通安全狀況。進(jìn)一步構(gòu)建以預(yù)警主體、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警內(nèi)容與形式、預(yù)警級(jí)別劃分等為主要項(xiàng)目的安全信息預(yù)警體系，為有效降低事故發(fā)生率，減少事故損失，為安全監(jiān)督和管理提供數(shù)據(jù)支撐。（2）加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理。鐵路局、站段、車間在原有旬、月度、年度定期安全分析制度基礎(chǔ)上，應(yīng)根據(jù)階段任務(wù)、季節(jié)特性、技術(shù)規(guī)章變化、勞動(dòng)組織變革等，分別確定不同周期，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施實(shí)施情況進(jìn)行定期與動(dòng)態(tài)相結(jié)合的全面分析和鑒定，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估手段，掌握一定時(shí)期、特殊環(huán)境下的安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律、發(fā)生概率等，為風(fēng)險(xiǎn)管理提供針對(duì)性和有效性的保障。（3）突出“以人為本”的安全文化建設(shè)。高度重視、扎實(shí)推進(jìn)安全文化建設(shè)，用風(fēng)險(xiǎn)管理文化的力量激發(fā)和調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性，為鐵路局安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。加強(qiáng)“人-設(shè)備-環(huán)境”3要素相互關(guān)系研究，突出人在其中的核心、關(guān)鍵作用，重視人為因素研究。在不低估科技風(fēng)險(xiǎn)的前提下，采取措施重點(diǎn)防范人的失誤可能造成的風(fēng)險(xiǎn)、事故。日常加強(qiáng)全員風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)，提高全員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。使職工逐步自覺形成“不愿出事故”、“不能出事故”、“出不起事故”的基本愿景和認(rèn)知，達(dá)到全員積極參與、主動(dòng)作為、超前防范安全風(fēng)險(xiǎn)的目的。

結(jié)束語

鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須按照科學(xué)、精細(xì)、實(shí)用的原則做好此項(xiàng)工作，最終目的是要通過有效機(jī)制實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)研判、措施落實(shí)、過程控制、質(zhì)量評(píng)價(jià)、源頭治理的閉環(huán)管理。安全風(fēng)險(xiǎn)理念在鐵路的應(yīng)用處于剛剛起步階段，其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的建設(shè)也處于摸索階段。只有不斷探索、注重務(wù)實(shí)、分析規(guī)律、勇于創(chuàng)新，才能與鐵路發(fā)展實(shí)際緊密結(jié)合并產(chǎn)生良好的效果與效益。