探求合資鐵路的產(chǎn)權(quán)改革
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1.1與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密聯(lián)系
通常而言，合資鐵路在路網(wǎng)中都屬于次要干線或者重要支線，和路網(wǎng)中的大通道不相同，它的建設(shè)往往都是地方政府依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展所需而提出。國家鐵路部在確定是否要立項合資修建鐵路之前，通常都會思考該鐵路是否能夠促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是否符合路網(wǎng)布局的合理性，必然要經(jīng)過多方論證之后，才會確定該鐵路是否能夠立項。所以，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)有賴于鐵路修建來帶動其發(fā)展，而鐵路在路網(wǎng)中的地位則決定了其生存、發(fā)展，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)有著密不可分的關(guān)系。
1.2運(yùn)營管理的關(guān)聯(lián)性
合資鐵路不可能單獨(dú)生存，必然身處于路網(wǎng)之中。我國的合資鐵路在建設(shè)過程中，尤其在運(yùn)營時，由于要與國鐵接軌、辦理直通運(yùn)輸?shù)?，不可避免要和國鐵發(fā)生諸多關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)，比如工程與人員費(fèi)用問題等等。另外，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，國鐵和合資鐵路為了促進(jìn)自身發(fā)展，在運(yùn)量不夠充足的情況下，往往還會發(fā)生不同程度上的爭運(yùn)現(xiàn)象。但是合資鐵路從本質(zhì)上來講，必須依賴國鐵的分流，所以在運(yùn)營管理方面，還是形成了對國鐵的依附性。
1.3復(fù)雜的經(jīng)營管理
合資鐵路是一種創(chuàng)新，它作為我國改革開放的新事物，打破了鐵路建設(shè)管理分離的舊體制，統(tǒng)一負(fù)責(zé)籌資——建設(shè)——經(jīng)營——還貸全過程。因此，合資鐵路不但要像國鐵一樣服從國家鐵道部的行業(yè)管理，還要高于國鐵的勞動生產(chǎn)率，必須要具備更為科學(xué)合理的管理手段，創(chuàng)造出最佳的經(jīng)濟(jì)效益，盡快還清本息，早日實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。如此一來，就大大地提高合資鐵路經(jīng)營管理的難度系數(shù)。另外，因為運(yùn)價的不盡相同，還提高了合資鐵路清算方式的復(fù)雜度，很大程度上增加了其在經(jīng)營管理上的復(fù)雜度。
2當(dāng)前我國合資鐵路產(chǎn)權(quán)改革的主要問題
2.1經(jīng)營管理機(jī)制與企業(yè)化管理要求不相適應(yīng)
合資鐵路經(jīng)營管理機(jī)制應(yīng)與企業(yè)化管理要求相適應(yīng)，處理好各種關(guān)系，取得更好的經(jīng)濟(jì)效益。目前存在的主要問題是產(chǎn)權(quán)管理體制不完善，資產(chǎn)經(jīng)營和監(jiān)管責(zé)任沒有很好地落實。合資鐵路項目的各投資主體雖然委托了出資人代表行使資產(chǎn)管理職責(zé)，但并未建立起完善的投資多元化的“責(zé)、權(quán)、利”分明的產(chǎn)權(quán)管理制度。大多數(shù)合資鐵路投資的決策權(quán)在原鐵道部，受托管理的責(zé)任由原鐵道部指定的出資人代表承擔(dān)，運(yùn)輸經(jīng)營和管理又部分地受集中運(yùn)輸指揮的限制，產(chǎn)權(quán)管理實際被分割，并且由于對資產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督考核制度不健全，部分地形成企業(yè)對資產(chǎn)管理責(zé)任的空泛和弱化。
2.2不完善的激勵機(jī)制
在合資鐵路現(xiàn)有的產(chǎn)權(quán)體制之下，經(jīng)營者不具有對其經(jīng)營成果剩余價值的索取權(quán)，這就意味著，不管鐵路經(jīng)營成果如何都對經(jīng)營者的收入沒有絲毫關(guān)系。如此一來，扼殺了鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營者的積極性，不能形成經(jīng)營者降低成本的激勵，更無法補(bǔ)償新進(jìn)入鐵路的投資和經(jīng)營主體的資本投入成本。所以當(dāng)前合資鐵路嚴(yán)重缺乏激勵經(jīng)營者工作效率的分配機(jī)制，“大鍋飯”仍然嚴(yán)重的現(xiàn)象，致使合資鐵路的經(jīng)營水平始終停滯不前。
2.3產(chǎn)權(quán)與投資主體的矛盾
我國的合資鐵路由于缺少投資和利益掛鉤的分享機(jī)制，致使投資資金與產(chǎn)權(quán)歸屬，運(yùn)能分享、利潤分配沒有存在任何的對應(yīng)關(guān)系，導(dǎo)致合資鐵路只能為社會創(chuàng)造良好效益，但自身卻始終處于虧損狀態(tài)，鐵路投資的股東們更是難以直接獲取相應(yīng)回報，以致于投資者們往往怨聲載道，企業(yè)更是喪失了生機(jī)與活力，嚴(yán)重缺乏后勁。上述問題的核心就是合資鐵路產(chǎn)權(quán)改革的不到位，這也是長期以來大多國企改革成效較低的最關(guān)鍵原因所在。為此，合資鐵路產(chǎn)權(quán)改革必須構(gòu)建合理的多元投資主體，才能豐富融資渠道，解決鐵路在建設(shè)經(jīng)營中資金短缺問題，才能有效地引進(jìn)市場機(jī)制，提高經(jīng)營管理的規(guī)范水平，并切實地維護(hù)投資各方的合法權(quán)益。
3我國合資鐵路產(chǎn)權(quán)改革模式探究
3.1合資鐵路產(chǎn)權(quán)改革模式之要領(lǐng)探究
我國合資鐵路產(chǎn)權(quán)改革模式要領(lǐng)主要有三個要點(diǎn)：
（1）一個核心，即建立健全合資鐵路的企業(yè)法人制度。依照國家相關(guān)規(guī)定，清產(chǎn)核資，清理債權(quán)債務(wù)，界定產(chǎn)權(quán)，評估資產(chǎn)，核定資本金，核定企業(yè)法人財產(chǎn)占用量，辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。企業(yè)不僅要作為獨(dú)立的法人實體，還要作為市場的競爭主體，全面承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任，致使其不再與政府機(jī)構(gòu)存在任何的行政隸屬關(guān)系。
（2）一個原則，合資鐵路產(chǎn)權(quán)改革模式要始終堅持提高運(yùn)輸能力，提高運(yùn)輸效一系列增加中小企業(yè)管理成本等問題，可以采用部門和人員合并的方式。對于較大的公司可以選擇把信用管理部門并入銷售部門或財務(wù)部門。對于較小的公司可以選擇對銷售部門或財政部門原有人員進(jìn)行信用管理知識的培訓(xùn)，使其身兼二職。以此，用盡量少的開支建設(shè)盡量完全的信用系統(tǒng)。中小企業(yè)融資難，會直接間接影響企業(yè)的信用行為。因此，加強(qiáng)中小企業(yè)融資擔(dān)保建設(shè)非常必要。一方面，政府應(yīng)加大財政投入力度，建立健全政府參股的中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。同時，合理運(yùn)用政府職能，發(fā)揮財政的引導(dǎo)作用，建立“銀?！被訁f(xié)作機(jī)制，為破解中小企業(yè)融資難的問題創(chuàng)造必要條件。另一方面，政府應(yīng)加大對建設(shè)社會互助型擔(dān)保的關(guān)注，鼓勵企業(yè)間互助擔(dān)保，從而獲取金融資金支持，實現(xiàn)中小企業(yè)間的雙贏，解決政府扶持擔(dān)?？赡軒淼哪承﹩栴}。
3結(jié)論
企業(yè)的信用管理問題在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個階段都會或多或少的存在，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不斷出現(xiàn)新的問題。企業(yè)在面對應(yīng)收賬款存在的問題時，應(yīng)當(dāng)從企業(yè)發(fā)展的實際情況出發(fā)，結(jié)合國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，從長遠(yuǎn)的角度用發(fā)展的眼光去思考，并及時更新財務(wù)管理理念，做到與時俱進(jìn)。最后企業(yè)還要做到積極認(rèn)真的對企業(yè)的財務(wù)問題進(jìn)行解決的同時，還要做到對企業(yè)的財務(wù)管理進(jìn)行創(chuàng)新的思考。只有在企業(yè)的日常經(jīng)營活動中，不斷做到這些，才能使企業(yè)在激烈競爭的市場環(huán)境下才能走得更長遠(yuǎn)，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本文對中國遠(yuǎn)洋應(yīng)收賬款中存在的問題進(jìn)行了分析總結(jié)，并給出了自己的建議，由于時間有限，個中觀點(diǎn)難免存在不足之處，懇請指正。
作者：周平平單位：中國神華朔黃鐵路發(fā)展有限責(zé)任公司
