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本文作者：華開林作者單位：鄭西鐵路客運(yùn)專線公司

建立3種意識

1超前意識

開展工程投資管理，最重要的是要有強(qiáng)烈的超前意識，即超前謀劃、運(yùn)籌帷幄。要做到這一點(diǎn)，一方面需要投資管理工作經(jīng)驗的積累，另一方面要結(jié)合工程建設(shè)實際及建立的管理體系，通過調(diào)研、歸納和分析，進(jìn)行投資管理工作的策劃。

2參與意識

工程投資管理貫穿于工程建設(shè)的全過程，投資管理工作人員要不失時機(jī)，積極參與，從征地拆遷、地方政府訴求、設(shè)計變更、標(biāo)段劃分、物資供應(yīng)等方面入手，適時掌控引起投資變化的情況，指導(dǎo)和協(xié)助工程技術(shù)人員完善手續(xù)、積累資料。

3服務(wù)意識

投資管理是一項綜合性的管理工作，不僅要收集和分析各類信息資料，而且要將所掌握的各類有用信息及時準(zhǔn)確地傳遞給所需部門和相關(guān)人員，協(xié)助和配合他們做好工程建設(shè)管理工作。

提高4種能力

1綜合協(xié)調(diào)能力

工程投資管理是工程建設(shè)管理的核心工作之一，面對的單位多，涉及的人員廣，對建設(shè)過程中出現(xiàn)的影響投資較大的問題，要及時與相關(guān)單位和人員進(jìn)行協(xié)調(diào)，能解決的盡快解決，暫時解決不了的說明情況，明確其后解決或處理的時間，并形成書面意見或文件。

2綜合運(yùn)用能力

要了解和掌握與鐵路工程建設(shè)有關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，以此指導(dǎo)工程投資管理工作，在工程實施過程中針對不同的問題靈活、準(zhǔn)確地運(yùn)用。

3綜合業(yè)務(wù)能力

工程投資管理人員，不僅要熟練掌握和運(yùn)用本專業(yè)的知識與技能，而且還要了解和熟悉其他專業(yè)的知識和技術(shù)。如施工流程、施工工藝、施工措施，哪些環(huán)節(jié)和部位的變化可能引起投資的變化、哪些環(huán)節(jié)是投資管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采用何種安全措施對投資進(jìn)行有效控制等。

4綜合判斷能力

在工程建設(shè)中，會遇到各種各樣的矛盾和問題，面對這些矛盾和問題，應(yīng)能根據(jù)積累的工作經(jīng)驗，掌握的專業(yè)知識和技能，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、批復(fù)的文件、簽訂的合同等，做出及時、準(zhǔn)確的判斷，正確無誤地予以答復(fù)或解決，保證投資管理工作的順利進(jìn)行。

抓住5個關(guān)鍵環(huán)節(jié)

1前期工作

可行性研究和初步設(shè)計是合理估算工程投資的關(guān)鍵階段，投資管理工作人員要積極參與其中，協(xié)助明確設(shè)計執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、投資估算方法和概算編制辦法、投資變化影響因素、遺留問題及處理預(yù)案，盡量做到該設(shè)計階段不漏項，后續(xù)設(shè)計階段需增加的費(fèi)用有出處。無條件參與前期工作的人員，應(yīng)收集和了解初步設(shè)計的設(shè)計內(nèi)容、概算及批復(fù)，具備條件時實地調(diào)查地材價格、運(yùn)輸方式、建設(shè)環(huán)境、大臨設(shè)施等信息和情況，為實現(xiàn)后續(xù)階段的投資管理目標(biāo)制定控制措施。

2施工設(shè)計

初步設(shè)計完成后到開展施工設(shè)計一般都相隔一段時間，各種情況的變化會引起設(shè)計方案的調(diào)整，規(guī)模和工程量的變化，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的提高等。所以，特別是實行施工圖招標(biāo)的項目，施工設(shè)計是影響和控制投資的重要階段。此階段應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計批復(fù)的設(shè)計方案和概算，結(jié)合工程實際在控制施工圖量差的基礎(chǔ)上，達(dá)到有效控制投資的目的。

3變更設(shè)計

在工程實施過程中，發(fā)生變更設(shè)計是不可避免的，建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位都可能提出變更設(shè)計，不管那一方提出變更設(shè)計都會引起投資的變化。所以，應(yīng)嚴(yán)格控制變更設(shè)計，確需變更的應(yīng)按照變更設(shè)計管理程序辦理簽證，有效控制投資。

4地方政府訴求

鐵路工程建設(shè)涉及到征地拆遷，征遷群眾的安置和補(bǔ)償?shù)?，地方政府會根?jù)國家法律法規(guī)、惠民利民政策，從安全、交通、環(huán)保等方面提出增加相應(yīng)配套設(shè)施的要求。在此情況下，應(yīng)把握政策，依據(jù)法律法規(guī)，結(jié)合工程實際和簽訂的協(xié)議進(jìn)行補(bǔ)償，有效控制工程投資。

5工程實施

工程實施階段涉及到方方面面各種復(fù)雜的問題，是控制投資的難點(diǎn)，這就要求投資管理人員在樹立堅定信心、發(fā)揚(yáng)2種精神、建立3種意識、提高4種能力的基礎(chǔ)上，按照初步設(shè)計批復(fù)的設(shè)計方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模，簽訂的承發(fā)包合同及工程量清單，嚴(yán)格控制工程變更、施工圖量差、新增工程等。為投資過程清理或最終概算清理奠定基礎(chǔ)。

把握6個方面

1及時交流信息和溝通

各參建單位應(yīng)根據(jù)預(yù)先約定，將可能發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的影響投資的事件及時與建設(shè)、監(jiān)理等相關(guān)單位或部門進(jìn)行通報與溝通，并將對投資的影響程度通過紀(jì)要等形式記錄下來。對投資影響較大的應(yīng)通過建設(shè)單位或設(shè)計單位上報鐵道部。

2熟練掌握投資管理政策

不同的鐵路工程項目所處地理位置不同，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計原則存在差異。項目的投資管理者，應(yīng)熟練掌握投資管理政策和控制投資的有關(guān)措施，有效控制投資，使投資始終處于一個科學(xué)合理的水平上。

3多方加強(qiáng)信息溝通

對處于地質(zhì)情況復(fù)雜、施工條件差、投資嚴(yán)重不足、設(shè)計方案變化較大的工程項目，各參建單位應(yīng)分層次、多渠道與有關(guān)各方溝通，將工程實施中存在的困難和問題及時通報給相關(guān)單位、部門和主管人員，確保各級相關(guān)決策人員掌握足夠的信息，及時解決存在的問題和決策。

4分類處理存在的問題

鐵路工程建設(shè)線長點(diǎn)多、建設(shè)周期長，遇到的問題復(fù)雜，不可預(yù)見的因素多，執(zhí)行的相關(guān)政策跨度大，施工管理人員調(diào)整頻繁。所以，投資管理人員應(yīng)在在崗期間，及時分類統(tǒng)計已發(fā)生的問題，對能及時處理的問題督促有關(guān)部門及時處理;對暫時處理不了的，分類建檔，并提交給相關(guān)單位和部門，或留待清理概算時根據(jù)政策變化及合同約定，再行處理。

5收集、整理各種技術(shù)資料

工程建設(shè)過程中，涉及工程投資方面的各類文件、紀(jì)要，設(shè)計方案調(diào)整、變更設(shè)計、工程量增減及其他有關(guān)技術(shù)資料等，要及時收集、整理、歸類，作為投資管理工作的依據(jù)或參考，并為提高投資管理工作水平奠定基礎(chǔ)。

6準(zhǔn)確預(yù)測投資管理目標(biāo)

投資管理人員應(yīng)根據(jù)批復(fù)的初步設(shè)計方案和概算，招標(biāo)標(biāo)的，簽訂發(fā)包合同，并在通過實地調(diào)查掌握各種資料和情況的基礎(chǔ)上，經(jīng)過統(tǒng)計分析與比較，合理、準(zhǔn)確預(yù)測出投資管理目標(biāo)。按照確定的預(yù)測投資管理目標(biāo)和合同約定，結(jié)合投資管理的法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行工程投資管理，達(dá)到有效控制投資的目的。

結(jié)束語

工程建設(shè)投資管理貫穿于建設(shè)的全過程，在建設(shè)過程中，會遇到諸多問題和影響投資的各種因素，面對這些問題和影響因素，應(yīng)樹立堅定的信心，發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞和進(jìn)取精神，建立超前、參與、服務(wù)意識，提高綜合協(xié)調(diào)、運(yùn)用、業(yè)務(wù)、判斷能力，抓住前期工作、施工設(shè)計、設(shè)計變更等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把握6個方面來開展投資管理工作，使工程投資得到有效控制。