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摘要：安全生產(chǎn)貫穿于各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，安全問題越來越受到各國(guó)政府和民眾的重視。企業(yè)的安全管理是企業(yè)管理的一個(gè)重要領(lǐng)域，現(xiàn)代化的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性企業(yè)的安全生產(chǎn)問題，無論從其經(jīng)濟(jì)效益還是從社會(huì)影響而言都不容忽視。如果做不好，會(huì)給人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全帶來極大的危害，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成巨大的損失。

關(guān)鍵詞：企業(yè)安全文化建設(shè)存在問題解決對(duì)策

一、目前現(xiàn)狀

目前，我國(guó)尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段，科技和生產(chǎn)力水平較低，絕大多數(shù)的企業(yè)只注重對(duì)經(jīng)濟(jì)效益方面的投資建設(shè)，而忽略了安全生產(chǎn)投入。企業(yè)在生存的壓力之下，安全讓位于經(jīng)濟(jì)利益，很多企業(yè)未形成良好的安全文化。勞動(dòng)者的安全意識(shí)和安全文化素質(zhì)偏低函待提高。安全價(jià)值觀是安全文化的靈魂，是企業(yè)的安全意識(shí)形態(tài)，是職工對(duì)安全工作所形成的共識(shí)和共鳴，這種精神文化的建設(shè)需要時(shí)間的積累，不僅是業(yè)務(wù)水平的積累，更是安全道德、價(jià)值觀的反映。培養(yǎng)人的安全價(jià)值觀，實(shí)質(zhì)是培養(yǎng)人的安全素質(zhì)。安全文化培植采用被動(dòng)式灌輸和主動(dòng)式接受兩者相結(jié)合的教育方法，以保護(hù)人的身心健康。尊重人的生命為目的。去主動(dòng)地發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，培育安全價(jià)值觀。

安全文化的一個(gè)主要內(nèi)容就是安全機(jī)制問題。完善安全機(jī)制有利于調(diào)動(dòng)職工安全生產(chǎn)積極性，有效控制事故的發(fā)生。安全文化的建設(shè)，從根本上講，就是企業(yè)對(duì)各種安全制度措施落實(shí)能力的建設(shè)。只有完善安全制度落實(shí)機(jī)制，才能有效提高安全文化執(zhí)行力。嚴(yán)格講，員工的行為是靠制度約束的，一個(gè)再好的安全制度，員工不執(zhí)行，干部不監(jiān)督、不落實(shí)，就體現(xiàn)不出制度的作用。長(zhǎng)此以往，員工的不規(guī)范行為將形成習(xí)慣，這就給事故的發(fā)生造成最大的隱患。因此，在完善安全制度的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化安全制度落實(shí)機(jī)制建設(shè)尤為重要，要通過健全并嚴(yán)格執(zhí)行系統(tǒng)的目標(biāo)責(zé)任、監(jiān)督考核和落實(shí)兌現(xiàn)保障體系，不斷強(qiáng)化干部在安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)中的綜合考評(píng)，并與相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)分配掛鉤，充分發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)杠桿”作用，從而促進(jìn)員工自覺遵守各種安全制度措施。

1.企業(yè)的安全投入不足，沒能從技術(shù)裝備上加強(qiáng)對(duì)重大災(zāi)害的預(yù)防

安全投入不足，現(xiàn)有的安全生產(chǎn)設(shè)施陳舊落后，科技含量偏低，安全科技成果推廣應(yīng)用率低。受投入不足的制約，各級(jí)安監(jiān)部門的安全監(jiān)管手段和企業(yè)的安全生產(chǎn)設(shè)施陳舊落后的現(xiàn)象普遍存在，許多科技含量較高的安全設(shè)施、安全管理手段未能被及時(shí)有效地利用。因此也就存在著如果發(fā)生重大的安全事故事件，就會(huì)出現(xiàn)技術(shù)含量低的產(chǎn)品在急救之時(shí)不能發(fā)揮應(yīng)該具有的特殊效用。

2.對(duì)安全從業(yè)者的教育重視度不夠

《安全生產(chǎn)法》第十七條中規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有的責(zé)任，是法律所規(guī)定的責(zé)任，但是一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、工程負(fù)責(zé)人卻忽視了對(duì)安全教育的落實(shí)，抓安全教育只流于形式，應(yīng)付上級(jí)和主管部門的檢查，只注重施工產(chǎn)值和經(jīng)濟(jì)效益，認(rèn)為只有產(chǎn)值和效益才是硬件，而抓安全教育工作是軟件，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全教育的重視程度不足。

3.安全管理機(jī)制不完善

國(guó)內(nèi)企業(yè)在行銷活動(dòng)上時(shí)常展現(xiàn)積極的作為，因?yàn)?#64008;銷活動(dòng)往往和利潤(rùn)有關(guān)，在生產(chǎn)面上較少系統(tǒng)化推動(dòng)安全管理，始終想得多、做得少，對(duì)于建立安全管理機(jī)制亦無法如推動(dòng)行銷活動(dòng)般積極；反觀有的企業(yè)卻能夠兼顧安全與營(yíng)業(yè)利潤(rùn)，持續(xù)成長(zhǎng)壯大；推究原因，影響因素有很多，但重點(diǎn)關(guān)鍵在于是否充分認(rèn)識(shí)安全文化，并掌握推動(dòng)安全管理文化的進(jìn)程及方法。

現(xiàn)行安全生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)。安全管理機(jī)制是否健全，是衡量一個(gè)企業(yè)安全管理水平高低的重要尺度。新形勢(shì)下，企業(yè)往往為了在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存、獲發(fā)展，把企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益作為第一因素考慮，大量時(shí)間、精力都放在產(chǎn)量、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益上，忽視了安全管理，安全生產(chǎn)工作在企業(yè)的地位呈下降之勢(shì)。企業(yè)勞動(dòng)人事、工資制度改革在深化，但卻缺乏相應(yīng)的安全管理監(jiān)督、檢查和激勵(lì)機(jī)制，沒有把安全管理作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來進(jìn)行。安全管理的保證機(jī)制即安全生產(chǎn)法律法規(guī)的落實(shí)，有待進(jìn)一步的加強(qiáng);安全生產(chǎn)動(dòng)力機(jī)制(在物質(zhì)動(dòng)力和精神動(dòng)力的驅(qū)使下，自覺保證生產(chǎn)安全)的缺省和壓力機(jī)制的扭曲問題;責(zé)任機(jī)制仍存在突出問題，依法治安，只體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)的講話和文件里，只作為處理具體問題的附屬依據(jù)而已，安全責(zé)任不具體，責(zé)任的細(xì)化和落實(shí)不到位，責(zé)任的追究隨意性大，幾乎全部都是事后追究，極少事前懲治。

二、存在問題

企業(yè)文化是企業(yè)成功的關(guān)鍵因素(KeySuccessFactor)，但是非常抽象、含糊，難以定義。而建立企業(yè)文化相較于擬定營(yíng)運(yùn)計(jì)劃或行銷計(jì)劃更加困難，因?yàn)闋I(yíng)業(yè)利潤(rùn)具有量化數字而企業(yè)文化較難量化，因此常被企業(yè)經(jīng)營(yíng)者忽略；企業(yè)文化始終無法有效建立。

1.對(duì)企業(yè)的安全文化建設(shè)存在誤區(qū)

過去我們往往把事故原因主要?dú)w結(jié)為操作人員疏忽大意，操作失誤，認(rèn)為只要提高操作人員的警惕性和技術(shù)水平，就可以避免或大大減少事故。這在科學(xué)技術(shù)不發(fā)達(dá)的個(gè)體手工勞動(dòng)中確實(shí)是如此。但在工業(yè)生產(chǎn)日趨復(fù)雜化、技術(shù)化的今天，情況就不完全如此了。現(xiàn)代生產(chǎn)系統(tǒng)中導(dǎo)致事故發(fā)生的原因不但與系統(tǒng)中人、機(jī)、環(huán)境本身的特性密切相關(guān)，更與人、機(jī)、環(huán)境之間的匹配情況有關(guān)。

在現(xiàn)代安全管理理論中，安全管理所研究的問題，是人、機(jī)、環(huán)境之間的關(guān)系問題。機(jī)器子系統(tǒng)，不僅指機(jī)器與裝備，還包括信息系統(tǒng)，和一切過程中所涉及的“硬件”部分。

2.某些企業(yè)的安全文化建設(shè)意識(shí)淡薄

改革開放以來，全社會(huì)在安全生產(chǎn)觀念和認(rèn)識(shí)上有了較大的轉(zhuǎn)變，但與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比，仍有很大的差距。當(dāng)前有不少企業(yè)，上至老總下至員工，仍然存在著重生產(chǎn)輕安全的現(xiàn)象。沒有做到“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”，缺乏安全法律觀念和意識(shí)，逃避承擔(dān)法律責(zé)任和義務(wù)，安全意識(shí)淡薄。安全理念是依靠法律法規(guī)的監(jiān)管，只顧生產(chǎn)效益與經(jīng)營(yíng)效果而把安全建設(shè)放于旁邊的現(xiàn)象還很普遍，有的單位甚至有“死人算什么，不就是賠錢嗎，有什么了不起”的非人道的錯(cuò)誤思想。要知道，生產(chǎn)安全不僅是一線工人關(guān)心的事，也應(yīng)該是企業(yè)、地方政府、國(guó)家乃至全社會(huì)共同關(guān)注的大事。

3.輿論宣傳尚不足

有些企業(yè)的安全文化建設(shè)停留在表層文化建設(shè)上,滿足于制定文件、貼貼標(biāo)語、整整環(huán)境等,缺乏相應(yīng)的措施和有效的融入。執(zhí)行者只是忙于應(yīng)付,流于形式,到頭來安全文化建設(shè)只能浮在表面,既沒有廣度也沒有深度,更談不上實(shí)效作用。如此宣傳企業(yè)安全文化的建設(shè)，不能很好的在員工中起到共鳴作用。這樣的宣傳只會(huì)流于形式，而真正形成一個(gè)企業(yè)具有的文化現(xiàn)象，讓員工真正體悟到安全文化之重要性還很欠缺。

三、對(duì)策措施

1.大力推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)分類評(píng)估和監(jiān)管工作

近三年來共對(duì)全市14466家工業(yè)企業(yè)實(shí)施了安全生產(chǎn)評(píng)估，就企業(yè)安全基礎(chǔ)和管理狀況進(jìn)行分類排隊(duì)，將企業(yè)劃分為A、B、C、D四個(gè)類別。分類定級(jí)后，依據(jù)日常安全管理、傷亡事故情況調(diào)整類別，實(shí)施升、降級(jí)和淘汰制度。在評(píng)估及分類監(jiān)管工作中，根據(jù)企業(yè)的不同類別，與安全生產(chǎn)“一票否決制”和企業(yè)評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤；采取工傷保險(xiǎn)差別費(fèi)率；加大高危行業(yè)及自律能力差的C、D類企業(yè)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的提取力度

2.引導(dǎo)企業(yè)建立安全生產(chǎn)的誠(chéng)信機(jī)制。

為引導(dǎo)企業(yè)重視安全文化建設(shè)，積極探索新的安全投融資體系建設(shè)，與人民銀行的企業(yè)征信系統(tǒng)掛鉤。在危險(xiǎn)生產(chǎn)企業(yè)全面推廣安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，對(duì)發(fā)生亡人事故或有較大影響事故的單位予以降級(jí)，發(fā)生較大事故的單位予以取消安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)單位；對(duì)取得ISO18000體系認(rèn)證的單位和分類評(píng)估為A類的單位可以直接申請(qǐng)市級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收或取得安全健康體系認(rèn)證的單位可以直接申請(qǐng)市級(jí)及以上安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。通過多種措施，讓企業(yè)建立起安全生產(chǎn)的誠(chéng)信機(jī)制．

3．追究事故有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任

在事故責(zé)任追究上，通過重點(diǎn)處理追究事故單位的主要負(fù)責(zé)人和事故有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任來督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，重視企業(yè)安全文化建設(shè)。

4.安全管理信息系統(tǒng)建設(shè)

安全信息管理包括安全信息的搜集、整理、存儲(chǔ)、加工、傳遞等工作，一個(gè)

企業(yè)安全管理水平的高低往往是與其掌握的信息程度分不開的。安全控制的前提是獲得足夠的信息，傳統(tǒng)安全管理手段被動(dòng)、反應(yīng)慢，很難適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)安全生產(chǎn)的要求，因此有必要在企業(yè)中建立適合當(dāng)代現(xiàn)有生產(chǎn)條件的安全管理信息手段，隨著計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普遍推廣使用，采用數(shù)學(xué)方法和計(jì)算機(jī)技術(shù)，建立企業(yè)的安全管理信息系統(tǒng)，為定量分析創(chuàng)造有利條件己成為可能。安全管理信息系統(tǒng)一方面對(duì)大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，向安全管理部門提供全面的、定期的常規(guī)報(bào)告和例外報(bào)告，另一方面利用系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫和數(shù)學(xué)預(yù)測(cè)模型，對(duì)收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，輔助安全管理部門分析安全形勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全工作中存在的問題，提前進(jìn)行預(yù)防控制，徹底將石油化工企業(yè)傳統(tǒng)的、靜態(tài)的安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)變?yōu)橐粋€(gè)科學(xué)的、動(dòng)態(tài)的安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)。

5.加大對(duì)企業(yè)文化安全建設(shè)的宣傳力度

企業(yè)制定的員工行為規(guī)范、安全價(jià)值觀、安全奮斗目標(biāo)、安全形象，若沒有人去宣傳它、推廣它，就只是個(gè)擺設(shè)，不能深入人心。安全文化是全員文化，企業(yè)要引導(dǎo)全員參與。通過對(duì)員工進(jìn)行宣傳教育和專題培訓(xùn)等做法，形成濃厚的輿論氛圍。使員工在參與中逐漸由了解到認(rèn)知，由認(rèn)知到認(rèn)同，由認(rèn)同到成為自覺的行為。最終達(dá)到讓員工潛移默化地接受新的安全價(jià)值觀，并逐漸用以指導(dǎo)自己的行動(dòng)。

在宣傳方式上可以從以下幾方面著手：一是根據(jù)企業(yè)所處的行業(yè)特點(diǎn)、人員狀況及安全文化建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)要求，合理制定企業(yè)安全生產(chǎn)宣傳、教育及培訓(xùn)計(jì)劃，明確不同層次人員的宣傳重點(diǎn)；二是組織實(shí)施好宣傳活動(dòng)，根據(jù)不同崗位特點(diǎn)與安全生產(chǎn)方面的要求，在企業(yè)內(nèi)部分別開展管理決策層、管理部門、基層管理者、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)的培訓(xùn)及教育。