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全面提高管理水平芻議近年來，“管理”這個詞匯，總被理解為工業(yè)企業(yè)管理，或者是基層社會組織的任務(wù)，或者少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者的事情，這是對“管理”概念的誤解。

管理是人類實踐的操作過程，凡有人群協(xié)同勞動的地方，均需要管理。當(dāng)代管理覆蓋人類生活的一切領(lǐng)域。

一、管理是科學(xué)技術(shù)諸因素中最活躍的因素管理對于人類實踐，猶如時間對于物質(zhì)運動。不存在脫離時間的物質(zhì)運動，亦不存在脫離管理的人類實踐。

設(shè)備選型、質(zhì)量控制是管理，成本設(shè)計、經(jīng)營銷售是管理，審時度勢、制定戰(zhàn)略是管理，環(huán)境保護(hù)、社會發(fā)展是管理，國體政體、國際交往、軍事武裝、國家安全還是管理。一切社會事務(wù)的實現(xiàn)均要通過管理。一切決策意圖、決策過程、決策實施均是管理過程。國家政府機(jī)關(guān)的主要職能是管理?！案刹俊币辉~的涵義，“干部”的工作內(nèi)容，用最精練的語言概括，就是“管理者”和“管理”。管理是生產(chǎn)力要素組合的粘接劑，沒有當(dāng)代管理就沒有當(dāng)代生產(chǎn)力。

有學(xué)者論斷，企業(yè)興衰，三分技術(shù)，七分管理，這便是管理對生產(chǎn)力作用的一個側(cè)面的描繪。管理可以作為生產(chǎn)力發(fā)展水平的標(biāo)志。管理是科學(xué)發(fā)達(dá)，是發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要原因之一。發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)落后，可以歸結(jié)為主要由于管理落后。任何體制，只有通過管理，才能運轉(zhuǎn)；任何機(jī)制，只有通過管理，才能實現(xiàn)。所謂事在人為，即成也管理，敗也管理。

資金、資源、技術(shù)造成的劣勢，通過適當(dāng)?shù)墓芾砜梢赞D(zhuǎn)化，擺脫劣勢，重組優(yōu)勢；沒有適當(dāng)?shù)墓芾?，任何?yōu)勢都很容易喪失，很容易轉(zhuǎn)化為劣勢。使科學(xué)技術(shù)充分發(fā)揮作用的是科學(xué)的組織管理，同樣的技術(shù)裝備，不同的管理，顯現(xiàn)出不同的研究成果、不同的科技水平、不同的生產(chǎn)力?？茖W(xué)研究納入管理才能進(jìn)行，技術(shù)開發(fā)通過管理方可實現(xiàn)?？茖W(xué)技術(shù)只有經(jīng)過管理的作用才能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。包涵管理的科學(xué)技術(shù)才能成為第一生產(chǎn)力。有些學(xué)者把二次世界大戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)增長歸功于管理科學(xué)的成熟和發(fā)展。美國阿波羅登月計劃總負(fù)責(zé)人萊伯博士說：“我們沒有使用一項別人沒有的技術(shù)，我們的技術(shù)是科學(xué)的組織管理?！比耸巧a(chǎn)力諸因素中最活躍的因素，人是管理的主體，管理是人的行為。管理是科學(xué)技術(shù)因素中活躍的因素。

二、不同的事物要求不同的管理不同的事物有不同的內(nèi)涵——不同的結(jié)構(gòu)，不同的科技含量，不同的文化基礎(chǔ)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

不同的管理只能由相應(yīng)素質(zhì)的人來實現(xiàn)；適當(dāng)?shù)墓芾硇枰刭|(zhì)適當(dāng)?shù)娜藖聿僮鳌Ｊ袌鼋?jīng)濟(jì)體制要求不同于計劃經(jīng)濟(jì)體制的管理；科學(xué)技術(shù)時代要求不同于自然經(jīng)濟(jì)時代的管理。

時代變化，激發(fā)觀念變化；觀念變化，決定管理變化。管理與時代和觀念的關(guān)系，雷同于社會生活中政策措施和組織措施的關(guān)系。政策決定組織，組織為政策服務(wù)，組織措施使政策穩(wěn)固，保證政策實現(xiàn)。時代和觀念決定管理，管理為時代和觀念服務(wù)，管理使時代和觀念穩(wěn)固，保證時代和觀念進(jìn)步。

三、當(dāng)代管理是系統(tǒng)工程當(dāng)今世界，人類社會實踐空前廣闊，相互交往空前密切。幾乎一切活動都形成系統(tǒng)。國內(nèi)統(tǒng)一市場、國際區(qū)域統(tǒng)一市場、世界經(jīng)濟(jì)一體化、科技經(jīng)濟(jì)一體化，使人類認(rèn)識世界的思維已從鏈條式，發(fā)展到系統(tǒng)化和網(wǎng)絡(luò)化。

一種科學(xué)的突破，會推動其它科學(xué)的發(fā)展，這是科學(xué)技術(shù)全身發(fā)展的規(guī)律。一個行業(yè)或部門管理科學(xué)和技術(shù)的突破，必將推動其它行業(yè)或部門管理科學(xué)和技術(shù)的進(jìn)步。這是管理的外溢效應(yīng)。一個管理過程的總體成果，不是由過程中強(qiáng)大的環(huán)節(jié)決定，而是由過程中最薄弱的環(huán)節(jié)決定，這是管理的管道效應(yīng)。

一些部門機(jī)關(guān)的體系構(gòu)架基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)運作模式，雖經(jīng)黨的十一屆三中全會以來多次改革，但仍未擺脫五十年代沿襲蘇聯(lián)模式的影響，計劃經(jīng)濟(jì)體制的痕跡遠(yuǎn)未清除，鏈條式思維方式的產(chǎn)物，比比皆是。由于這種構(gòu)架和運作與現(xiàn)代科技、經(jīng)濟(jì)的矛盾，產(chǎn)生的一個社會現(xiàn)象就是許多臨時的機(jī)構(gòu)、各式各樣的辦公室，組建了撤銷、撤銷了組建。因為當(dāng)代科技、經(jīng)濟(jì)決定的社會現(xiàn)象需要系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化管理，只得成立一些臨時機(jī)構(gòu)，以適應(yīng)這個需要；又因為這些臨時機(jī)構(gòu)和固有的構(gòu)架和運作不融合，難免又被撤銷，以遷就固有的構(gòu)架和運作。

這個社會現(xiàn)象，是鏈條式思維方式和系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化客觀事物的矛盾，我們應(yīng)該從這個現(xiàn)象領(lǐng)悟：解決當(dāng)代社會矛盾，只能用系統(tǒng)工程的觀點和方法，許多曾經(jīng)長期使用甚至獲益匪淺的觀點和方法，已經(jīng)到了深思痛改的時候了。清醒地認(rèn)識當(dāng)代管理是系統(tǒng)工程，才能正確地把握操作當(dāng)代管理。

四、全面提高管理水平是我國急需解決的重大課題改革的設(shè)計是管理，改革的操作是管理；制訂法律是管理，執(zhí)行法律也是管理；發(fā)展和穩(wěn)定的設(shè)計和操作還是管理。市場經(jīng)濟(jì)是至今人類勞動規(guī)模最宏大、勞動化工最精細(xì)、勞動節(jié)奏最快、勞動效率最高的社會組織形態(tài)，因此要求自覺、完整、嚴(yán)密、高效的管理與之匹配。市場經(jīng)濟(jì)對管理的要求是人類發(fā)展以來最高、最嚴(yán)的，管理在市場經(jīng)濟(jì)中實現(xiàn)目標(biāo)的作用也是最關(guān)鍵、最重大的。

我國各個落后方面和不盡人意之處均和管理落后有關(guān)。我國改革開放以來，一切成功和失敗均可歸結(jié)為管理的成敗。舊的企業(yè)管理體制，舊的企業(yè)管理方法，直接影響企業(yè)和市場經(jīng)濟(jì)的融合；舊的科技管理體制，舊的科技管理方法，直接影響科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力；舊的行政管理體制，舊的行政管理方法，直接影響經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革的深入發(fā)展。我們常說尊重知識、尊重人才。只有自覺管理、善于管理才能做到尊重知識、尊重人才；不善于管理、不自覺管理只能埋沒知識、浪費人才。我們強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)和選拔跨世紀(jì)人才。只有自覺管理、善于管理才能培養(yǎng)得對路，選擇得準(zhǔn)確。否則，培養(yǎng)和選擇跨世紀(jì)人才的過程和結(jié)果，很容易發(fā)生新的權(quán)力和舊的意識相結(jié)合、新的體制和舊的權(quán)力相結(jié)合的現(xiàn)象。

我們憧憬“九五”計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)。只有全國上下自覺管理、善于管理，才能圓滿實現(xiàn)這些目標(biāo)，否則很容易在某些范圍偏離目標(biāo)，或者干成什么樣就算什么樣。目前管理水平低下的最突出的表現(xiàn)為各行業(yè)、各層次都有許多人對管理不自覺，不知道什么是管理，不自覺自己在管理。許多人在進(jìn)行盲目地管理，許多人在進(jìn)行習(xí)慣地管理，許多人還自覺、不自覺地實行封建管理。

營養(yǎng)學(xué)家淡及人體對營養(yǎng)的吸收時，提出一條名曰“木桶原理”的理論，即人體同時需要多種營養(yǎng)，并且按一定比例攝入各種營養(yǎng)，保證最低供應(yīng)量，人體對其它各種營養(yǎng)的攝入，即按最低供應(yīng)量進(jìn)行平衡，其余無法吸收的營養(yǎng)均成為過剩營養(yǎng)。所以，現(xiàn)代社會許多人，營養(yǎng)不足與營養(yǎng)過剩同時并存。影響社會效益的各種因素對社會的影響，也遵循“木桶原理”。供應(yīng)量不足的因素，決定其它因素的作用程度，無法起作用的部分，成為過剩因素?，F(xiàn)實社會許多現(xiàn)象也是營養(yǎng)不足與營養(yǎng)過剩同時并存。

從總量看，我國建國以來對管理的重視一直不夠，“”至今30年，管理在影響社會效益的各種因素的供應(yīng)量中，差距愈加增大。差距增大，有兩層函義：一是管理成為影響社會效益的各種因素中最薄弱的部分，起瓶頸作用；二是改進(jìn)管理可帶動其它因素更有效發(fā)揮作用，起木桶效應(yīng)。即管理是制約我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全面進(jìn)步的制約因素的焦點。全面提高管理水平是我國急需解決的重大課題。全面提高管理水平，有三層意思，其一，各行各業(yè)、各個層次都要提高管理水平，無一例外；其二，上層機(jī)構(gòu)比上層機(jī)構(gòu)管理職能強(qiáng)，要比下層更注意提高管理水平；其三，國家機(jī)關(guān)比其它部門管理職能更綜合，要比其它部門更深入提高管理水平。

總之，提高管理水平，務(wù)求全面，社會各個部位、各個層次都要相應(yīng)同步提高管理水平，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)提出的新要求。