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作為商品流通的國有商貿(mào)企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，國有商貿(mào)企業(yè)對國民經(jīng)濟的發(fā)展、社會的穩(wěn)定都起著重要的作用。現(xiàn)在國有商貿(mào)企業(yè)的改革進入攻堅階段，搞好國有商貿(mào)企業(yè)改革的關(guān)鍵是產(chǎn)權(quán)制度的改革。

一、國有商貿(mào)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革是深化國有商貿(mào)企業(yè)改革的迫切需要

改革開放以來，國有商貿(mào)企業(yè)調(diào)整了社會商貿(mào)機構(gòu)，疏通了商品流通渠道，改革了批發(fā)體制，形成了以國有商貿(mào)為主導，多種經(jīng)濟成份、多條流通渠道、多種經(jīng)營方式并存的流通格局。企業(yè)的自主權(quán)擴大，經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn)。但在社會主義市場經(jīng)濟建立的過程中，由于產(chǎn)權(quán)制度改革的滯后，商貿(mào)企業(yè)多年積累的深層次矛盾全面顯現(xiàn)出來。產(chǎn)權(quán)不清，責任不明，經(jīng)營者缺乏有效的約束和監(jiān)督，商貿(mào)企業(yè)虧損嚴重，生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼，國有商貿(mào)企業(yè)已基本失去往日的競爭優(yōu)勢，國有商貿(mào)企業(yè)商品零售額占社會商品零售總額的比例逐漸下降。國有商貿(mào)企業(yè)走出困境的根本出路在于產(chǎn)權(quán)制度的改革。

1、產(chǎn)權(quán)制度改革是國有商貿(mào)企業(yè)改革的核心。“九五”后期及現(xiàn)在，我國經(jīng)濟體制改革的思想不約而同地集中于產(chǎn)權(quán)制度。產(chǎn)權(quán)改革是市場經(jīng)濟確立不可逾越的環(huán)節(jié)，是繞不過去的坎。產(chǎn)權(quán)制度是市場經(jīng)濟發(fā)達與否的根本標志。產(chǎn)權(quán)的市場化才能使市場經(jīng)濟原則真正貫徹到社會經(jīng)濟生活的每一個角落。唯有產(chǎn)權(quán)市場化，才能實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。國有企業(yè)改革，改到深處是產(chǎn)權(quán)，改到難處是產(chǎn)權(quán)。

2、產(chǎn)權(quán)制度改革是健全社會保障體系的要求。隨著改革的深入，建立與完善符合市場經(jīng)濟原則要求的社會保障體系已迫在眉睫。黨的十五屆四中全會指出“要采取多種措施，包括國有資產(chǎn)變現(xiàn)……充實社會保障基金”。變現(xiàn)一部分國有資產(chǎn)用于充實社會保障基金是歷史與現(xiàn)實的必然選擇。國有資產(chǎn)變現(xiàn)即把本質(zhì)上歸屬于社保體系全體受益人所有的那一部分經(jīng)營性資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸還于真正所有者。

3、產(chǎn)權(quán)制度改革是解決資本金真正到位的關(guān)鍵。1998年，為了解決國企脫困，國家出臺了“債轉(zhuǎn)股”。“債轉(zhuǎn)股”所要解決的核心問題正在從“幫助企業(yè)減輕債務負擔”轉(zhuǎn)向解決出資人資本金不到的深層次問題。產(chǎn)權(quán)改革有利于糾正“撥改貸”等改革措施的不足，為確立以出資人利益為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度銷平道路，客觀上為長期性債權(quán)與股權(quán)之間的相互轉(zhuǎn)換，債市與股市的溝通作出重要探索，極大深化了國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整過程中建立“退出”機制的思路。產(chǎn)權(quán)是對經(jīng)營者行為的約束，是對經(jīng)營者成績的獎勵，是對資源低效率的限制。

4、產(chǎn)權(quán)制度改革是企業(yè)提高效率的根本。商貿(mào)流通領(lǐng)域，改革不應從如何有效地買賣商品開始，而是從更有效率地買賣產(chǎn)權(quán)開始，即明晰產(chǎn)權(quán)。只有產(chǎn)權(quán)明晰，機制才活。我國經(jīng)濟最發(fā)達的順德、東莞、溫州等地方一個顯著特點是產(chǎn)權(quán)明確。企業(yè)是股東的，企業(yè)發(fā)展越大，出資人股東的動力越大，相反，產(chǎn)權(quán)不清的國有企業(yè)，出資人主體不到位，企業(yè)的職工和廠長不能因為企業(yè)的發(fā)展而得到更多利益，動力不足。企業(yè)做得越大，職工廠長得到的利益相對越小，于是國企的老總通過吃、喝、玩、送等方式，間接分享企業(yè)利潤。而國企的職工沒有權(quán)利間接分享利潤，于是消極怠工。

5、產(chǎn)權(quán)制度改革是生產(chǎn)力的最大變革。改革初期，我國側(cè)重于從調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系方面促進經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)在這種改革已很好地達到了目的。當前、生產(chǎn)力發(fā)展的動力源就是產(chǎn)權(quán)改革。各地的實踐充分證明，產(chǎn)權(quán)改革后，生產(chǎn)力得到了一個飛躍的發(fā)展。產(chǎn)權(quán)改革，極大地激活了生產(chǎn)力中最活躍的因素——人。

二、國有商貿(mào)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的思路

國有商業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的思路是緊緊圍繞三個代表的重要思想，明晰產(chǎn)權(quán)，以國有資本退出為主線，實行產(chǎn)權(quán)多元化。思想上要轉(zhuǎn)變觀念，勇于創(chuàng)新，大膽探索產(chǎn)權(quán)改革方式；程序上既要發(fā)揚民主，依靠職工，又要適當集中，要按規(guī)章制度進行；管理上，在促進國有資產(chǎn)流動的同時，確保國有資產(chǎn)不流失。

國有商貿(mào)企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革主要有五種方式。1、股份制。一是增量股份制。原有國有資產(chǎn)不退，增量國有資產(chǎn)折股，吸收民營資本，法人資本，社會公共入股。二是剝離法。剝離部分優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)組建股份公司。三是減持法。對國有股比重較大的企業(yè)，通過資本市場減持國有股。2．股份合作制。本單位全體職工與經(jīng)營者，共同投資，共同勞動。職工買斷工齡，退出國有職工序列，企業(yè)買斷產(chǎn)權(quán)，企業(yè)退出國企行列。3、經(jīng)營者買斷。對那些資產(chǎn)水平低、虧損不太嚴重的小型企業(yè)，可以通過經(jīng)營者買斷的方式，退出國有，實行民營。經(jīng)營者可以是單個自然人，也可以是多個自然人合伙。4．外部轉(zhuǎn)讓。對那些長期虧損且扭虧無望，可從外部尋求生機，即將企業(yè)產(chǎn)權(quán)的一部分轉(zhuǎn)讓給企業(yè)外部個人。一是協(xié)議轉(zhuǎn)讓。二是通過產(chǎn)權(quán)交易市場拍賣，避免黑幕交易。5．混合經(jīng)濟（合資）。

國有商貿(mào)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革要解決好六個方面的問題。第一，債務。采取債務跟隨資產(chǎn)走、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、資產(chǎn)與債務重組等多種辦法，處理好企業(yè)的債務，不能借改革逃離債務；第二，歷史。要尊重歷史，在國有資本退出的過程中，要解決好職工的體制性欠帳，補發(fā)職工的欠發(fā)工資，做好職工的社會保障工作；第三，職工安置。賣斷工齡要在職工自愿的基礎上進行，不能搞一刀切，不能以經(jīng)濟補償為由將職工推向社會，要落實好職工安置的具體政策；第四，妥善處理好企業(yè)無償使用國有土地和土地使用權(quán)出讓問題；第五，處理好國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的主體。轉(zhuǎn)讓價格的確定、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入問題；第六，改制后企業(yè)的發(fā)展問題。產(chǎn)權(quán)制度改革不是將國有資產(chǎn)賣給個人，一賣了之，而是通過產(chǎn)權(quán)改革，明晰產(chǎn)權(quán)，重構(gòu)企業(yè)新的責、權(quán)、利關(guān)系，促進企業(yè)發(fā)展。

三、國有商貿(mào)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的思考

l、“主人翁”地位問題。產(chǎn)權(quán)改革后，職工可以通過勞動合同確立職工與公司之間權(quán)、責、利關(guān)系。職工持股后，通過股東大會對公司的決定投上自己的一票，真正感受到主人的地位，這種主人翁地位是看得見，摸得著，感受得到的。相反，過去的職工，只是政治意義上的主人，但不是企業(yè)的主人，企業(yè)的決策、領(lǐng)導的選舉等重大事項都是上面、廠長說了算，職工對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營無發(fā)言權(quán)。

2．產(chǎn)權(quán)界定問題。產(chǎn)權(quán)改革的前提是產(chǎn)權(quán)界定。產(chǎn)權(quán)界定的原則是誰投資，誰所有。產(chǎn)權(quán)界定時不僅要將有形的國有資產(chǎn)量化界定，更重要的是將技術(shù)、管理等“人力資本”產(chǎn)權(quán)化。黨的十五屆四中全會、五中全會都肯定了探索和建立經(jīng)理人和核心技術(shù)人員股票期權(quán)制度的必要性。在國企改革中，要將管理與技術(shù)利益化。在現(xiàn)代經(jīng)濟中，最需缺、最重要的是管理與技術(shù)。管理與技術(shù)的股份化，是對管理與技術(shù)成本的補償，是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的根本方面。如果對管理與技術(shù)不進行價值補償，管理者和技術(shù)人員，要么減少管理與技術(shù)的成本，要么尋求其它補償管理與技術(shù)成本的方法。因此，產(chǎn)權(quán)界定時，要用經(jīng)營管理股、技術(shù)股對經(jīng)營管理人員和技術(shù)人員進行產(chǎn)權(quán)獎勵。

3．保障分配問題。產(chǎn)權(quán)改革是將國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)明晰。而在實際操作有的地方是將企業(yè)的國有資產(chǎn)分配給單位職工個人，同時給予一定數(shù)量的補償金買斷工齡。這樣會帶來新的分配不公。一是城鄉(xiāng)分配的差距。國有企業(yè)資產(chǎn)存量，不是本單位職工V的扣除和M的積累，而是全社會勞動的積累。其中有一部分是農(nóng)民的積累。解放初期和建設時期，通過剪刀差，把農(nóng)民收益的一部分轉(zhuǎn)移到工業(yè)，進行工業(yè)建設?，F(xiàn)在國有企業(yè)把這部分積累分配給職工，是對農(nóng)民利益的侵蝕。如果說職工可以分享企業(yè)的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，農(nóng)民同樣可分享。產(chǎn)權(quán)改革不能把國有資產(chǎn)無償分配給職工。二是不同企業(yè)職工分配存在差距。由于就業(yè)的企業(yè)不同，補償金差距大。企業(yè)效益好、國有資產(chǎn)量大且易出售的企業(yè)職工年補償金就高，而企業(yè)效益差、國有資產(chǎn)少出售難的企業(yè)職工年補償金就少。好壞差別有的達到20倍。同樣是國家職工，只是分工不一樣，都是勞動者，利益差距懸殊。不同企業(yè)發(fā)展的周期不一樣，企業(yè)保障不一樣，承擔的政府負擔和改革成本也不一樣，如果單純用企業(yè)國有資產(chǎn)凈值作為補償金的標準是不公平的。計劃經(jīng)濟時期，許多好的企業(yè)，承擔著大量的國家建設任務，吸納了大量的就業(yè)人員，為國家提供了大量的利稅。這時國家從體制上承諾了職工的社會保障?，F(xiàn)在進行國企改革，由企業(yè)來承擔歷史負擔和社會保障，必然影響企業(yè)的發(fā)展和職工利益。相反新興的銀行、電力、通信等企業(yè)，歷史負擔輕，產(chǎn)業(yè)政策好，職工利益好。因此，產(chǎn)權(quán)制度改革應考慮歷史因素、產(chǎn)業(yè)政策因素等。

4、國有資產(chǎn)流失問題。產(chǎn)權(quán)改革將原國有企業(yè)資產(chǎn)保值增值的責任具體到股權(quán)人身上。通過產(chǎn)權(quán)的不斷讓渡，不斷交易，資本才能還其以利潤最大化為目標的本性，不斷向利潤最大化領(lǐng)域集中，使優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)逐漸集中在優(yōu)秀的管理入手中和技術(shù)領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)，讓國有資產(chǎn)增值。因此，產(chǎn)權(quán)改革不是國有資產(chǎn)流失，是流動，只有流動才能增值，否則，就會自然損失。但是產(chǎn)權(quán)改革時，對國有資產(chǎn)的評估一定要準確，價格要合理，資金要及時到位，不能將國有資產(chǎn)無償量化給單位職工個人，防止借產(chǎn)權(quán)制度改革侵蝕國有資產(chǎn)。