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內(nèi)容摘要:會計(jì)國際化是大勢所趨,實(shí)行會計(jì)國際化將是我國政府的必然選擇。但是,會計(jì)是有經(jīng)濟(jì)后果的,會計(jì)國際化背后的實(shí)質(zhì)為各國的利益之爭,因此應(yīng)理性認(rèn)識我國的會計(jì)國際化問題。
關(guān)鍵詞:會計(jì)國際化經(jīng)濟(jì)后果利益
經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流,作為國際通用商業(yè)語言的會計(jì),也必須順應(yīng)這一潮流,朝國際化方向發(fā)展。但是,會計(jì)是有經(jīng)濟(jì)后果的,在對各國會計(jì)進(jìn)行協(xié)調(diào)的過程中,必然會遇到種種阻力,會計(jì)國際化背后的實(shí)質(zhì)為各國的利益之爭,我們在積極參與會計(jì)國際化進(jìn)程的同時(shí),必須立足于國情,不能不切實(shí)際地、一味地向某個(gè)國家的會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或者不顧條件地向國際會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)靠攏,這將會犧牲我們自身的利益而得不償失。
會計(jì)的經(jīng)濟(jì)后果
經(jīng)濟(jì)后果學(xué)說是美國會計(jì)學(xué)者于上世紀(jì)70年代末提出來的,其標(biāo)志為Zeff(1978)《經(jīng)濟(jì)后果學(xué)說的興起》一文的發(fā)表。Zeff在該文將經(jīng)濟(jì)后果定義為“會計(jì)報(bào)告對企業(yè)、政府、工會、投資人、債權(quán)人決策行為的影響?!?/p>
會計(jì)的經(jīng)濟(jì)后果使人們對制定會計(jì)準(zhǔn)則的認(rèn)識有了質(zhì)的轉(zhuǎn)變,使會計(jì)準(zhǔn)則的制定理論發(fā)生了變革,促使會計(jì)準(zhǔn)則的制定過程更加理性和成熟。由于會計(jì)政策經(jīng)濟(jì)后果的影響,當(dāng)今各國會計(jì)準(zhǔn)則的制定過程與其說是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)過程,不如說是一個(gè)政治過程。
會計(jì)國際化背后的各國利益之爭
會計(jì)準(zhǔn)則制定是一個(gè)政治化過程,這一點(diǎn)同樣在國際會計(jì)化進(jìn)程中得到體現(xiàn),尤其表現(xiàn)在各國對國際會計(jì)準(zhǔn)則制定權(quán)的爭奪上。會計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范不同的計(jì)量實(shí)務(wù)和信息披露要求,將影響不同的利益團(tuán)體的利益。受經(jīng)濟(jì)實(shí)力影響,目前的國際會計(jì)協(xié)調(diào)化偏重于發(fā)達(dá)國家或跨國公司的需求,未必能保持發(fā)展中國家或東道國的利益。此外,即使在發(fā)達(dá)國家內(nèi)部,仍存在著不同的會計(jì)模式,從而產(chǎn)生必須按何國會計(jì)準(zhǔn)則為國際會計(jì)與報(bào)告準(zhǔn)則藍(lán)本的爭議。上述這些不同國家或集團(tuán)之間的利益沖突事實(shí)上成為會計(jì)國際化的阻力,在IASC(國際會計(jì)準(zhǔn)則委員會)重組前,國際會計(jì)準(zhǔn)則的制訂相當(dāng)緩慢且缺乏普遍認(rèn)可,以致有西方會計(jì)學(xué)者認(rèn)為,國際會計(jì)協(xié)調(diào)化是一種可望不可及的幻想。
最能說明會計(jì)國際化背后利益之爭的例子莫過于美國對國際會計(jì)準(zhǔn)則態(tài)度的變化。美國財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會多年來一直致力于制定自己獨(dú)立的會計(jì)標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)為美國的會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是世界上最好的會計(jì)標(biāo)準(zhǔn),所以不認(rèn)可國際會計(jì)準(zhǔn)則的地位,對國際會計(jì)準(zhǔn)則的態(tài)度很消極。然而在1996年之后,美國的態(tài)度卻突然發(fā)生了變化。原因是美國會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是目前世界上技術(shù)最復(fù)雜、要求最高的,當(dāng)其他國家的公司爭取在美國證券市場上上市融資時(shí),需要作大量的報(bào)表調(diào)整工作,從而增加了這些公司的籌資成本。這樣將導(dǎo)致許多公司畏懼其“門檻”較高而轉(zhuǎn)向歐洲證券市場或者日本等地上市融資,從而損及美國利益。因而美國固守其會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的態(tài)度開始松動。
1996年10月,美國證券交易委員會經(jīng)過與IASC對話后,發(fā)表了一個(gè)有條件“支持IASC制定適用于跨國股票上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表所用的會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)”的聲明。顯然,美國從不認(rèn)可國際會計(jì)準(zhǔn)則到支持IASC制定一套全球通用的、高質(zhì)量的會計(jì)標(biāo)準(zhǔn),在態(tài)度上發(fā)生了根本性的變化,這一態(tài)度上的轉(zhuǎn)變,實(shí)際上是美國的利益驅(qū)動所致,因?yàn)椋⑷蛲ㄓ玫臅?jì)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的國際化,符合美國的利益。所以,從這個(gè)角度講,會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的國際化實(shí)際上是各國(尤其是發(fā)達(dá)國家)利益驅(qū)動的結(jié)果。對我國會計(jì)國際化的理性思考
改革開放以來,我國一直以積極的姿態(tài)來促進(jìn)中國會計(jì)的國際化,從1985年的外商投資企業(yè)會計(jì)制度,到1992年11月參照國際慣例了“兩則兩制”,以及目前已經(jīng)的16項(xiàng)具體會計(jì)準(zhǔn)則和2000年12月29日財(cái)政部的《企業(yè)會計(jì)制度》,都有國際會計(jì)慣例的深深烙印。
我國已正式加入了世界貿(mào)易組織,2003年的進(jìn)出口總額有望突破8000億美元,外商直接投資歷年累計(jì)將達(dá)5000億美元,這意味著我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)將與世界經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)一步融合,實(shí)行會計(jì)國際化將是我國政府的必然選擇。
現(xiàn)在有人主張我國會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)直接照搬美國的會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或者國際會計(jì)準(zhǔn)則。但是,如果我國的會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)在其國際化進(jìn)程中,片面地向美國會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或者國際會計(jì)準(zhǔn)則靠攏,這就意味著我國企業(yè)需要花費(fèi)大量的編制成本以使其編制的財(cái)務(wù)報(bào)告與美國會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或者國際會計(jì)準(zhǔn)則的要求相一致,我國財(cái)務(wù)報(bào)告的使用者需要花費(fèi)大量的學(xué)習(xí)成本來讀懂這些會計(jì)信息,而美國的會計(jì)信息提供者和使用者卻不會發(fā)生這些成本,美國的注冊會計(jì)師也可以憑借著其專業(yè)特長和職業(yè)技能,直接在全球范圍內(nèi)執(zhí)業(yè),而其他國家的會計(jì)信息使用者或者注冊會計(jì)師則要為此付出較大的代價(jià)。
因此,在我國會計(jì)準(zhǔn)則的建設(shè)過程中,我們既要看到會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)國際化的趨勢和益處,又要保持清醒的認(rèn)識和冷靜的頭腦。我國尚處在轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)的特殊背景下,成熟的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境和完善的監(jiān)管機(jī)制尚未建立起來,如果我們操之過急,片面追求我國會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的英美化或國際化,盡管可以在一定程度上降低我國企業(yè)對外融資的成本或者對外貿(mào)易的成本,但是可能會出現(xiàn)與我國轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)環(huán)境不相適應(yīng)的情況,導(dǎo)致會計(jì)信息出現(xiàn)混亂或者失控,由此所產(chǎn)生的改革成本和風(fēng)險(xiǎn)將是巨大的,對此我們需要有充分的認(rèn)識。
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