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摘要：公司法人治理結(jié)構(gòu)是公司中的核心問題，而公司法人治理結(jié)構(gòu)的核心是通過配置公司的權(quán)力，建立有效的監(jiān)督和激勵機制，以保護公司股東的權(quán)益，實現(xiàn)公司利益最大化。公司法人治理結(jié)構(gòu)對公司的發(fā)展具有重要的意義，也是公司的核心問題。

公司是現(xiàn)代企業(yè)中最重要、最典型的組織形式，公司發(fā)展的好壞關(guān)系到一國的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀。公司法人治理結(jié)構(gòu)是公司中的核心問題，而公司法人治理結(jié)構(gòu)的核心是通過配置公司的權(quán)力，建立有效的監(jiān)督和激勵機制，以保護公司股東的權(quán)益，實現(xiàn)公司利益最大化。公司法人治理結(jié)構(gòu)是近現(xiàn)代公司為之困擾了半個世紀(jì)的一個問題。它是在圍繞企業(yè)所有與企業(yè)經(jīng)營分離的公開性大型股份公司運營機構(gòu)的運用狀況的討論中提出來的，意指公司經(jīng)營中的指揮和監(jiān)督體系。

當(dāng)代公司法人治理結(jié)構(gòu)的發(fā)展呈現(xiàn)出新的特點：大股東對“內(nèi)部人控制”的控制得到加強，如何對經(jīng)營者進行有效約束是對內(nèi)部人控制進行治理的核心問題。職工參與制度日益得到認(rèn)同與重視。以德國為代表的許多歐盟成員國競相通過職工參與公司董事會(單層制經(jīng)營機構(gòu)的場合)或監(jiān)事會(雙層制經(jīng)營機構(gòu)的場合)、勞資雙方商定的機關(guān)或勞資協(xié)議等。

一、我國公司法人治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及問題

我國《公司法》采用了類似于日德模式的二元制結(jié)構(gòu)，即在股東大會下平行設(shè)立董事會和監(jiān)事會，分別負(fù)責(zé)公司的經(jīng)營和監(jiān)督。股東大會作為公司的權(quán)利機關(guān)，居于中心地位，董事會是公司的經(jīng)營決策機關(guān)，執(zhí)行股東會的決議，并根據(jù)實際情況，適時做出經(jīng)營決策。經(jīng)理是高級管理人員，執(zhí)行董事會的決議，接受董事會的監(jiān)督。監(jiān)事會是法定的監(jiān)督機關(guān)，監(jiān)事集體行使對董事、經(jīng)理的監(jiān)督權(quán)。由上可見，我國奉行的“股東本位”的“股東大會中心主義”，公司治理結(jié)構(gòu)的核心目標(biāo)是對董事會和經(jīng)理實施監(jiān)督與控制，保證他們按股東利益最大化的要求而行為?？陀^地說，公司治理結(jié)構(gòu)的總體框架設(shè)計是符合我國市場機制不健全，外部監(jiān)督機制難以實現(xiàn)的客觀制約因素的。但由于在立法過程中，過分強調(diào)國有股權(quán)的保護，有意淡化對中小股東和其他利益相關(guān)者的保護；過分考慮企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的實現(xiàn)，人為地淡化和監(jiān)督機制的重要作用，使得我國公司法人治理結(jié)構(gòu)在設(shè)計之初就存在缺陷。到目前為止，我國公司同典型的現(xiàn)代企業(yè)在運行機制上還存在很大的差距，并未真正建立起分權(quán)制衡的公司治理機制。受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下企業(yè)“行政機關(guān)化”的影響，我國公司治理結(jié)構(gòu)存在以下兩方面缺陷：

(一)公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)失衡。股東構(gòu)成比例不合理，股東大會權(quán)能虛化

股份公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)決定著股東結(jié)構(gòu)，而股東結(jié)構(gòu)狀況直接影響著各類主體參與公司經(jīng)營決策的程度。

(二)公司外部治理機制缺失。股東無法對公司行為進行外部監(jiān)督，當(dāng)股東(尤其是大量的沒有投票權(quán)的小股東)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者不能保證其權(quán)益和公司利益而無法“用手投票”來監(jiān)督和控制經(jīng)營者時，就將其手中的股份及時轉(zhuǎn)讓，導(dǎo)致公司被收購而易主。

二、完善我國公司法人治理結(jié)構(gòu)的前提

確立公司法人財產(chǎn)所有權(quán)制度是完善公司治理結(jié)構(gòu)的前提之一。公司作為一種民事主體，參加民事活動，為自己取得民事權(quán)利，設(shè)定民事義務(wù)，承擔(dān)民事責(zé)任，都必須通過公司法人機關(guān)的活動來實現(xiàn)，而法人機關(guān)的活動又必須以公司的財產(chǎn)為基礎(chǔ)。把股權(quán)界定為一種新型的民事權(quán)利，其目的是要承認(rèn)公司有法人財產(chǎn)所有權(quán)，承認(rèn)公司有法人財產(chǎn)或獨立的企業(yè)財產(chǎn)，企業(yè)對其擁有的全部法人財產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營完全負(fù)責(zé)并以此為限承擔(dān)責(zé)任。承認(rèn)公司法人財產(chǎn)所有權(quán)，具有很重要的現(xiàn)實意義。

前提之二是在公司法人機關(guān)職權(quán)配置上對各種利益相關(guān)人實行權(quán)力制衡。公司法人機關(guān)的職權(quán)配置應(yīng)體現(xiàn)公司中復(fù)雜利益群體間的制衡關(guān)系。公司是一盈利性的經(jīng)濟組織。作為經(jīng)濟組織的公司企業(yè)，說到底又是由單個的自然人所構(gòu)成的。這些人可區(qū)分為出資者和員工，員工又可以進一步區(qū)分為經(jīng)營管理者一般員工。他們都是為了自己的利益而參與公司的活。所以，公司內(nèi)部必然存在著既統(tǒng)一又矛盾的復(fù)雜的利益群體關(guān)系。

三、完善我國公司法人治理結(jié)構(gòu)的措施

目前，中國公司法人治理結(jié)構(gòu)存在的缺陷，究其原因與我國公司制的體制有關(guān)。如果要建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)，就要把公司看成是利益相關(guān)者的共同體；同時結(jié)合宏觀和微觀方面的四個條件，予以綜合配置。

首先，我國公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是以銀行和業(yè)務(wù)上有關(guān)聯(lián)的企業(yè)法人持股為核心。

其次，組織模式主要可以以德國模式為基礎(chǔ)進行構(gòu)造，也即銀行在其中占據(jù)重要的地位。

第三，公司治理結(jié)構(gòu)中的經(jīng)營者調(diào)控模式中可創(chuàng)建經(jīng)理市場，采取具體的措施，防止經(jīng)營者頻繁流動。

第四，公司治理結(jié)構(gòu)中的員工模式可向德、日兩國學(xué)習(xí)，建立工人董事會制度。

最后，還必須建立一個發(fā)達而完善的外部監(jiān)督機制。我國公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)模式應(yīng)當(dāng)是：銀行、業(yè)務(wù)上有關(guān)聯(lián)的并相互持股的企業(yè)法人、國家持股公司、基金組織、其他企業(yè)法人和社會公眾等參與持股，且以銀行和業(yè)務(wù)上有關(guān)聯(lián)的企業(yè)法人持股為核心。這樣做，一是可以使企業(yè)金融權(quán)益相對集中，有利于公司的長期穩(wěn)定增長與發(fā)展。二是有利于保證公司所有者對經(jīng)營者實施有效的監(jiān)控。三是有利于保障公司經(jīng)營者擁有充分的生產(chǎn)經(jīng)營管理自主權(quán)。其次，我國公司治理結(jié)構(gòu)中的組織模式主要可以以德國的為基礎(chǔ)進行構(gòu)造。具體地說在組織形式方面，股東大會、董事會和經(jīng)理會三個領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)分設(shè)。二是借鑒國外信托機制，完善股東委托投票制度，建立表決權(quán)信托制度。三是吸收國外法人機構(gòu)并相互持股經(jīng)驗，加大我國公司法人持股力度，并允許其上市流通。四是完善股東訴訟制度；五是在立法上規(guī)定股東正選舉董事和監(jiān)事時擁有累積股票權(quán)，加強對小股東利益的保護。

建立和完善中國公司法人治理結(jié)構(gòu)模式可以從多層次、多角度出發(fā)，綜合考慮，綜合治理。當(dāng)然，著手研究中國公司治理結(jié)構(gòu)模式的選擇和構(gòu)建，其目的并不是要建立一個未來理想的模式，而是通過比較和背景分析，試圖提出一個目前可行的模式。