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1999年國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》，明確提出了挑選部分現(xiàn)有學(xué)校建設(shè)示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)院，盡快建立起具有中國特色的高級技術(shù)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)模式。至今，我國示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)正蓬勃、有序開展，并正不斷產(chǎn)生影響和效應(yīng)。示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)院的建設(shè)對于我國的高職教育事業(yè)及其可持續(xù)發(fā)展具有全局的和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，充分認(rèn)識其重要性并保證富有成效地開展和達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)是相當(dāng)必要的。

一、我國示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)的背景

建設(shè)示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)院，就是要出一批辦學(xué)指導(dǎo)思想端正、方向明確、質(zhì)量上乘的高職院校，以其示范效應(yīng)，帶動一批具有現(xiàn)代教育思想的高職教育院校，共同構(gòu)建與多種經(jīng)濟(jì)成份和多種所有制形式相適應(yīng)的職業(yè)教育體系。開展示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)在現(xiàn)今尤具現(xiàn)實意義和應(yīng)用價值，這是由于其所處的時代和社會背景決定的。

我國高職教育數(shù)量的增加和規(guī)模的擴(kuò)大是有目共睹的，然而，興辦高職院校，有不少是在缺乏辦學(xué)基本條件和師資的情況下倉促上馬的，而高職院校如果沒有足夠的辦學(xué)投入，為學(xué)生提供較好的實習(xí)、實訓(xùn)條件等，是很難保證教育質(zhì)量的。許多省市把高職招生安排到高校招生的最后一批錄取，生源質(zhì)量不高，加之教育條件和師資跟不上，必然影響到大面積高職學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量，相應(yīng)地必然對高職教育的形象和聲譽(yù)造成極大的負(fù)面影響。而高職教育與社會需求的關(guān)系反應(yīng)最為靈敏，市場機(jī)制會起到越來越強(qiáng)大的作用。如果高職教育的質(zhì)量不能取信于社會，企業(yè)不歡迎高職畢業(yè)生時，最終受害的將是選擇高職的學(xué)生以及他們的家庭。目前高職教育學(xué)費(fèi)比普通高等教育高，而高職學(xué)生大多來自于普通家庭，老百姓把收入的大部分花在教育上，家庭和學(xué)生對教育的投入比過去多，他們對相應(yīng)的教育期待也就高。高職教育辦學(xué)以什么來回報百姓和社會的投入呢?出路只有一條，就是把人才培養(yǎng)質(zhì)量放在第一位。因此，對高職教育辦學(xué)既要積極引導(dǎo)，加快發(fā)展，又要重視提高辦學(xué)條件和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

我國職業(yè)教育長期受到辦學(xué)和管理體制上條塊分割的影響，造成高職學(xué)校辦學(xué)規(guī)?！靶《?、學(xué)校布局欠合理、專業(yè)設(shè)置重復(fù)、師資力量和教學(xué)設(shè)施分散等弊端，整體辦學(xué)效益較低，辦學(xué)質(zhì)量難以提高。隨著高職教育資源過度跨越式擴(kuò)張，而將來適齡求學(xué)人數(shù)總量趨減，高職的求學(xué)人數(shù)勢必趨減，教育資源將會過剩，高職教育辦學(xué)競爭會更為激烈，將會有一部分高職院校被淘汰。像高教資源較集中的上海等地已經(jīng)出現(xiàn)了部分高職院校招生不足的現(xiàn)象。現(xiàn)在規(guī)范高職教育的時機(jī)已到!為此，對已批準(zhǔn)招生的高職院校，應(yīng)通過學(xué)生繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼等多種途徑保證其辦學(xué)必須的經(jīng)費(fèi)來源，按高職教育的要求加強(qiáng)教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、條件建設(shè)，特別是實習(xí)實訓(xùn)基地和師資、教材建設(shè)，以保證教學(xué)質(zhì)量。對暫不具備高職辦學(xué)條件的學(xué)校，不宜用高職教育的名義招生，否則將誤人子弟，損害高職教育的聲譽(yù)。對那種只是想借助高職賺大錢而辦學(xué)基本質(zhì)量不能保證的院校應(yīng)堅決清除出高職教育市場。而示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)院的建設(shè)有助于從理論與實踐上把握我國高職教育的質(zhì)量，對高職教育院校具有非常良好的示范、引導(dǎo)和借鑒等作用。

二、我國示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)的必要性

示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)院的建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，要提升高職院校的辦學(xué)水平和培養(yǎng)人才的質(zhì)量，需要全社會的支持和努力。當(dāng)前，有相當(dāng)多的社會公眾，包括學(xué)生和家長，甚至有一部分教育工作者，對培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才的高職教育不太理解，不夠重視，高職教育的發(fā)展迫切需要全社會的認(rèn)同和支持。開展示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)院的建設(shè)，就是要把一切關(guān)系到高職教育前途和命運(yùn)的因素都調(diào)動起來，全社會形成合力，以點(diǎn)帶面，真正把我國的高職教育辦學(xué)推上一個新的高度。

1．示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)院的建設(shè)有助于教育部門對現(xiàn)有高職院校的宏觀管理

目前，對高職教育的各種觀點(diǎn)和看法最終都將聚焦到高職教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量上；高職教育辦學(xué)質(zhì)量狀況反過來又決定人們今后對高職的看法和態(tài)度，甚至也將決定今后一個時期我國高職教育發(fā)展的興衰存亡。示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)院的建設(shè)就是國家抓高職教育辦學(xué)水平、質(zhì)量和特色，樹高職教育辦學(xué)形象和聲譽(yù)的一個重要舉措。通過高水平的辦學(xué)、高質(zhì)量的人才培養(yǎng)，使高職教育在服務(wù)于我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中顯示出旺盛的需求和強(qiáng)大的生命力。

在示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)的過程中，強(qiáng)化政府和社會各界對影響高職教育發(fā)展的許多理論和實踐問題深入思考和探索，將進(jìn)一步促進(jìn)政府管理高職教育的水平不斷提高。例如，盡快建立國家能力標(biāo)準(zhǔn)和完善國家職業(yè)資格制度，切實落實持證上崗政策，是高職教育與培訓(xùn)健康發(fā)展的前提條件，解決這一問題則是政府義不容辭的責(zé)任。現(xiàn)在，中央對這一問題已有明確的要求。教育部門應(yīng)主動出面與行業(yè)管理部門和勞動人事部門協(xié)調(diào)，盡快建立與完善同高職教育相關(guān)的國家職業(yè)資格認(rèn)證制度，組織制定相關(guān)崗位的能力標(biāo)準(zhǔn)，同時促使有關(guān)行業(yè)管理部門按照這樣的制度，規(guī)范勞動就業(yè)市場，為高職教育的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。目前我國高職教育處于成長階段，在探索新的管理模式與運(yùn)行機(jī)制的同時，有必要加大政府對其統(tǒng)籌力度。尤其是一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、社會籌資能力較弱的地區(qū)，加快高職教育的發(fā)展，需要政府加大投入，對一些市場需求旺盛、教學(xué)成本較高的專業(yè)適度予以經(jīng)費(fèi)支持。同時政府還需整合全社會的職業(yè)教育資源，促進(jìn)合理配置，提高利用率。一些地區(qū)通過政府牽線，學(xué)校與企業(yè)產(chǎn)學(xué)合作辦學(xué)已取得了很好的成效。示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)中一些行之有效的做法和可喜的經(jīng)驗，也需要政府組織及時加以總結(jié)推廣。

2．示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)院的建設(shè)有助于地方和行業(yè)對高職教育的重視和扶植

我國已確立了在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與的職業(yè)教育管理體制。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，對高職教育管理體制的改革，除加強(qiáng)中央、省級統(tǒng)籌管理和宏觀調(diào)控外，管理權(quán)力必將下移，地方政府的管理職責(zé)和社會參與管理的職責(zé)將會有所加強(qiáng)，各地區(qū)應(yīng)從本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才層次結(jié)構(gòu)的宏觀需求出發(fā)，通盤考慮教育、培訓(xùn)總供給規(guī)模，制定高職的招生計劃。同時對高職的專業(yè)需求，要根據(jù)社會的需求和人才市場供求情況加強(qiáng)調(diào)控力度，嚴(yán)格控制那些近年來已經(jīng)出現(xiàn)需求趨弱且易為其他教育培訓(xùn)替代的專業(yè)布點(diǎn)和規(guī)模的盲目擴(kuò)張。同時，地方和行業(yè)也將進(jìn)一步參與和支持高職院校辦學(xué)。

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對高級技術(shù)應(yīng)用型人才需求量突增，社會已在更大的范圍內(nèi)認(rèn)同高職教育。各省、市對高職教育重視程度在提高，支持力度在加大。各地教育主管部門在做規(guī)劃時，都將高職教育的發(fā)展列入其中。特別是教育部的有關(guān)措施，如啟動新世紀(jì)高職高專教育人才培養(yǎng)模式和教學(xué)內(nèi)容體系改革與建設(shè)項目計劃，支持示范性學(xué)校建設(shè)、重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)等，極大地調(diào)動了地方和有關(guān)學(xué)校舉辦高職教育的熱情和積極性。有的地方政府支持力度相當(dāng)大。如深圳市投資10億元用于深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院的建設(shè)，國家財政部和湖南省人民政府投入3億多元建設(shè)長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院，順慶市人民政府投資1．4億元建設(shè)順慶市職業(yè)技術(shù)學(xué)院。有的地方教委抓高職教育的質(zhì)量卓有成效，如上海投入大量資金在5所學(xué)校建成5個各具規(guī)模和特色的上海市職業(yè)教育實訓(xùn)中心，還與勞動局共同在4所高校成立職業(yè)技能鑒定所，另外還多次組織高職院校自查和互查教學(xué)管理工作，促進(jìn)各校教學(xué)管理規(guī)范化，推動上海市高職教育發(fā)展。

3．示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)院的建設(shè)有助于各高職院校建立質(zhì)量自我約束和保障機(jī)制，真正辦出水平和特色

示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)院的建設(shè)，對辦學(xué)單位而言，既關(guān)系學(xué)校的前途和廣大師生的切身利益，也是為我國。高職教育的發(fā)展做出榜樣和貢獻(xiàn)。通過示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)院的建設(shè)，能夠進(jìn)一步端正辦學(xué)指導(dǎo)思想，找出存在的差距，明確努力的方向，力爭樹立現(xiàn)代高職教育辦學(xué)思想、辦學(xué)理念，構(gòu)建科學(xué)先進(jìn)的、適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級技術(shù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，造就一支具有科學(xué)的教學(xué)觀、人才觀、質(zhì)量觀的教職工隊伍，建設(shè)數(shù)量足夠、技術(shù)先進(jìn)、配套合理的教學(xué)設(shè)施和與社會經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展潮流同步的實踐性教學(xué)基地，大幅度提高管理水平、教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，形成獨(dú)具有特色的辦學(xué)模式。

示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)可以為學(xué)校創(chuàng)造良好的社會效益和辦學(xué)效益。示范性院校是一種品牌，是一款著名“商標(biāo)”，這一稱號是實力的象征，是水平的象征。示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)的過程，就是創(chuàng)建品牌的過程，就是提高學(xué)院知名度的過程，就是樹立學(xué)校良好社會形象的過程。高職院校有了社會的認(rèn)同和贊譽(yù)，辦學(xué)之路會越走越寬，高職院校的學(xué)生會越來越多，社會資助會越來越多，接收高職畢業(yè)生的企業(yè)也會越來越多，高職院校的辦學(xué)就會真正走上良性發(fā)展之路。

三、我國示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)的思路

1．示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)從根本上講就是優(yōu)秀加特色

示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)院最根本的就是在辦學(xué)優(yōu)秀的基礎(chǔ)上有可供學(xué)習(xí)、可供借鑒、可供推廣的特色。高職院校更多的是以滿足地區(qū)和行業(yè)經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展需要的辦學(xué)機(jī)構(gòu)，相應(yīng)地，各高職院校也更多地體現(xiàn)地區(qū)和行業(yè)發(fā)展的水準(zhǔn)。我國各地區(qū)發(fā)展不平衡，各產(chǎn)業(yè)發(fā)展也不平衡，用什么標(biāo)準(zhǔn)來衡量高職院校辦學(xué)的優(yōu)劣?最根本的就在于是否能夠滿足地區(qū)和行業(yè)經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展的需要。因而，高職教育要講究個性和特色，“一刀切”的辦學(xué)要求是行不通的，也是不符合我國高職教育實際發(fā)展需要的。在保證辦學(xué)高質(zhì)量的基本前提下，讓各高職院校充分根據(jù)自身的優(yōu)勢、地區(qū)和行業(yè)特點(diǎn)形成自己的辦學(xué)特色，最大限度地提高高職教育辦學(xué)的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，這是國家建設(shè)示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)院的最根本的出發(fā)點(diǎn)。

2．示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)是一項系統(tǒng)工程

高職教育的基本特征決定了高職教育辦學(xué)的開放性，同樣，開展示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)院的建設(shè)光靠學(xué)校一家的努力是不夠的。因而要把地方政府、相關(guān)行業(yè)的積極性充分調(diào)動起來，從專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)到師資建設(shè)、教材建設(shè)、課程建設(shè)，再到實驗、實訓(xùn)、實習(xí)等實踐活動的安排，都要與有關(guān)部門和行業(yè)專家充分研討協(xié)商，共同落實完成。同時，高職教育辦學(xué)涉及到的專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、師資建設(shè)、教材建設(shè)、課程建設(shè)、教學(xué)管理、實踐活動等方方面面，本身就是一個系統(tǒng)工程，某一個方面的好壞都會影響到其他方面，影響到高職教育院校辦學(xué)的整體水準(zhǔn)和人才質(zhì)量。高職院校的辦學(xué)特色也是需要各個教育教學(xué)環(huán)節(jié)的高質(zhì)高效實施來綜合體現(xiàn)的。因而，示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)中一定要有整體意識，不能顧此失彼。

3．示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)要注重充分利用各種教育資源

高職院校在培養(yǎng)學(xué)生動手能力和解決實際問題方面的要求要高于普通院校。即使是示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)單位也不可能僅僅靠自己建設(shè)所有的實踐基地來滿足各專業(yè)學(xué)生教學(xué)實踐活動的需要，必須發(fā)揮政府、企業(yè)及各經(jīng)濟(jì)部門與學(xué)?！爱a(chǎn)學(xué)研”密切結(jié)合的有利條件，建立各專業(yè)學(xué)生教育教學(xué)實踐活動基地。學(xué)生在校內(nèi)外企業(yè)中，通過頂崗實踐，能夠熟練掌握生產(chǎn)技能，及時解決生產(chǎn)和管理中遇到的各種問題，提高他們的工作能力和技術(shù)水平。因此，所有社會大系統(tǒng)中可以為發(fā)展高職教育所利用的資源(包括人才、資金、設(shè)備、實習(xí)及實訓(xùn)場所等)，都應(yīng)成為示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)中要積極爭取和利用的教育資源。在目前高職教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張、成本又高的情況下，建設(shè)示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)院一定要融入社會大系統(tǒng)中，充分利用一切可以為我所用的教育資源，這也和高職教育開門辦學(xué)的方針相一致。

4．示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)院的建設(shè)要“軟硬兼施”

從示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)的總的內(nèi)容來說，有硬件建設(shè)和軟件建設(shè)兩方面。硬件建設(shè)主要包括教學(xué)儀器設(shè)備、教學(xué)場所等教學(xué)設(shè)施建設(shè)，軟件建設(shè)主要包括目標(biāo)方案的制定、管理制度的改革、管理水平的提高、教學(xué)資料建設(shè)和師資隊伍建設(shè)等。硬件建設(shè)是提高管理水平、教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益的基礎(chǔ)，是院校發(fā)展的基礎(chǔ)，它為軟件建設(shè)提供物質(zhì)保障；軟件建設(shè)為硬件建設(shè)明確方向和目標(biāo)，提供方法和途徑。只有科學(xué)先進(jìn)的軟件，才能使現(xiàn)代化的硬件充分發(fā)揮作用并使其價值得到提升。示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)必須統(tǒng)籌兼顧，“雙管齊下”，只重視硬件建設(shè)會使學(xué)校陷入表面光鮮而實質(zhì)內(nèi)容缺乏的境地，只重視軟件建設(shè)也會制約學(xué)校教育質(zhì)量的提高，造成學(xué)校發(fā)展后勁不足。軟硬件建設(shè)是示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)的兩個重要方面。

5．示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)院的建設(shè)要加強(qiáng)動態(tài)管理和暢通評價反饋渠道

高職教育隨著社會經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展也有一個不斷發(fā)展和完善的過程，因此，在建設(shè)的過程中必須根據(jù)發(fā)展的需要及時做出反應(yīng)和調(diào)整。建立政府主導(dǎo)、學(xué)校參與、社會監(jiān)督的評價運(yùn)行機(jī)制，確保評價的科學(xué)性、客觀性和準(zhǔn)確性，以使建設(shè)單位能夠及時了解問題、明確方向，保證建設(shè)的質(zhì)量和效率。學(xué)校要注重建立多渠道的評價反饋體系，及時了解教育者、受教育者、用人單位、社會輿論、行業(yè)企業(yè)及專家等多方面的意見、見解和建議等，及時做出反應(yīng)，拿出對策，使示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)保持永久的活力和動力。

6．示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)院的建設(shè)是一個創(chuàng)新與發(fā)展的過程

示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)在我國是第一次，境外也沒有這樣的做法。為此，對建設(shè)單位而言，它既是時展的需要，又是歷史賦予的重任。爭創(chuàng)示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)院，僅有學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的興趣和努力還不夠，關(guān)鍵在于學(xué)校全體師生員工的關(guān)心、支持和參與。建設(shè)的過程本身就是一個創(chuàng)新與發(fā)展的過程，建設(shè)單位要珍惜這次機(jī)會，要向全校師生員工宣傳開展示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)的意義，動員學(xué)校上下都來關(guān)心、參與學(xué)校的建設(shè)，把全校師生員工的智慧和熱情凝聚到示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)院的建設(shè)上來。要以此為契機(jī)，組織開展教育思想大討論，推進(jìn)專業(yè)建設(shè)、師資建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)、實踐基地建設(shè)等基本建設(shè)，建立健全教育教學(xué)質(zhì)量保障體系，探索知識、能力、素質(zhì)全面提高的深受社會歡迎的高質(zhì)量人才的培養(yǎng)模式。通過理論與實踐的結(jié)合，在教育思想、教育理念、教育風(fēng)格、教育組織、教育質(zhì)量等方面起到示范作用。