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環(huán)境資源核算管理

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環(huán)境資源核算管理

摘要:環(huán)境資源可以分為自然環(huán)境資源和人工環(huán)境資源兩種類型,對于這兩種類型的環(huán)境資源,我國現(xiàn)行的會計核算方法存在嚴重的缺陷。本文從三個不同的側(cè)面闡述了加強環(huán)境資源會計核算工作的重要意義,以此為基礎(chǔ)設(shè)立了環(huán)境資源會計核算的賬戶體系,并運用實例具體探討了環(huán)境資源會計的核算方法。

要害詞:環(huán)境資源會計核算核算方法

一、環(huán)境資源的重新熟悉

所謂環(huán)境,是指對某項活動或計劃產(chǎn)生影響或作用的各種內(nèi)外要素的總和,這是對環(huán)境的最為一般的定義。毫無疑問,這里的內(nèi)外要素既包含了自然環(huán)境要素,也包含了社會環(huán)境要素,即通常所說的自然環(huán)境和社會環(huán)境問題。在本文中,我們所談的環(huán)境是專指的自然環(huán)境,它是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件保障。因為環(huán)境與人類之間存在著非常密切的相互作用與依存關(guān)系,因此,人們對環(huán)境問題的關(guān)注由來已久,非凡是隨著“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”設(shè)想的提出,環(huán)境保護與環(huán)境資源的節(jié)約以及可持續(xù)性利用問題已經(jīng)成為全球關(guān)注的熱點問題。

一般認為,環(huán)境資源是指人類所處的生活空間中客觀存在的對人類具有現(xiàn)時或潛在使用價值的各種自然要素的集合,這些要素包括空氣、土壤、林地、草場、礦藏等。以上對自然環(huán)境資源的熟悉,客觀地說還是比較科學(xué)和完善的。但是,從資源的來源和取得方式上,我們可以將環(huán)境資源分為自然環(huán)境資源和人工環(huán)境資源。自然環(huán)境資源,簡稱自然資源,是指人類并沒有對其進行相關(guān)的人力、物力或財力的刻意投入,而是在自然界中本身就客觀存在的環(huán)境資源,比如礦藏、空氣、自然湖泊等等;而與之相對應(yīng)的一種環(huán)境資源就是人工環(huán)境資源,簡稱人工資源,如人造森林、人造草場、人工湖泊等,這種類型的資源在形成前,非凡是被確認為資產(chǎn)前,人們對其進行了相應(yīng)的生產(chǎn)要素的投入。在以往人們對環(huán)境資源的關(guān)注過程中,涉及到環(huán)境保護時更多地把目光投向自然環(huán)境資源,因為一方面,自然環(huán)境資源的存量遠大于人工環(huán)境資源,它是環(huán)境資源的主體部分;另一方面,自然環(huán)境資源更易受到破壞。而當涉及到會計核算時,人們更多地關(guān)注的又是人工環(huán)境資源,這其中的一個重要原因是人工環(huán)境資源形成過程中的投入情況的歷史數(shù)據(jù)更易獲得。正因為這樣,目前我國環(huán)境資源會計核算工作很不科學(xué),主要表現(xiàn)在核算不完整和核算口徑混亂兩個方面。

二、加強環(huán)境資源核算工作的重要意義

環(huán)境資源中很重要的一部分就是自然資源,從資源的可再生性看,可將它們分為可再生資源和不可再生資源。在我國,環(huán)境資源的所有權(quán)均屬于國家,資源產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)只擁有資源的使用權(quán)和控制權(quán)。在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下,這些資源完全是國家憑借其政治權(quán)力無償劃撥給企業(yè)使用。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和逐步完善,非凡是中國加入WTO后會計國際接軌的需要,實現(xiàn)環(huán)境資源從無償劃撥向有償使用的轉(zhuǎn)變已是一種不可避免的趨勢,當然,在轉(zhuǎn)變形式上,可以根據(jù)具體情況進行具體決策,如企業(yè)認購使用權(quán)和開采權(quán),國家以環(huán)境資源投資入股等都是較好的方式。但不管采用何種使用權(quán)轉(zhuǎn)讓方式,都要求我們對環(huán)境資源進行科學(xué)的會計核算,只有這樣,才能保證環(huán)境資源的價值被正確合理地評估,在轉(zhuǎn)讓過程中做到國家和使用企業(yè)之間的公平交易,否則,要么資源價值被低估,導(dǎo)致國家利益蒙受損失;要么資源價值被高估,導(dǎo)致企業(yè)以不合理的高成本參與市場競爭的局面。

事實上,環(huán)境資產(chǎn)作為企業(yè)取得或加以控制的,能以貨幣計量并可帶來未來效用的非凡的環(huán)境資源,它幾乎存在于每一個環(huán)境資源產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。從理論上分析,人類的生存和發(fā)展以及人類所進行的各種經(jīng)濟活動都離不開環(huán)境資產(chǎn),環(huán)境資產(chǎn)是人類活動的重要基礎(chǔ),理應(yīng)對其進行科學(xué)而全面的會計核算,但是,在我國現(xiàn)行的會計核算中,環(huán)境資產(chǎn)只是作為遞耗資產(chǎn)在會計賬簿中進行了有限的反映,只是將與環(huán)境資產(chǎn)相關(guān)的勘探成本、開發(fā)成本、開采成本等在會計賬面上進行了反映。傳統(tǒng)財務(wù)會計的這種只對遞耗資產(chǎn)進行核算,而將環(huán)境資產(chǎn)擯棄在核算系統(tǒng)之外的做法引發(fā)了一系列問題,如未真實地反映企業(yè)資產(chǎn)的總額,產(chǎn)品成本計算不真實,資源產(chǎn)品價格偏低等等。

上面討論的是環(huán)境資源的直接成本核算問題,除此之外,還存在一個間接成本的問題,比如,由于自然資源耗減,相應(yīng)地破壞了生態(tài)環(huán)境資源,從而導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境資源價值的減損,毫無疑問,生態(tài)環(huán)境資源損失的價值也應(yīng)該由資源產(chǎn)品的成本負擔(dān),這種成本即為一種間接成本。即使不是資源產(chǎn)品的生產(chǎn),也會耗減生態(tài)環(huán)境資源,如對冷卻水的使用會降低水的質(zhì)量,從而導(dǎo)致生態(tài)資源質(zhì)量的下降,資源的降級費用也應(yīng)作為產(chǎn)品成本的一部分,否則,環(huán)境資源的耗減與降級將無從補償,這是不符合市場經(jīng)濟的規(guī)律和要求的,也是目前我國環(huán)境資源核算中存在的一個亟待解決的問題。

企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動離不開與環(huán)境的交互作用,而這種交互作用不可避免地使環(huán)境發(fā)生某些改變,這對當事企業(yè)與社會而言,將會造成“經(jīng)濟”或“不經(jīng)濟”兩種直接結(jié)果,至于這種結(jié)果有多嚴重,也只有通過科學(xué)的環(huán)境資源核算才能獲得準確可靠的信息。假如自然資源沒有作為企業(yè)的資產(chǎn)入賬,或者間接的環(huán)境資源成本被忽略,那么,企業(yè)耗用資源的價值也就無從全面地轉(zhuǎn)入相應(yīng)產(chǎn)品成本中去,造成國家利益受到損害,產(chǎn)品價格被扭曲,市場交易的公平性原則受到挑戰(zhàn)等一系列嚴重后果,并最終阻礙我國社會主義市場經(jīng)濟體制的健康發(fā)展和良性運行。

從會計核算的角度分析,對于可再生的自然資源(如木材、草場),假如資源的利用率控制在資源的再生和自然增長的限度內(nèi),雖然從總體上看,該項資源的存量不會被減少,但對企業(yè)已耗用的這部分資源來說,企業(yè)對它的耗用就使得其喪失了在別的項目上的使用價值,即存在一個機會成本的問題,毫無疑問,這部分成本應(yīng)該轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品成本中去,構(gòu)成產(chǎn)品成本的一部分。非凡地,假如對可再生資源的利用率超過了資源的再生和自然增長率,這樣,它就會像不可再生資源(如礦物燃料、礦石)那樣,隨著開采、開掘工作的進行而逐漸消耗,以至耗竭。它們的價值也會隨著資源存量的減少而逐漸減少,因此,它們也應(yīng)該轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品成本中去,構(gòu)成產(chǎn)品成本的主要部分,否則,會計核算所得到的成本就不完整,會計自身的核算和反映職能也就得不到保障。

美國早在1976年就頒布了《全面環(huán)境反應(yīng)、補償與債務(wù)法案》(CERCLA),即所謂的《超級基金(superfund)法案》,在該法案中明確規(guī)定了對環(huán)境資源進行會計核算的相關(guān)要求。后來證券交易委員會(SEC)又了一系列涉及環(huán)境信息披露的條例,對環(huán)境資源核算問題進行了明確的規(guī)定,這使得資源產(chǎn)品的成本核算更為全面。另外,在加拿大以及其他的歐洲國家,對環(huán)境資產(chǎn)的核算也都比較全面。而在前面我們已經(jīng)談到,我國環(huán)境資源的核算還很不系統(tǒng)和完善,因此,出于會計國際接軌,完善會計核算職能的需要考慮,我們也應(yīng)加強環(huán)境資源的會計核算工作。

不論從經(jīng)濟學(xué)的角度、還是從完善會計本身核算職能的角度分析,環(huán)境資產(chǎn)都是實實在在的資產(chǎn),能夠帶來未來的效用,應(yīng)在會計賬簿中進行全面的反映,可以說,將環(huán)境資源納入會計核算系統(tǒng)已是一種必然趨勢。

三、環(huán)境資源核算方法探析

為了將環(huán)境資源納入會計核算體系,對其培育或形成、取得或轉(zhuǎn)讓、使用(耗減)或降級等經(jīng)濟活動情況進行全面科學(xué)的反映,我們擬對環(huán)境資源的核算方法進行全面探討。

在賬戶體系設(shè)置上,我們認為,將與環(huán)境資源相關(guān)的業(yè)務(wù)混雜在企業(yè)其他日常經(jīng)濟業(yè)務(wù)中核算的做法不太合理,因為,第一,環(huán)境資源的取得、使用與成本結(jié)轉(zhuǎn)是一個完整的業(yè)務(wù)過程,假如將其混雜在其他業(yè)務(wù)中進行核算,就使環(huán)境業(yè)務(wù)循環(huán)過程中的來龍去脈反映不夠清楚;第二,環(huán)境保護和環(huán)境資源治理工作過程中,往往需要企業(yè)提供單獨而完整的環(huán)境資源利用和環(huán)境保護的所得與所費的具體會計信息,這是進行正確決策的基礎(chǔ),為滿足這一要求,也應(yīng)該對環(huán)境資源進行單獨的核算;最后,企業(yè)承擔(dān)的社會責(zé)任中很重要的一部分就是對環(huán)境的責(zé)任,社會責(zé)任會計的發(fā)展和完善也要求對與環(huán)境資源有關(guān)的業(yè)務(wù)進行單獨核算。基于上述分析,我們認為,在企業(yè)中,與環(huán)境資源和環(huán)境保護相關(guān)的業(yè)務(wù)宜于進行單獨的會計核算,應(yīng)該新設(shè)置以下會計賬戶。

(一)“環(huán)境資產(chǎn)”賬戶該賬戶用以核算企業(yè)環(huán)境資產(chǎn)增減變動情況。其借方反映環(huán)境資產(chǎn)的增加,包括現(xiàn)有環(huán)境資產(chǎn)存量的增加,新探明環(huán)境資產(chǎn)儲量的增加;貸方反映環(huán)境資產(chǎn)的非耗用性減少(如報廢、轉(zhuǎn)讓、毀損、替代資源產(chǎn)品的出現(xiàn)等);余額一般在借方,表示環(huán)境資產(chǎn)的賬面價值。

(二)“環(huán)境資產(chǎn)累計折耗”賬戶資源產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在對資源進行開發(fā)利用的過程中,資源轉(zhuǎn)化為資源產(chǎn)品,同時,自然資源的價值也就轉(zhuǎn)移到資源產(chǎn)品中,構(gòu)成其成本的重要組成部分。但是,生產(chǎn)資源產(chǎn)品而耗減的資源價值不能像對存貨的處理那樣用以直接沖減環(huán)境資產(chǎn)的賬面價值,這是因為環(huán)境資源中的部分資源項目在使用期內(nèi)會實現(xiàn)資產(chǎn)的自然增長。也就是說,對于環(huán)境資產(chǎn)而言,“期初存量-本期耗用量=期末存量”這一等式不一定成立?,F(xiàn)舉例說明:

[例1]假設(shè)某企業(yè)擁有一片生產(chǎn)良種木材的森林,只有直徑大于15cm的樹木才能伐用,假設(shè)2001年初林內(nèi)共有可用樹木3000株,2001年內(nèi)公司共伐用了500株,2001年林內(nèi)又有200株樹木成長為可伐用對象(直徑由原來小于15cm長到大于或等于15cm),這樣,公司2001年底木材存量為2700株,而不是2500株。

基于上述分析,筆者認為,應(yīng)住“環(huán)境資產(chǎn)”賬戶后單獨設(shè)置“環(huán)境資產(chǎn)累計折耗”賬戶。該賬戶用于核算企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營過程中的耗用性減少,其借方反映按一定的方法計算的環(huán)境資產(chǎn)折耗額;貸方反映由于各種原因(如出售、報廢清理)而相應(yīng)轉(zhuǎn)銷的折耗額。該科目的余額一般在借方,反映企業(yè)環(huán)境資產(chǎn)的累計折耗額。

(三)“人工培育資產(chǎn)”賬戶設(shè)置“人工培育資產(chǎn)”賬戶主要是出于如下考慮:在現(xiàn)實生活中,培育一項環(huán)境資產(chǎn)一般要經(jīng)歷較長的時間,跨越若干個會計期,并且,在整個資產(chǎn)培育過程中,需要有不斷的投入,并形成相應(yīng)的成本費用。如按傳統(tǒng)會計核算方式進行核算,在按初始投資的原始成本入賬后,一般情況下不能輕易調(diào)整其賬面價值,因此,在會計上有必要將其作為一項獨立的資產(chǎn)進行核算。該賬戶用于歸集整個培育期間發(fā)生的耗費,待其形成效用能力后,再從“人工培育資產(chǎn)”賬戶的貸方轉(zhuǎn)出。本賬戶與傳統(tǒng)會計核算中的“在建工程”賬戶性質(zhì)類似。

(四)“環(huán)境資源負債”賬戶該賬戶用來歸集和反映企業(yè)在過去經(jīng)濟活動中產(chǎn)生的,能以貨幣計量、需以資產(chǎn)或勞務(wù)償付的債務(wù)。其貸方反映由于環(huán)境資源的培育、取得等活動而導(dǎo)致的負債的增加,主要包括:應(yīng)交環(huán)境治理和補償費;應(yīng)交環(huán)境賠償金及罰款;應(yīng)交礦產(chǎn)資源補償費;礦產(chǎn)資源占用費;其他類型的環(huán)境資源負債。其借方用以反映環(huán)境資源負債的清償與轉(zhuǎn)出情況,該賬戶的余額一般在貸方,反映企業(yè)尚未清償?shù)沫h(huán)境負債凈額。

(五)“環(huán)境資源成本”賬戶“環(huán)境資源成本”賬戶用來反映企業(yè)環(huán)境資源或者環(huán)境資源產(chǎn)品培育或取得過程中的真實的支出與耗費情況。每當發(fā)生支出與耗費時,就借記該賬戶。只有在期末結(jié)轉(zhuǎn)損益時,才會貸記該賬戶,該賬戶的余額一般在借方,反映一段時間內(nèi)產(chǎn)品成本發(fā)生的累計額或者尚未轉(zhuǎn)銷的成本余額。

現(xiàn)將上述核算方法體系舉例如下:

[例2]S公司是一個特種鎢業(yè)股份有限公司,其他有關(guān)背景介紹如下:

(1)2001年初,國家以一座鎢礦向該企業(yè)投資入股,并且該企業(yè)將其作為環(huán)境資產(chǎn)進行核算,經(jīng)評估,該鎢礦每噸價值75元,已探明該礦藏儲量為5000萬噸。當年,企業(yè)共開采了200萬噸礦藏,煉成純鎢1噸。

(2)該企業(yè)在鎢冶煉過程中需要消耗木材,為此,該企業(yè)5年前種植了一批速生林,在此期間,購買化肥共支出500000元,支付林木工人工資共支出600(KIO元,似設(shè)在此期間內(nèi)樹苗購買等其他所有支出共計200000元,為了當期200萬噸鎢礦石的冶煉,企業(yè)將培育的林木中可用木材全部伐用,經(jīng)評估,剩余林木價值為300000元。

(3)煉鎢過程中會產(chǎn)生一種叫硫化鉛的工業(yè)廢水,在2001年以前,該廠將廢水直接排入四周的戴家湖,2000年底,該廠按環(huán)屯部門的要求進行了廢水處理并達標排放,由于很長一段時間,居住在該湖四周的居民并未意識到該廢水對人體的危害,長期飲用該湖水而導(dǎo)致牙齒脆化脫落,對于上述情況,經(jīng)環(huán)保、法律、受害居民、公司四方協(xié)商,裁定該公司自2001年起連續(xù)15年內(nèi),每年向當?shù)鼐用裰Ц顿r償金100萬元,公司董事會決定,將該項支出列為營業(yè)外支出,本年已支付了75萬元;又經(jīng)測算,本年度為開采200萬噸鎢礦共發(fā)生廢水處理費用10萬元,尚未支付;又知為進行該批鎢礦的冶煉,本年度共耗煤炭1000噸,按相關(guān)政策的要求,每噸煤炭收取礦產(chǎn)資源占用費3元(進貨時已支付)、

第一種情況下相應(yīng)的業(yè)務(wù)處理

鎢礦環(huán)境資產(chǎn)價值=75×5000=375000(萬元)

鎢礦本期累計折耗=75×200=15000(萬元)

收到國家投資人股

借:環(huán)境資產(chǎn)——鎢礦3750000000

貸:實收資本——環(huán)境資本3750000000

消耗鐵礦資源

借:環(huán)境資產(chǎn)累計折耗150000000

貸:環(huán)境資產(chǎn)——鎢礦150000000

將其轉(zhuǎn)入成本

借:環(huán)境資源成本——鎢(資源使用)150000000

貸:環(huán)境資產(chǎn)累計折耗150000000

第二種情況下相應(yīng)的業(yè)務(wù)處理

購買化肥支出

借:人工培育資產(chǎn)——林木500000

貸:銀行存款500000

支付林木工人工資

借:人工培育資產(chǎn)——林木600000

貸:銀行存款600000

支付樹苗購買等其他所有支出

借:人工培育資產(chǎn)——林木200000

貸:銀行存款200000

伐用木材,轉(zhuǎn)化為鎢冶煉成本?!叭斯づ嘤Y產(chǎn)——林小”借方余額為1300000元(500000600000200000),而伐木后剩余林木評估價值為300000元,所以,冶煉成本入賬金額為1000000元。

借:環(huán)境資源成本——(鎢)使用林木1000000

貸:人工培育資產(chǎn)——林木1000000

第三種情況下相應(yīng)的業(yè)務(wù)處理

以前年度廢水損害賠償問題

借:營業(yè)外支出1000000

貸:環(huán)境資源負債——環(huán)境賠償金1000000

已支付了75萬元賠償金

借:環(huán)境資源負債——應(yīng)付環(huán)境賠償金750000

貸:銀行存款750000

本年度廢水處理費用

借:環(huán)境資源成本——(鎢)廢水處理費用100000

貸:社會責(zé)任負債——應(yīng)付環(huán)境治理費用100000

進貨時已支付煤炭資源占用費

借:環(huán)境資源成本——(鎢)煤炭資源占用費3000

貸:銀行存款3000

假設(shè)除上述支出項目外,該批鎢的冶煉沒有發(fā)生其他任何支出,則結(jié)轉(zhuǎn)該批鎢的環(huán)境資源成本為“環(huán)境資源成本——(鎢)”賬戶的期末借方余額,即151103000元(1500000001000003000),這就是該1噸純鎢的真實的環(huán)境資源成本。

顯然,按照我國傳統(tǒng)的財務(wù)會計核算方法,有關(guān)煤炭資源占用費、廢水處理費等支出項目通常并沒有納入該批鎢的環(huán)境資源成本中;人工培育的林木資產(chǎn)也沒有單獨進行核算,因此,只有少部分支出納入了該批鎢的環(huán)境資源成本中。上述支出項目或作為了期間費用處理,或作為公共費用在不同產(chǎn)品之間進行了分配,這樣做的直接結(jié)果就是使該批鎢的賬面核算成本明顯地與其實際成本不符,一般是前者低于后者。假如該企業(yè)的鎢產(chǎn)品是采用“按成本定價的方法”進行產(chǎn)品定價的話,因為成本本身的不準確性,導(dǎo)致產(chǎn)品的定價不科學(xué)也就不足為怪了。

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