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摘要：目前，許多國家或地區(qū)把旅游業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè)部門和經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。生態(tài)旅游作為一種理想旅游發(fā)展的形式，已在我國取得了一些進(jìn)展，并成為許多地方和部門規(guī)劃中不可缺少的項目。生態(tài)旅游在世界范圍的興起不過近20年時間，但已引起非常廣泛而深入的影響，成為旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。從生態(tài)旅游的概念和內(nèi)涵入手，在分析了現(xiàn)階段生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展中存在的一些問題的基礎(chǔ)上，提出了一些發(fā)展我國生態(tài)旅游的建議和啟示。

關(guān)鍵詞：生態(tài)旅游；旅游；建議

生態(tài)旅游是一種正在迅速發(fā)展的新興的旅游形式，也是當(dāng)前旅游界的一個熱門話題。鑒于此，中國國家旅游局把1999年規(guī)定為“生態(tài)旅游年”。世界旅游專業(yè)人士預(yù)測，以走向保護(hù)區(qū)、親近大自然為主題的“生態(tài)旅游熱”將在全球興起。

1生態(tài)旅游的概念和內(nèi)涵

生態(tài)旅游(Ecotourism)是由國際自然保護(hù)聯(lián)盟(INCN)特別顧問謝貝洛斯•拉斯喀瑞(HCeballosLascuruin)于1983年首次提出。他認(rèn)為生態(tài)旅游就是“所有觀覽自然景物的旅行，而這種行為不應(yīng)使被觀覽的景物受到損失”。關(guān)于生態(tài)旅游的概念，一直是學(xué)術(shù)界爭論較多的一個問題。目前，有關(guān)生態(tài)旅游的定義有許多，但其中具有廣泛代表性還是國際生態(tài)旅游學(xué)會(EcotourismSociety)在1993年提出的概念，它把生態(tài)旅游定義為：“具有保護(hù)自然環(huán)境和維系當(dāng)?shù)厝嗣裆铍p重責(zé)任的旅游活動”。這一定義既強(qiáng)調(diào)了對旅游對象的自然環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，又提出了“維系當(dāng)?shù)厝嗣裆睢钡墓δ?。?/p>

開展生態(tài)旅游可以認(rèn)為是生態(tài)與旅游所組成的一個復(fù)雜的系統(tǒng)，其實質(zhì)就是運(yùn)用生態(tài)學(xué)思想指導(dǎo)包括旅游目的地、旅游者、旅游業(yè)在內(nèi)的旅游系統(tǒng)的有序發(fā)展。生態(tài)旅游的內(nèi)涵主要包括以下幾個方面：

（1）生態(tài)旅游是一種滿足高品位游客需要的旅游活動。生態(tài)旅游產(chǎn)品較普通的旅游產(chǎn)品而言，更追求那種回歸大自然的自然情調(diào)、追求原汁原味的文化享受、追求在生態(tài)旅游的過程中體驗“人地合一”的快感。這種高品位的旅游活動適應(yīng)了具有較高生態(tài)意識水平，并且具備較高層次教育背景和文化涵養(yǎng)的生態(tài)旅游者的參與。

與此同時，這些旅游者還可以充當(dāng)傳播生態(tài)意識和思想的使者，通過一次豐富的旅游經(jīng)歷，可以使他們自發(fā)地呼吁和影響周圍的人群，來共同珍惜我們的生活環(huán)境，共同來保護(hù)好我們的生態(tài)環(huán)境。

（2）生態(tài)旅游是一種借助與外部旅游資源的旅游活動。要申明一點，這里的外部旅游資源不一定是現(xiàn)在植被茂密，生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好的旅游目的地。因為一些植被破壞相當(dāng)嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的地區(qū)也可以作為生態(tài)旅游的目的地，如黃土高原等。與此同時，一些植被環(huán)境不是很理想，但是該地如果具有相當(dāng)深厚的歷史文化底蘊(yùn)，照樣可以作為生態(tài)旅游的目的地，如殷墟等。

開展生態(tài)旅游，旅游者可以在生態(tài)旅游資源中探求大自然的奧秘，感受大自然的魅力，也可以在豐富的人文生態(tài)旅游資源中提升自己的文化涵養(yǎng)，感受祖國悠久的歷史文化。但是，不管怎么樣發(fā)展，生態(tài)旅游既然是作為了一種旅游活動，其活動的開展和完善必須依賴一定的旅游資源。這一點是勿庸置疑的。

（3）生態(tài)旅游是一種帶責(zé)任感的旅游。這些責(zé)任包括對旅游資源的保護(hù)責(zé)任，尊重旅游目的地經(jīng)濟(jì)、社會、文化并促進(jìn)旅游目的地可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任等。生態(tài)旅游不僅是一種單純的生態(tài)性、自然性的旅游，更是一種通過旅游來加強(qiáng)自然資源保護(hù)責(zé)任的旅游活動。所以，生態(tài)保護(hù)一直作為生態(tài)旅游的一大特點，也是生態(tài)旅游開展的前提，并且還是生態(tài)旅游區(qū)別于自然旅游的本質(zhì)特點。

2現(xiàn)階段我國生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問題

（1）國民生態(tài)意識淡薄。

許多地區(qū)的政府及有關(guān)部門在開發(fā)旅游資源時，缺乏深入的調(diào)查研究和全面的科學(xué)論證、評估與規(guī)劃，缺乏對生態(tài)旅游的正確認(rèn)識。特別是新旅游區(qū)的開發(fā)，開發(fā)者急功近利，在缺少必要論證與總體規(guī)劃的條件下，便盲目地進(jìn)行探索式，粗放式的開發(fā)。開發(fā)中重開發(fā)、輕保護(hù)，造成許多不可再生的貴重旅游資源的損害與浪費(fèi)。被譽(yù)為“童話世界”的九寨溝，如今，由于上游和周邊森林大面積砍伐，使這里原湖泊水位每年降低6-30厘米，致使黃龍鈣華堤已開始退化、變色。如再不采取保護(hù)措施，這里的巖溶湖將會過早衰亡。湖南武陵源風(fēng)景區(qū)中二氧化硫含量高達(dá)0.62毫克/立方米，超過國家一級大氣標(biāo)準(zhǔn)3.68倍；樹林大片枯黃，PH值達(dá)4.44并出現(xiàn)酸雨酸霧。

另外，廣大旅游者的生態(tài)旅游知識貧乏，欣賞水平低，環(huán)境保護(hù)意識差。在生態(tài)旅游區(qū)內(nèi)，游人的踏踩、攀摘野花等不文明行為會造成土壤侵蝕，影響自然保護(hù)區(qū)植物的生長發(fā)育和更新。此外，許多導(dǎo)游沒有受過專業(yè)訓(xùn)練，缺乏基本生態(tài)保護(hù)知識，不能把地質(zhì)地貌的形成、動植物的分布及保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的意義等講解給游客，達(dá)不到讓游客認(rèn)識自然、增強(qiáng)環(huán)保意識的目的；旅游地社區(qū)群眾沒有或很少從生態(tài)旅游中獲益。

（2）缺乏必備的景區(qū)規(guī)劃和監(jiān)管機(jī)制。

不少地方在開發(fā)旅游前未制訂詳細(xì)的旅游規(guī)劃，或者制訂了旅游規(guī)劃但實施過程中并未很好執(zhí)行，盲目發(fā)展，導(dǎo)致旅游開發(fā)失控。

《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》規(guī)定，保護(hù)區(qū)從結(jié)構(gòu)上分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)。核心區(qū)禁止任何單位和個人進(jìn)入，一般也不允許從事科學(xué)研究活動；緩沖區(qū)內(nèi)只許進(jìn)行科學(xué)考察研究活動；實驗區(qū)內(nèi)可以進(jìn)行旅游活動。據(jù)我國人與生物圈國家委員會一份調(diào)查資料顯示：一些自然保護(hù)區(qū)違反有關(guān)管理條例，在緩沖區(qū)甚至核心區(qū)內(nèi)開展生態(tài)旅游活動。在已開展生態(tài)旅游的自然保護(hù)區(qū)中，有44%的保護(hù)區(qū)存在垃圾公害，12%出現(xiàn)水污染，11%有噪聲污染，3%有空氣污染；22%的自然保護(hù)區(qū)由于開展生態(tài)旅游而造成保護(hù)對象受到損害。11%出現(xiàn)旅游資源退化。

另據(jù)調(diào)查顯示，在已經(jīng)開展旅游的保護(hù)區(qū)中，僅有16%定期進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測工作，有的保護(hù)區(qū)連一臺必須的測量儀器也沒有。根據(jù)科學(xué)監(jiān)測對游客數(shù)量進(jìn)行控制的保護(hù)區(qū)僅占20%，一些保護(hù)區(qū)已出現(xiàn)人滿為患的現(xiàn)象。甚至有23%的保護(hù)區(qū)違反《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》規(guī)定，在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)內(nèi)從事旅游活動，使原動植物賴以生存的地域減少，它們的生活空間和養(yǎng)料系統(tǒng)也發(fā)生變化，從而導(dǎo)致這里的動植物死亡和生態(tài)環(huán)境的破壞。據(jù)中國人與生物圈國家委員會對保護(hù)區(qū)旅游現(xiàn)狀調(diào)查顯示：已有22%的自然保護(hù)區(qū)由于開展旅游而造成保護(hù)對象的破壞，11%出現(xiàn)旅游資源退化。

（3）生態(tài)法制的有待完善和健全。

開展生態(tài)旅游無論是規(guī)劃開發(fā)還是經(jīng)營管理都離不開法律制度的有力保障。目前，我國雖然也指定了一些與生態(tài)旅游的發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相關(guān)聯(lián)的法律和法規(guī)，如《環(huán)境保護(hù)法》、《森林法》、《文物保護(hù)法》、《野生動植物保護(hù)法》等，但是具體到旅游資源的開發(fā)利用和經(jīng)營管理，卻缺乏相關(guān)方面的法律制度的約束，尤其在旅游環(huán)境保護(hù)法律及規(guī)章制度的出臺方面表現(xiàn)較為滯后。此外，對旅游景區(qū)環(huán)境質(zhì)量的一些具體標(biāo)準(zhǔn)要求的條款大部分分散在別的法律法規(guī)和條例中，這大大不便于旅游開發(fā)規(guī)劃工作的開展和環(huán)境管理的改善。

3我國生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的幾點建議

（1）加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化生態(tài)旅游意識。

首先要對旅游開發(fā)者和經(jīng)營者進(jìn)行宣傳教育，使其能夠真正認(rèn)識生態(tài)旅游的本質(zhì)，樹立科學(xué)的生態(tài)旅游開發(fā)和經(jīng)營的觀念。要以可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo)，重視旅游開發(fā)的環(huán)境效應(yīng)評估，把旅游環(huán)境當(dāng)作旅游業(yè)的生命和形象。并通過外部約束規(guī)范防止各種掠奪性的旅游開發(fā)和經(jīng)營行為。其次，要把生態(tài)教育和生態(tài)道德教育納入國家教育計劃，同時在全社會經(jīng)常通過媒體宣傳、專題講座等形式開展一些生態(tài)知識的介紹，提高旅游者的生態(tài)意識，從而自覺地保護(hù)旅游地的生態(tài)環(huán)境。最后，生態(tài)旅游區(qū)要充實導(dǎo)游人員的生態(tài)知識，在旅游過程中應(yīng)用環(huán)境解說系統(tǒng)，聯(lián)系景物，對游客進(jìn)行生動活潑的環(huán)境教育，不僅能增加游客的知識和游興，并使他們成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極宣傳者和傳播使者。

（2）科學(xué)規(guī)劃，有序開發(fā)。

做好旅游開發(fā)規(guī)劃，貫徹資源和環(huán)境保護(hù)的思想，這不僅是使開發(fā)取得成功的保障，也是預(yù)防資源和環(huán)境遭到破壞的重要措施。因此，在編制旅游區(qū)總體規(guī)劃時，必須對旅游區(qū)的地質(zhì)資源、生物資源和涉及到環(huán)境質(zhì)量的各類資源進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查，以便針對開展旅游活動所帶來的環(huán)境損害進(jìn)行足夠的準(zhǔn)備，并采取積極措施，消除或減少污染源，加強(qiáng)對環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測。

此外，旅游地規(guī)模設(shè)計應(yīng)與資源的環(huán)境容量相適應(yīng)。重點旅游項目必須先論證評估，后開發(fā)建設(shè)，不能超過其生態(tài)穩(wěn)定性的界限，以保持其有完全的自我更新和自我改善的能力。鑒于此，在規(guī)劃階段還要科學(xué)分析旅游地的空間容量，可以采取一些措施，如預(yù)約制、票價調(diào)節(jié)制、增設(shè)配套景點、拓展新旅游景點和增設(shè)多類型旅游項目等，限制游人數(shù)量或分流游客，減輕對生態(tài)環(huán)境壓力，維護(hù)生態(tài)平衡。

（3）不斷完善和健全生態(tài)旅游相關(guān)的專項法規(guī)。

要實現(xiàn)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展，還必須建立生態(tài)旅游的法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)，使生態(tài)旅游開發(fā)有法可依，生態(tài)旅游活動有章可循。世界上生態(tài)旅游發(fā)展比較成功的國家和地區(qū)，都制定了嚴(yán)格的法規(guī)，并有專門的機(jī)構(gòu)來監(jiān)督這些法規(guī)的執(zhí)行。1916年8月25日，美國就黃石國家公園通過了關(guān)于成立國家公園管理局的法案，美國國會制定了一項“要把國家公園的天然風(fēng)景、自然變遷遺跡，野生動物和歷史古跡，按原有環(huán)境，世世代代保護(hù)下去，不受破壞”的法令，使國家公園的管理納入了法制化軌道。

我國生態(tài)旅游發(fā)展的時間比較短，到目前為止，我國尚無關(guān)于生態(tài)旅游開發(fā)管理的專門法律和法規(guī)。現(xiàn)行《自然保護(hù)區(qū)條例》、《環(huán)境保護(hù)法》、《森林法》等已不能滿足我國生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的要求，我們應(yīng)借鑒國外的經(jīng)驗和做法，制定有關(guān)生態(tài)旅游開發(fā)管理方面的專項法律法規(guī)，使生態(tài)旅游開發(fā)從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，立足生態(tài)環(huán)境承受力和旅游資源永續(xù)利用，在保護(hù)前提下進(jìn)行適度開發(fā)與建設(shè)。把嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)和科學(xué)管理納入法制化軌道，促進(jìn)人與自然之間和諧共進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

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