前言：本站為你精心整理了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機制管理范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機制的內(nèi)涵

創(chuàng)新理論最早是美籍奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特1912年在他的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》中創(chuàng)立的。20世紀(jì)60年代以來，由于日本依靠模仿創(chuàng)新迅速成為世界經(jīng)濟(jì)大國，而科技發(fā)達(dá)的美英等國在經(jīng)歷了1974至1975年的世界經(jīng)濟(jì)危機后，普遍出現(xiàn)“滯漲”狀況，為尋找發(fā)展經(jīng)濟(jì)的良方，國外對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的研究逐漸升溫。技術(shù)創(chuàng)新在20世紀(jì)70年代末已成為國際性的熱門問題，受到許多國家的重視。中國技術(shù)創(chuàng)新的研究和實踐始于20世紀(jì)80年代中期。20世紀(jì)90年代初期以來，國家先后實施產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)工程、技術(shù)創(chuàng)新工程（實施期限從1996年至2010年）、知識創(chuàng)新工程等。目前，我國的技術(shù)創(chuàng)新理論與實踐活動繼續(xù)深入進(jìn)行，特別是技術(shù)創(chuàng)新機制的建設(shè)正成為技術(shù)創(chuàng)新工作的中心環(huán)節(jié)。

本文認(rèn)為，所謂技術(shù)創(chuàng)新機制是指技術(shù)創(chuàng)新與市場需求之間矛盾得以不斷展開和解決的一系列動力、規(guī)則、程序和制度的復(fù)雜系統(tǒng)。這個系統(tǒng)由為技術(shù)創(chuàng)新項目進(jìn)行方案設(shè)計、融資和投資的運行機制，協(xié)調(diào)多方力量共同開展技術(shù)創(chuàng)新活動的協(xié)作機制，對技術(shù)創(chuàng)新項目進(jìn)行風(fēng)險控制、對創(chuàng)新人員進(jìn)行有效激勵以保證項目成功實施的保障機制，以及對技術(shù)創(chuàng)新效果進(jìn)行績效考核的評價機制等四個方面的基本機制以及上述每個機制的眾多子機制相互影響、相互制約構(gòu)成的。而且，只有當(dāng)這些機制之間協(xié)調(diào)時，國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的效率才能達(dá)到最高。因此，各機制對國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效果的影響可以用一個簡化的多元函數(shù)模型表示：

T=F(d1D，d2I，d3R，d4G)

其中，T表示國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的效果，F(xiàn)表示函數(shù)關(guān)系，D表示決策機制，I表示投融資機制，R表示運行機制，G表示保障機制。由于以上各種機制對國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效果的影響程度不同，因此，本模型分別賦予它們不同權(quán)重系數(shù)d1，d2，d3，d4。國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的效果是四種力共同作用的合力。這四種力都是一種矢量：既有力的作用大小，又有力的作用方向。只有當(dāng)上述各力作用的方向一致時，國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的效果才能達(dá)到最佳。

二、相對于現(xiàn)代企業(yè)制度建立前，國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機制的特點

現(xiàn)代企業(yè)制度初步建立以后，我國國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的背景集中體現(xiàn)在三個方面：第一，隨著國有企業(yè)改革的逐步深入，國有企業(yè)已經(jīng)從政府的附屬物變成自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實體，其自身法人產(chǎn)權(quán)逐步得到落實，正在逐步建立自我激勵、自我約束的機制，這使得國有企業(yè)第一次可能出于自身的利益要求（利潤最大化）而不是政府的指令（完成國家計劃）進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新活動。也就是說，國有企業(yè)第一次真正成了技術(shù)創(chuàng)新的主體。第二，隨著經(jīng)濟(jì)體制有計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)，國家在絕大部分情況下已不再直接控制國有企業(yè)，而是通過對市場進(jìn)行宏觀調(diào)控來管理經(jīng)濟(jì)，在這種情況下，國有企業(yè)就無法尋求政府的保護(hù)，它們直接面對的只能是市場，必須加入到激烈的市場競爭中去，這使得國有企業(yè)面臨的外部壓力增大，同時，市場為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供了巨大需求，這又形成企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的巨大拉力。第三，由于世界經(jīng)濟(jì)日益一體化，科技進(jìn)步的速度日益加快，國家為增強國內(nèi)企業(yè)的競爭力，在市場配置資源的基礎(chǔ)上逐漸加大對科技創(chuàng)新的扶持力度，這使得科學(xué)技術(shù)對國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的推力加大。在這些因素的綜合作用下，國有企業(yè)已經(jīng)初步建立起來的技術(shù)創(chuàng)新機制，將隨著近期環(huán)境的巨大變化而面臨進(jìn)一步調(diào)整和完善。在這一背景的影響下，國有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新機制呈現(xiàn)以下特點：

一是運行機制權(quán)責(zé)并重。由于法人產(chǎn)權(quán)進(jìn)一步落實后，國有企業(yè)擁有更大的自主權(quán)并對國有資產(chǎn)的保值增值承擔(dān)更大的責(zé)任；經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，企業(yè)降低成本的壓力增大；加入WTO以后，國有企業(yè)面臨的競爭更為嚴(yán)峻等等原因，國有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的頻率、重要性勢必大為增加，這必然要求國有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新決策建立更為嚴(yán)格的程序，更為嚴(yán)密的組織，進(jìn)行更為科學(xué)的論證。由于市場體系的進(jìn)一步建立，各種融資渠道大為拓寬，國家對企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的直接投入?yún)s可能有所減少，國有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的投入機制將更加多元化。

二是協(xié)作機制更加靈活。從協(xié)作機制來看，隨著科技體制的改革，科研機構(gòu)或被推向市場，或是與應(yīng)用研究聯(lián)系更密切，高校與企業(yè)的交往也日益增多；隨著技術(shù)市場的發(fā)展及對外開放，企業(yè)從外部甚至國外引進(jìn)技術(shù)的渠道大為拓寬；隨著科技進(jìn)步和市場需求變化的速度進(jìn)一步加快，同行業(yè)企業(yè)之間在競爭之余，也越來越重視技術(shù)合作甚至結(jié)成技術(shù)聯(lián)盟；同時，隨著資本市場逐步走上正軌，企業(yè)還可以通過兼并來獲取其它企業(yè)的技術(shù)。

三是保障機制更顯重要。由于企業(yè)權(quán)力更大，肩負(fù)的責(zé)任更大，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動更頻繁、對企業(yè)的影響更大。這就要求國有企業(yè)建立起自己的技術(shù)創(chuàng)新保障機制并能穩(wěn)定、可靠地運行，以提高技術(shù)創(chuàng)新成功的概率。

四是評估機制更加主動。隨著國有企業(yè)作為自主競爭的經(jīng)營主體地位的確立，由國家出面對國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行評估的方式，將逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)因市場競爭的壓力而進(jìn)行的自覺行為。

三、相對于私營企業(yè)，國有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新機制的特點

既然國有企業(yè)所處的大都是關(guān)鍵性行業(yè)，政府對這些企業(yè)在同等條件下的控制要相對嚴(yán)格，與這些企業(yè)的聯(lián)系要相對密切，對這些企業(yè)的支持力度也相對較大。再加上國有企業(yè)在中國本來就比私營企業(yè)起步早、規(guī)模大。這使得國有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新機制相對于私營企業(yè)來說具有自己的特殊性。

一是決策鏈條較長但程序更加規(guī)范。在通常情況下，由于國有企業(yè)所從事的技術(shù)創(chuàng)新項目對國計民生的意義更為重大，國家與企業(yè)的聯(lián)系更為密切。因此，政府有時甚至親自參與國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目的決策或者是國有企業(yè)的有些技術(shù)創(chuàng)新項目被納入政府的統(tǒng)一規(guī)劃中，這使得國有企業(yè)的決策鏈條較長，甚至導(dǎo)致對于企業(yè)來說，它沒有成為某些技術(shù)創(chuàng)新項目的決策主體。但由于國有企業(yè)的規(guī)模通常較大（特別是戰(zhàn)略調(diào)整后的國有企業(yè)），其決策機構(gòu)、決策程序通常較私營企業(yè)規(guī)范。

二是融資渠道更加暢通。由于國有企業(yè)與政府的關(guān)系較為密切，國有企業(yè)通常更容易吸引到政府的投入；由于現(xiàn)在四大國有銀行控制了大量的存貸款業(yè)務(wù)，而這四家銀行及政策性銀行無疑也受到政府的影響，國有企業(yè)更容易獲得銀行信貸；對于國有企業(yè)的上市融資，政府也會優(yōu)先考慮。因此，國有企業(yè)的融資渠道相對通暢。

三是協(xié)作關(guān)系更易結(jié)成。由于不同國有企業(yè)的資產(chǎn)都屬于全民所有，其所有權(quán)都由政府代表，它們之間的技術(shù)合作更容易得到政府的支持，技術(shù)聯(lián)盟也更容易結(jié)成；處于類似的原因，產(chǎn)業(yè)界與科研院所的合作也更容易開展；即便在引進(jìn)技術(shù)方面，它們也會獲得比私營企業(yè)更多的照顧。

四是保障機制更加嚴(yán)格。由于國有企業(yè)自身體制上存在“所有者虛位”或稱“所有者缺位”，企業(yè)的管理者在不能被正確激勵的情況下，其決策行為有可能嚴(yán)重偏離所有者的利益。這同樣反映在企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新上。因此，為了避免不必要的損失，國有企業(yè)必須建立更為嚴(yán)格的保障機制。

五是評價機制的政府色彩更濃。由于政府是國有企業(yè)的所有者代表，因此，長期以來政府主要行使著對國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的評價權(quán)，而私營企業(yè)則根據(jù)市場的變化自主完成對本企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的評價。

四、相對于一般中小企業(yè)，大型國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機制的特點

相對于一般中小企業(yè)來說，大型國有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動更加復(fù)雜，對社會產(chǎn)生的影響也更加深遠(yuǎn)，表現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新機制上，具有以下特點：

一是多層次的技術(shù)創(chuàng)新決策機制。大型國有企業(yè)內(nèi)部單位多，活動種類多，結(jié)構(gòu)比較復(fù)。在每個層次、每個部門、每個環(huán)節(jié)上都有自己的創(chuàng)新問題。這些創(chuàng)新問題在性質(zhì)上差異很大，很難由一個機構(gòu)統(tǒng)一承擔(dān)。因此，大型國有企業(yè)須在不同組織層次上建立相應(yīng)的研究開發(fā)組織，形成多層次的技術(shù)創(chuàng)新決策機制。

二是多部門的技術(shù)創(chuàng)新協(xié)作機制。由于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新本質(zhì)上不是一個純技術(shù)的問題，而是一個如何適應(yīng)市場需求的問題。這就要求企業(yè)的研究開發(fā)部門不僅必須與企業(yè)內(nèi)部的銷售部門和生產(chǎn)部門建立起密切的合作關(guān)系，并按生產(chǎn)和銷售部門的要求展開研究和開發(fā)活動；還要與企業(yè)外部的銷售和生產(chǎn)部門以及其它研究開發(fā)部門建立起密切的協(xié)作機制。然而，由于大型國有企業(yè)的規(guī)模龐大，體系復(fù)雜，上述協(xié)作機制的建立要遠(yuǎn)比小企業(yè)復(fù)雜得多。

三是多元化的產(chǎn)品服務(wù)經(jīng)營領(lǐng)域。大型國有企業(yè)由于分散企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險和充分運用自身經(jīng)營資源的需要，其經(jīng)營領(lǐng)域和產(chǎn)品線必然是多元化的。這就要求大企業(yè)經(jīng)營的著力點在行業(yè)和市場，而不在具體的產(chǎn)品。因此，大型國有企業(yè)研究和開發(fā)的重點不是具體的產(chǎn)品，而是一個行業(yè)的基礎(chǔ)技術(shù)或基礎(chǔ)工藝。

四是多對象的技術(shù)創(chuàng)新激勵機制。這是因為大型國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)不在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的個人判斷，也不單純在少數(shù)技術(shù)專家的靈感，而主要在于大型組織的群體力量、對技術(shù)發(fā)展和需求變動的長期跟蹤和系統(tǒng)分析、項目決策上的科學(xué)程序，以及在長期訓(xùn)練和操作中培養(yǎng)起來的高素質(zhì)操作工人。

五是多目標(biāo)的技術(shù)創(chuàng)新評價機制。評價大企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新效益不僅要考慮其自身的經(jīng)濟(jì)效益，同時，由于大型國有企業(yè)還承擔(dān)者部分中觀職能，還要考慮其由于技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散而帶來的社會效益。

五、國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機制的完善

國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度以后，建立和完善技術(shù)創(chuàng)新機制便成為其繼續(xù)深入發(fā)展的動力。而為了保證這項工作的順利進(jìn)行，有必要進(jìn)一步解決以下問題：

一是要大力加強政策傾斜。在當(dāng)前市場發(fā)育不健全，市場機制作用不足的情況下，政府的激勵政策對于有效誘導(dǎo)國有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動具有重要的作用。因此，必須進(jìn)一步針對現(xiàn)實設(shè)計出稅收、財政、金融等方面的扶持傾斜政策。

二是要盡快完善市場機制。對于我國的國有企業(yè)來說，由于現(xiàn)代企業(yè)制度已經(jīng)初步建立，其市場競爭的主體地位已經(jīng)初步確立。進(jìn)一步完善市場機制將是對國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的首要激勵措施。

三是要逐步推進(jìn)自主創(chuàng)新。研發(fā)方面的高投入和高風(fēng)險性、在生產(chǎn)方面缺乏熟練技術(shù)工人、在市場營銷方面的高外溢性，使得自主創(chuàng)新具有較高的風(fēng)險性。因此，采取自主創(chuàng)新機制必須堅持逐步推進(jìn)的原則，集中力量重點突破的原則，以及確立科研人員利益驅(qū)動機制的原則。

四是要積極培育科技原創(chuàng)力。所謂“科技原創(chuàng)力”是一個相對于“模仿創(chuàng)新”的概念，是“能夠催生和帶動產(chǎn)業(yè)，并對科技、經(jīng)濟(jì)、社會產(chǎn)生重大影響和推動技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)不斷進(jìn)行的能力”?！霸瓌?chuàng)性”的科技通常是指基礎(chǔ)研究的最初成果或技術(shù)上的重大突破，帶有超前性、突變性、帶動性、獨占性的特征。因此，大力加強中國的科技原創(chuàng)力是新時期國有企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。改革開放以來，中國所堅持的模仿創(chuàng)新之路對于國家科技、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了不可估量的作用。與此同時，這一技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略也在一定程度上使一部分企業(yè)養(yǎng)成了模仿和依賴的惰性。然而，要形成強大的“科技原創(chuàng)力”，不僅僅是一個操作層面的問題。體制寬松，思想才能自由，思想自由了，科技工作者才能夠有充分的“選題自由”，自然規(guī)律自然就容易被發(fā)現(xiàn)和利用。因此，寬松的體制是提高中國“科技原創(chuàng)力”的現(xiàn)實選擇。