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摘要：隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，廣東省地勘單位的國有資產(chǎn)數(shù)量逐漸增多，國有資產(chǎn)管理意識不強，國有資產(chǎn)管理制度不健全，資產(chǎn)配置不合理，資源浪費，處置不規(guī)范，再加上地勘單位行業(yè)的特殊性，國有資產(chǎn)的實物管理難度較大等，影響廣東省地勘單位經(jīng)濟的持續(xù)良好發(fā)展。文章首先闡述了國有資產(chǎn)管理對廣東省地勘單位良性發(fā)展的重要性，之后指出地勘單位國有資產(chǎn)管理存在的問題并分析了原因，最后提出加強廣東省地勘單位國有資產(chǎn)管理的對策及建議。

關鍵詞：地勘單位；國有資產(chǎn)管理；問題；對策建議

一、廣東省地勘單位國有資產(chǎn)管理的重要性

地勘單位國有資產(chǎn)是指地勘單位占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱，即地勘單位的國有（公共）財產(chǎn)，具體包括國家撥給地勘單位的資產(chǎn)，地勘單位按照國家規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。加強地勘單位國有資產(chǎn)管理有助于維護國有資產(chǎn)的安全完整；有助于國有資產(chǎn)的合理配置，提高其使用效率；有助于增加地勘單位的經(jīng)營效益，保障和促進其持續(xù)良性發(fā)展；有助于完善地勘單位國有資產(chǎn)管理制度，為建立適應社會主義市場經(jīng)濟和公共財政要求的單位國有資產(chǎn)管理體制提供制度支持。

二、廣東省地勘單位國有資產(chǎn)管理存在的問題

（一）地勘單位內部管理層對國有資產(chǎn)管理不太重視，缺乏全員管理意識

地勘單位的領導層干勁不足，平均年齡相對較大，對國有資產(chǎn)的管理存在懈怠情緒，缺乏全員管理意識。有部分單位雖設了固定資產(chǎn)管理崗位，但相應崗位人員不具備相關專業(yè)知識，單位也很少組織相關培訓，專業(yè)素養(yǎng)較低，固定資產(chǎn)的管理僅僅停留在滿足財務部門核算需求的層面。對于流動資產(chǎn)的管理也不夠重視，應收賬款賬齡較長，相關部門均無日常跟蹤管理的要求，更不必談配備專人負責，領導層也較少過問；其他應收款沒有及時清理，長期掛賬。

（二）地勘單位內部尚未形成成熟的國有資產(chǎn)管理制度

多數(shù)地勘單位的國有資產(chǎn)管理制度不完善、不健全，除貨幣資金外的流動資產(chǎn)，如應收賬款、應收票據(jù)等的管理制度缺失，核算方式落后；對外投資、固定資產(chǎn)的管理規(guī)定大多來自省財政廳下發(fā)的文件，比較凌亂，沒有最終整理形成國有資產(chǎn)的管理制度。在實務中，遇到問題時臨時去查找文件，沒有標準的、詳盡的制度可供查閱，工作效率低下。

（三）地勘單位的國有資產(chǎn)管理方式有待進一步完善

有部分單位已經(jīng)開始嘗試使用OA系統(tǒng)進行固定資產(chǎn)管理，目前能實現(xiàn)的功能有固定資產(chǎn)的購置申請、卡片建立、使用變更、臺賬管理、報廢登記，但購置前的招投標等還不能在OA系統(tǒng)進行。OA系統(tǒng)沒有與財務軟件對接，信息不能及時共享，因已購入固定資產(chǎn)相關報銷單據(jù)流轉較慢，財務記賬往往會存在滯后現(xiàn)象。另外，目前OA系統(tǒng)還不能對除固定資產(chǎn)外的其他資產(chǎn)進行管理。目前廣東省財政廳行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)只將事業(yè)法人納入管理范圍，對公益二類事業(yè)單位下設企業(yè)法人單位并未納入。且納入管理范圍的事業(yè)法人的資產(chǎn)管理在系統(tǒng)應用上還不夠規(guī)范和全面，在入庫、減少、盤虧、報廢等環(huán)節(jié)應用還不到位，還不能與OA系統(tǒng)實現(xiàn)很好的對接，難以真正起到管理效應。

（四）地勘單位固定資產(chǎn)的實物管理有待加強

地勘單位內部設有專門的資產(chǎn)管理部門，儀器設備的采購一般由各使用部門申請，相關領導審批，購入后由資產(chǎn)管理部門登記，各使用部門領用，至此各使用部門擁有該儀器設備的使用權，直到報廢。資產(chǎn)管理部門一般不會主動調配儀器設備，使用部門也不及時向資產(chǎn)管理部門報備儀器設備的流轉記錄，這樣就會造成A部門使用的儀器設備閑置時，B部門又申請購置相同或相似的儀器設備，不利于資產(chǎn)使用效率的提高，而且容易造成過多配置資產(chǎn)。在日常使用過程中，儀器設備的流轉登記由使用部門負責，資產(chǎn)管理部門在盤點時常會發(fā)現(xiàn)，有部分儀器設備已發(fā)生使用部門間的調撥，但資產(chǎn)管理部門未收到調撥申請，使用部門與資產(chǎn)管理部門也未定期核對儀器設備的流轉記錄。再加上儀器設備常在野外使用，粘貼的資產(chǎn)編碼很容易損壞，且存放地點分散，盤點需耗用很多的人力和時間，管理效率偏低。地勘單位的大多數(shù)儀器設備均在野外生產(chǎn)一線使用，使用環(huán)境較差，而一些精密儀器對操作方法、使用環(huán)境、天氣情況等都有要求，易損壞且維修成本很高，這些特性給地勘單位的固定資產(chǎn)的實物管理帶來很大難度。

（五）地勘單位的應收賬款日常管理

松散，應收票據(jù)管理尚未形成相應制度地勘單位內部尚未形成有效的應收賬款日常管理制度，各二級經(jīng)營部門對應收賬款的跟蹤管理不到位，財務部門、經(jīng)營管理部門對未開票情況的監(jiān)管有待進一步加強。再加上合同中開票收款的條款不是很明確，實際操作過程中很難按合同執(zhí)行。涉及財政項目時，客戶付款審批手續(xù)嚴格，如果當?shù)刎斦Y金不足時，收款會更慢。地勘單位內部尚未形成應收票據(jù)管理制度?，F(xiàn)階段越來越多的客戶會通過商業(yè)承兌匯票付款來緩解資金壓力，為了加快應收賬款回款速度，地勘單位迫于無奈也只好接收商業(yè)承兌匯票，這樣應收票據(jù)管理制度的建立就成了當務之急。

三、加強地勘單位國有資產(chǎn)管理的對策建議

（一）加強地勘單位內部管理層對國有資產(chǎn)管理的重視，培養(yǎng)全員管理意識

財政部對國有資產(chǎn)的管理越來越重視，廣東省財政廳積極響應財政部的號召，2019年初組織了2次相關單位國有資產(chǎn)報告業(yè)務培訓班，各省相關單位的資產(chǎn)管理人員及國有資產(chǎn)報告填報人員均參加了此次培訓，并從2019年1月起開始編報國有資產(chǎn)月報。但地勘單位內部管理層比較少參加類似培訓或會議，對國有資產(chǎn)管理的重視不夠、意識不強，建議上級管理部門組織資產(chǎn)管理相關會議時，指定相關單位負責人參加，著重強調資產(chǎn)管理的重要性，這樣自上而下傳達產(chǎn)生的效果會比較顯著。地勘單位負責人對資產(chǎn)管理的意識增強了，相關資產(chǎn)管理的舉措才能較好地施行，才能逐漸提高全員管理意識。地勘單位內部資產(chǎn)管理人員大多都不是專業(yè)人員，再加上目前政策更新較快，必須加強培訓、學習才能適應新形勢下的資產(chǎn)管理工作，才能在理論與實踐相結合的過程中發(fā)現(xiàn)問題、銳意創(chuàng)新、解決問題。建議上級主管部門多開設一些國有資產(chǎn)管理的培訓班，相關人員應積極去參加培訓；必要時，地勘單位內部也可以聘請專業(yè)老師針對地勘單位自身的情況來授課，要求國有資產(chǎn)管理人員必須參加；地勘單位也可以聘請專業(yè)老師提供咨詢服務，國有資產(chǎn)管理人員定期匯總工作中遇到的問題，出具改進草案，討論通過后實施。

（二）建立定期修訂資產(chǎn)管理制度機制，完善地勘單位的國有資產(chǎn)管理制度

單位各部門資產(chǎn)管理人員應收集上級單位發(fā)來的與資產(chǎn)管理相關的文件，定期整理、匯總，年底統(tǒng)一申請修訂相關資產(chǎn)管理制度，讓地勘單位的國有資產(chǎn)管理有章可循、有據(jù)可依，查詢制度方便快捷，提高工作效率。地勘單位應嚴格執(zhí)行單位既定的國有資產(chǎn)管理制度，努力形成工作有制度，操作有程序，過程有監(jiān)控，責任有追究，用制度規(guī)范行為，按制度辦事，靠制度管理人的良好機制。

（三）加強信息化建設，進一步完善地勘單位國有資產(chǎn)管理方式

在大數(shù)據(jù)時代的背景下，地勘單位的信息化建設也要加快步伐，將國有資產(chǎn)管理嵌入信息化系統(tǒng)，改變過去重核算、輕管理的局面，大大提高地勘單位的工作效率，體現(xiàn)國有資產(chǎn)管理的效果。目前部分地勘單位已開始使用OA系統(tǒng)對相關資產(chǎn)進行管理，從項目立項、投標、項目啟動、合同評審、項目進度匯報、開具發(fā)票申請、項目結算、項目驗收，到項目分包合同評審，再到資金付款申請、物資管理，甚至涵蓋CMA管理、安全生產(chǎn)、文件管理、日常辦公等，OA系統(tǒng)涉及經(jīng)營業(yè)務的整個過程。地勘單位應充分利用OA系統(tǒng)進行日常數(shù)據(jù)管理，按月進行數(shù)據(jù)分析，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)營過程中存在的問題及風險，及時采取應對措施。在內部控制過程中逐步修正OA系統(tǒng)運行中存在的不足，進一步保證國有資產(chǎn)的安全完整，提高國有資產(chǎn)的使用效率，為地勘單位履行職能提供保障。地勘單位應盡可能將OA系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理模塊與行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)進行對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，充分應用系統(tǒng)功能進行管理，提高工作效率，發(fā)揮管理效應。

（四）加強地勘單位固定資產(chǎn)的實物管理

地勘單位應安排專用倉庫存放儀器設備，配備專人負責倉庫管理，并建立儀器設備的出入庫管理制度。倉庫管理員應對儀器設備的流轉進行詳細記錄，對于出庫3個月以上未歸還的儀器設備進行跟蹤并做好記錄；倉庫管理員應對儀器設備的重要性做好標識，對需要年檢的儀器設備及時送檢。地勘單位需定制耐磨的標簽將資產(chǎn)編號貼在儀器設備上，每年至少要進行一次實物盤點。（五）建立應收賬款日常跟蹤管理機制和應收票據(jù)管理制度財務部門應改進應收賬款核算方式，在財務軟件中增加應收賬款模塊，統(tǒng)一應收賬款的憑證錄入格式，準確記錄開票日期、入賬日期、回款日期等。業(yè)務部門在簽訂合同時，應在合同中明確開具發(fā)票及收款的時間條款，以便準確計算賬齡，及時跟進應收賬款的回收。經(jīng)營管理部門負責收入合同的管理、開具發(fā)票申請的審批，財務部門負責發(fā)票開具、應收賬款記賬，應收賬款回款后，財務部門會更新并共享相關信息到經(jīng)營管理部門。經(jīng)營管理部門應定期（每周）匯總未開票情況給業(yè)務部門，業(yè)務部門仔細核實未開票明細并反饋核實情況，對于能辦理結算的，及時遞交開票申請開具發(fā)票；財務部門應及時記賬，定期（每周）匯總應收賬款未收款明細給業(yè)務部門，由業(yè)務部門與客戶溝通跟進回款，并及時向財務部門反饋跟進信息，必要時由單位管理層開會討論并確定收款方案。經(jīng)營管理部門、財務部門、業(yè)務部門應安排專人負責應收賬款日常跟蹤管理，并將應收賬款的管理納入年終績效考核范圍，量化應收賬款考核指標，根據(jù)考核結果進行獎懲。地勘單位內部應建立應收票據(jù)管理制度，從應收票據(jù)的接收、審核、保管、兌付幾個環(huán)節(jié)進行控制。財務人員在接收應收票據(jù)時，應檢查票面信息是否有誤，如無誤，則登記好出票單位名稱、票號、出票日期、金額，并要求移交人員在登記簿上簽名。財務人員接收應收票據(jù)后，應及時將其送銀行由專業(yè)人員鑒定其真?zhèn)?。對于需要保管一段時間才能進行兌付的應收票據(jù)，財務人員應置于保險柜進行保管，并在備忘錄中設置提示兌付日期，以免過期。

四、結語

綜上所述，進一步加強廣東省地勘單位國有資產(chǎn)管理，提高單位全員管理意識，建立健全地勘單位國有資產(chǎn)管理制度，合理配置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)利用效率，規(guī)范資產(chǎn)處置，全面實施信息化系統(tǒng)管理模式，將保障廣東省地勘單位穩(wěn)定良性發(fā)展，對我國經(jīng)濟運行的可持續(xù)發(fā)展也有重要意義。

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作者:劉新鳳 單位:廣東省地球物理探礦大隊