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摘要：分析了事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理常見問題，提出事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化措施：理順?biāo)悸罚怀浞掷眯畔⒓夹g(shù)建立經(jīng)濟(jì)管理數(shù)據(jù)平臺；分清責(zé)權(quán)、加強(qiáng)監(jiān)督；建立健全預(yù)警機(jī)制。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；經(jīng)濟(jì)管理；策略；方法

引言

事業(yè)單位是與企業(yè)單位相對的一種社會單位形式，企業(yè)單位強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)、經(jīng)營、盈利，而事業(yè)單位則往往不以盈利為最根本目標(biāo)，而是具有相當(dāng)社會福利性質(zhì)的工作任務(wù)，也就是通常涉及“科、教、文、衛(wèi)”等范疇的機(jī)構(gòu)與組織。

1事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理常見問題

1.1缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性

事業(yè)單位盡管歸屬于非盈利類機(jī)構(gòu)、組織，但在現(xiàn)實(shí)運(yùn)作過程中，經(jīng)濟(jì)管理卻是必須經(jīng)歷，也是絕對無法避免的直接問題[1]。然而，正是由于事業(yè)單位不同于企業(yè)單位那樣極其重視盈利，因此在涉及經(jīng)濟(jì)、管理的工作環(huán)節(jié)時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)各種漏洞與不足。一個(gè)比較典型的問題就是缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性。具體的表現(xiàn)則有內(nèi)控制度的欠缺、內(nèi)控力度不足、管理思路容易混亂、管理缺乏核心等。比如事業(yè)單位涉及經(jīng)濟(jì)管理工作時(shí)，由于很難與企業(yè)單位那樣確立一個(gè)相對明確的收益目標(biāo)，往往是等到出現(xiàn)了問題再趕緊補(bǔ)救，隨時(shí)處于“救火”式的經(jīng)濟(jì)管理狀態(tài)[2]。這種“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”式的管理模式讓事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理缺乏戰(zhàn)略性布局，對自己本單位經(jīng)濟(jì)情況缺少大局觀念、整體意識，也就很難達(dá)到經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)范性、系統(tǒng)性。另一方面，由于事業(yè)單位一般不會直接涉及生產(chǎn)經(jīng)營活動領(lǐng)域，往往比較缺乏成本、效益等觀念，也就經(jīng)常在對國有資產(chǎn)的保值、增值方面既無理論、又缺經(jīng)驗(yàn)，這種現(xiàn)實(shí)的“短板”管理也很容易造成國有資產(chǎn)的管理不力甚至流失。

1.2缺乏預(yù)警機(jī)制

企業(yè)單位由于時(shí)刻處于“降成本、提效益”的生產(chǎn)經(jīng)營強(qiáng)力管控狀態(tài)，因此企業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理層面對于市場、行業(yè)的變化隨時(shí)保持著敏銳的嗅覺和警惕的意識。同時(shí)為了確保企業(yè)不至于遭遇突如其來的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，通常都會預(yù)先設(shè)置一套適合本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理預(yù)警機(jī)制以防不測[3]。然而，事業(yè)單位卻很少能有企業(yè)單位這樣的市場意識和經(jīng)濟(jì)頭腦。隨著改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化，通貨膨脹、通貨緊縮等情況交替出現(xiàn)，相對缺乏經(jīng)濟(jì)管理意識的事業(yè)單位在面對這樣的變化時(shí)就往往手足無措，也就易使本單位出現(xiàn)資金使用不當(dāng)甚至出現(xiàn)資金緊缺的危機(jī)。雖然隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不少事業(yè)單位也相繼建立了自己的經(jīng)濟(jì)管理分析系統(tǒng)，但沒有深入市場內(nèi)部的現(xiàn)實(shí)局限性讓這些事業(yè)單位在分析經(jīng)濟(jì)問題時(shí)容易陷入片面性、局部性，也就無法建立起行之有效的預(yù)警機(jī)制，為本單位經(jīng)濟(jì)管理做好提前把關(guān)。

2事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化措施

2.1理順?biāo)悸?/p>

開展任何具體的經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化工作以前，理順?biāo)悸肥顷P(guān)鍵，必須首先從管理層確立清晰、準(zhǔn)確的事業(yè)單位管理意識，才能形成自上而下和自下而上的統(tǒng)一認(rèn)識，也才能在后續(xù)采取優(yōu)化措施時(shí)達(dá)到管理層與基層的有機(jī)配合。對于事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理工作來說，實(shí)現(xiàn)本單位國有資產(chǎn)的保值增值是整個(gè)經(jīng)濟(jì)管理工作圍繞的核心與重點(diǎn)，從最高領(lǐng)導(dǎo)層到其下屬的各個(gè)管理部門和職能部門都應(yīng)當(dāng)積極參與到本單位的經(jīng)濟(jì)管理工作中，根據(jù)各部門實(shí)際情況提出經(jīng)濟(jì)管理細(xì)則，形成本單位整體經(jīng)濟(jì)管理方案的參考信息。然后由單位領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各部門、環(huán)節(jié)加強(qiáng)聯(lián)系與交流，共同制定出盡可能詳實(shí)、細(xì)致的經(jīng)濟(jì)管理方案與實(shí)施步驟，為后續(xù)優(yōu)化管理措施打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2充分利用信息技術(shù)建立經(jīng)濟(jì)管理數(shù)據(jù)平臺

信息時(shí)代的到來和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展讓當(dāng)下的事業(yè)單位已經(jīng)具備了建立本單位經(jīng)濟(jì)管理動態(tài)數(shù)據(jù)平臺的可能，也就是利用電腦和網(wǎng)絡(luò)在單位內(nèi)部構(gòu)建起電子化、數(shù)據(jù)化、實(shí)時(shí)化、動態(tài)化的經(jīng)濟(jì)管理信息采集、匯總、分析、決策的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。在此系統(tǒng)中，單位內(nèi)部各個(gè)管理部門、職能部門需要通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)逐級上報(bào)制度，例如資金流入與流出的審批，通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行上報(bào)、審批、反饋和執(zhí)行。在這一過程中系統(tǒng)可以自動生成每筆業(yè)務(wù)的詳細(xì)流水，由此自動匯集成本單位現(xiàn)金變動信息記錄。經(jīng)過一段時(shí)間后，比如一個(gè)會計(jì)記賬期結(jié)束后，無論是財(cái)務(wù)主管還是單位領(lǐng)導(dǎo)都可以通過系統(tǒng)實(shí)時(shí)查閱現(xiàn)金變化情況，這也在一定程度上實(shí)現(xiàn)了資金內(nèi)控與分析，也就能夠?yàn)楣芾韺犹峁┘皶r(shí)、準(zhǔn)確的決策資料，避免了舊的人工手動記錄容易造成的延遲甚至出錯(cuò)的問題。

2.3分清責(zé)權(quán)、加強(qiáng)監(jiān)督

對事業(yè)單位來說，容易出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理問題的環(huán)節(jié)一般是涉及資金流轉(zhuǎn)或者使用的部門，因此，加強(qiáng)這些部門、環(huán)節(jié)的管理工作能夠在很大程度上提高單位經(jīng)濟(jì)管理工作的成效。一個(gè)行之有效的策略就是分清責(zé)權(quán)，即在這些部門內(nèi)明確劃分工作職責(zé)與權(quán)限，包括具體的工作范疇、工作內(nèi)容，尤其需要明確涉及責(zé)任交接的分界線等。另外，必須設(shè)立獨(dú)立、專職的監(jiān)督部門或崗位，行使獨(dú)立審核職能。通過在單位的各項(xiàng)規(guī)章中明確各個(gè)部門、崗位職責(zé)與權(quán)力并加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)管理的監(jiān)督審核，事業(yè)單位就可形成自有的內(nèi)控機(jī)制，以此確保國有資產(chǎn)保值增值的同時(shí)實(shí)現(xiàn)本單位經(jīng)濟(jì)管理的高效與順暢。

2.4建立健全預(yù)警機(jī)制

一個(gè)比較快速簡便的辦法就是盡快設(shè)立第三方監(jiān)督審核環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于單位管理層級之外。通過進(jìn)行相對獨(dú)立的監(jiān)督檢查工作，提高本單位經(jīng)濟(jì)管理工作效率，提前發(fā)現(xiàn)問題，將經(jīng)濟(jì)管理工作中潛在的漏洞或缺失彌補(bǔ)于出現(xiàn)問題之前。這個(gè)第三方環(huán)節(jié)的工作重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)落實(shí)在對單位資金的管控和監(jiān)督上，不斷優(yōu)化這一關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)的工作措施，并且為單位管理層提供涉及經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)時(shí)信息與資源，以便管理層做出準(zhǔn)確、及時(shí)的決策。

3結(jié)語

事業(yè)單位作為社會公益、福利性服務(wù)的重要組成部門承擔(dān)著包括科教文衛(wèi)等在內(nèi)的大部分工作，但由于其并不直接參與社會生產(chǎn)經(jīng)營，而在經(jīng)濟(jì)管理方面具有相當(dāng)?shù)睦碚摵蛯?shí)踐差距。加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理首先需要統(tǒng)一認(rèn)識，使從領(lǐng)導(dǎo)到員工在內(nèi)的每個(gè)環(huán)節(jié)都能對本單位經(jīng)濟(jì)管理工作予以重視和關(guān)注。另外，利用先進(jìn)的信息技術(shù)和更加科學(xué)規(guī)范的管理體系的建立也能在很大程度上幫助事業(yè)單位強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理。這樣的舉措并不只對某個(gè)具體的事業(yè)單位提高經(jīng)濟(jì)管理效果有幫助，而是能在全社會范圍內(nèi)加強(qiáng)事業(yè)單位對國有資產(chǎn)保值增值的管理水平，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)社會管理層次的提升。

參考文獻(xiàn)

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作者：白媛 單位：晉中市公園管理處