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摘要：本文立足于我國(guó)職業(yè)教育管理體制現(xiàn)狀，分析了現(xiàn)階段我國(guó)職業(yè)教育管理體制中存在的若干問題，并以此作為闡述的切入口，從優(yōu)化行政組織體系構(gòu)建、強(qiáng)化社會(huì)參與職業(yè)教育管理的主動(dòng)性、推進(jìn)職業(yè)教育規(guī)范化發(fā)展等三個(gè)方面，系統(tǒng)闡述了新時(shí)期推進(jìn)職業(yè)教育管理體制改革與創(chuàng)新的應(yīng)對(duì)措施，強(qiáng)化我國(guó)職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；管理體制；改革；創(chuàng)新

近年來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展迅速，成為我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分。但是，職業(yè)教育管理體制問題，一直是影響并制約職業(yè)教育發(fā)展的重要因素。為此，在新的歷史時(shí)期，推進(jìn)職業(yè)教育管理體制的創(chuàng)新發(fā)展，關(guān)鍵在于問題根源的基礎(chǔ)之上，有針對(duì)性、有建設(shè)性的提出解決措施，強(qiáng)化職業(yè)教育管理體制改革的有效性。本文闡述的立足點(diǎn)是探究中國(guó)職業(yè)教育管理體制的改革路徑，強(qiáng)化我國(guó)職業(yè)教育管理的有效性。

一、現(xiàn)階段我國(guó)職業(yè)教育管理體制存在的問題

（一）職業(yè)教育管理脫節(jié)，不同層次的職業(yè)教育區(qū)別明顯

當(dāng)前，我國(guó)高等教育快速發(fā)展，職業(yè)教育作為教育發(fā)展的重要組成部分，推進(jìn)職業(yè)教育管理系統(tǒng)化、規(guī)范化，是新時(shí)期職業(yè)教育發(fā)展的重要保障。但是，高等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育分屬于高等教育和職成教育，這在教育主管部門的管轄上不同。在以培養(yǎng)職業(yè)技能人才為目標(biāo)的職業(yè)教育中，出現(xiàn)中、高職業(yè)教育脫節(jié)的情況。無(wú)論是在教育課程內(nèi)容設(shè)置，還是在人才培養(yǎng)等方面，我國(guó)職業(yè)教育都缺乏系統(tǒng)性，無(wú)法在教育課程內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)有效銜接。

（二）管理部門缺乏協(xié)調(diào)，弱化職業(yè)教育管理的有效性

職業(yè)教育管理體制的建立健全，是職業(yè)教育逐步發(fā)展并走向成熟的重要保障。在現(xiàn)行的管理體制中，管理部門之間缺乏協(xié)調(diào)，表現(xiàn)為行政部門與職業(yè)教育主管部門在責(zé)權(quán)上存在模糊，職權(quán)間的交叉重疊，勢(shì)必會(huì)弱化管理力度，進(jìn)而出現(xiàn)管理效力下降等情況。近年來(lái)，我國(guó)積極推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，但在職業(yè)教育管理體制的建立等方面，明顯存在較大的缺陷。一方面，現(xiàn)有分散式的組織形式，弱化了國(guó)家在職業(yè)教育管理中的有效性；另一方面，現(xiàn)行管理體制缺乏執(zhí)行主體，缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)行作為管理保障。

（三）社會(huì)積極性不高，缺乏廣泛的群眾參與面

我國(guó)職業(yè)教育快速發(fā)展的同時(shí)，不得不說的一個(gè)問題，仍是社會(huì)公眾對(duì)于職業(yè)教育的認(rèn)可不夠，在思想觀念上對(duì)職業(yè)教育存在偏見。因此，職業(yè)教育管理缺乏企業(yè)、行業(yè)、家庭等的積極參與，職業(yè)教育管理的社會(huì)性力量過于單薄。從屬性上而言，職業(yè)教育具有教育的一般屬性，但其也有特殊性，缺乏廣泛的群眾參與面，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育管理的全面發(fā)展，勢(shì)必存在諸多困難，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)教育社會(huì)影響力，提高公眾認(rèn)可度的必要性。

二、推進(jìn)職業(yè)教育管理體制改革與創(chuàng)新的策略

（一）逐步建立健全行政管理組織體系，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的管理組織體系

在職業(yè)教育管理中，行政管理組織系統(tǒng)的完善，是職業(yè)教育管理體制改革的重要基礎(chǔ)。首先，職業(yè)教育行政管理組織系統(tǒng)的完善，關(guān)鍵在于建立統(tǒng)一的組織體系，完善我國(guó)行政管理機(jī)構(gòu)在職業(yè)教育中的設(shè)置。通過統(tǒng)一的管理組織體系，集中行政管理職責(zé)，確保行政管理的應(yīng)有的權(quán)威性；其次，基于職業(yè)教育發(fā)展的需求，應(yīng)建立職業(yè)教育工作委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府強(qiáng)化對(duì)職業(yè)教育的管理與組織協(xié)調(diào)；再次，積極推進(jìn)現(xiàn)有行政管理機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化行政管理機(jī)構(gòu)在職業(yè)教育發(fā)展指導(dǎo)、職業(yè)教育規(guī)劃等領(lǐng)域的管理能力，確保職業(yè)教育管理更貼切職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，同時(shí)也明確行政管理機(jī)構(gòu)的責(zé)權(quán)范圍。

（二）逐步強(qiáng)化社會(huì)參與職業(yè)教育管理的主動(dòng)性，推進(jìn)職業(yè)教育的良性發(fā)展

職業(yè)教育管理的推進(jìn)，關(guān)鍵在于增強(qiáng)職業(yè)教育管理中社會(huì)參與程度，在教育管理中具有更加廣泛的群眾面。一方面，我國(guó)職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)可相對(duì)較低，無(wú)論是民眾、行業(yè)，還是企業(yè)、家庭，對(duì)職業(yè)教育管理缺乏參與的積極性，導(dǎo)致職業(yè)教育管理的立足面缺乏；另一方面，職業(yè)教育的良性發(fā)展，很大程度上依托于社會(huì)的積極參與，提高社會(huì)參與度，就是強(qiáng)化職業(yè)教育在國(guó)民教育中的重要地位，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育作為普通教育的重要組成部分。

（三）逐步推進(jìn)職業(yè)教育規(guī)范化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)不同層次的職業(yè)教育的銜接

職業(yè)教育的涉及面廣，不同層次的職業(yè)教育相互脫節(jié)，不僅不利于職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展，也影響職業(yè)教育管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化。為此，我國(guó)應(yīng)積極推進(jìn)職業(yè)教育管理的規(guī)范化、系統(tǒng)化，強(qiáng)化不同層次教育之間的銜接。首先，在教育內(nèi)容上，中、高職業(yè)教育應(yīng)相互銜接，便于學(xué)生繼續(xù)深造，接受更加系統(tǒng)的職業(yè)教育；在培養(yǎng)目標(biāo)上，強(qiáng)化職業(yè)技能人才的培養(yǎng)，突出職業(yè)能力的重要性；在招生機(jī)制上，對(duì)于一些高等職業(yè)學(xué)校，可以實(shí)現(xiàn)單獨(dú)組織招生，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)生源、優(yōu)質(zhì)專業(yè)“雙優(yōu)”模式的人才培養(yǎng)，更契合職業(yè)教育發(fā)展需求。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)職業(yè)教育仍處于發(fā)展階段，職業(yè)教育的發(fā)展一方面依托于自身教育的不斷完善與壯大，提高職業(yè)教育在社會(huì)發(fā)展中的重要性；另一方面，強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育管理體制的科學(xué)性，在深化管理體制改革與創(chuàng)新的過程中，要突出改革的針對(duì)性與導(dǎo)向性。

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作者：彭志雄 單位：深圳廣播電視大學(xué)坪山學(xué)院教學(xué)服務(wù)處