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1．辦學(xué)類型和層次的定位

高等學(xué)校改革和發(fā)展的核心問題是人才問題。高等學(xué)校的辦學(xué)類型和層次的定位主要是對(duì)人才培養(yǎng)的規(guī)格、模式的類型和層次的定位。當(dāng)前對(duì)地方高校培養(yǎng)人才的規(guī)格和模式提出的要求突出表現(xiàn)在多樣化和應(yīng)用型兩個(gè)方面。

一是多樣化。這是由于：第一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求高等教育必須培養(yǎng)多種層次、多種類型、多種規(guī)格的人才，以滿足社會(huì)發(fā)展多樣化的需要。第二、隨著國家經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展，高等教育從精英教育階段走向大眾化教育階段，必然要求高等教育向多樣化轉(zhuǎn)移。第三、為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和大眾化教育的需要，高等教育在人才培養(yǎng)模式上必須探索專業(yè)與課程設(shè)置，教學(xué)方法與教學(xué)手段以及教學(xué)管理的多樣化，真正做到因材施教和鼓勵(lì)學(xué)生個(gè)性的發(fā)展。為了適應(yīng)多樣化的要求，必需建立多層次、多類型的高等教育體系。地方高校在資金來源、專業(yè)構(gòu)成、人才培養(yǎng)、管理體制等多方面建立多樣化、多層次的模式。

二是應(yīng)用型。隨著世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)梯度轉(zhuǎn)移，“中國要成為世界工廠”已成為事實(shí)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前中國的洗衣機(jī)、彩電以及食用油等60多種產(chǎn)品的產(chǎn)量已居世界前茅。珠江三角洲、長江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)的信息配件產(chǎn)量已占到世界生產(chǎn)總量的10％以上。2003年5月，出口美國的“中國制造”已超過“日本制造”。中國因素在全球范圍內(nèi)越來越引起人們的關(guān)注。在我國向世界制造業(yè)大國邁進(jìn)的過程中，人們清醒地認(rèn)識(shí)到培養(yǎng)應(yīng)用型人才的重要性，而我國現(xiàn)在能夠熟練地掌握各類先進(jìn)機(jī)器設(shè)備性能和先進(jìn)技術(shù)的操作工序的高級(jí)技工卻鳳毛麟角，“高級(jí)藍(lán)領(lǐng)”稀缺已成為制約“中國制造”的一大瓶頸。因此我們應(yīng)抓住經(jīng)濟(jì)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育的新發(fā)展、新突破，深化產(chǎn)學(xué)合作和推廣訂單培養(yǎng)，為現(xiàn)代制造業(yè)、服務(wù)業(yè)培養(yǎng)大量的應(yīng)用型、技能型緊缺人才。

我國高等教育對(duì)人才培養(yǎng)的規(guī)格歷來分為?？平逃?、本科教育和研究生教育三個(gè)層次，近年來參照國外的分類，結(jié)合我國的實(shí)際，筆者傾向于將高校分為研究型、教學(xué)研究型、教學(xué)為主型和教學(xué)服務(wù)型四種類型。這四種類型的高校的職能都是以育人為本，教學(xué)、科研和為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)三大功能協(xié)調(diào)發(fā)展，只是在培養(yǎng)人的層次上各有側(cè)重，科學(xué)研究和為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)所占比重有所不同。研究型大學(xué)是以理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為主，為社會(huì)培養(yǎng)大量的高層次拔尖創(chuàng)新人才。它以創(chuàng)新性的知識(shí)傳播、生產(chǎn)和應(yīng)用為中心，以產(chǎn)出高水平科研成果和培養(yǎng)高層次拔尖人才為目標(biāo)，在社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科教進(jìn)步、文化繁榮、國家安全中發(fā)揮重要作用。教學(xué)研究型高校是指有一定的理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新能力，培養(yǎng)大量的專門人才和一定數(shù)量的拔尖創(chuàng)新人才，教學(xué)與研究并重。教學(xué)為主型高校主要是培養(yǎng)大量的專門人才和發(fā)明、推廣應(yīng)用技術(shù)人才，以教學(xué)工作為主，同時(shí)積極開展科研。教學(xué)服務(wù)型高校主要為本區(qū)域培養(yǎng)大量高素質(zhì)的技術(shù)應(yīng)用人才。高等?？茖W(xué)校和高等職業(yè)技術(shù)院校都屬于教學(xué)服務(wù)型，高職一般為?？茖哟巍ｏ@然，地方高等院校，尤其中西部地區(qū)的地方高校除少量的屬于教學(xué)研究型外，絕大部分應(yīng)定位為教學(xué)為主型和教學(xué)服務(wù)型。除了教學(xué)研究型和少量的教學(xué)為主型的地方高校進(jìn)行適量的研究生層次教育外，主要進(jìn)行本科層次或?qū)？茖哟谓逃?，?shí)現(xiàn)以應(yīng)用型為主的人才培養(yǎng)多樣化。轉(zhuǎn)3．辦學(xué)水平和特色的定位

任何一所學(xué)校要全方位全面發(fā)展都是難以做到的，地方高校尤其如此。隨著高等教育大眾化水平的進(jìn)一步提高，辦學(xué)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，高校的招生將逐步由“賣方市場(chǎng)”轉(zhuǎn)為“買方市場(chǎng)”，因此，地方高校必須找準(zhǔn)學(xué)校在所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的位置，并瞄準(zhǔn)這個(gè)位置，對(duì)自身的教育資源進(jìn)行優(yōu)化組合，揚(yáng)長補(bǔ)短，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，持之以恒，辦出自己的特色，辦出自己的水平，才能確保學(xué)校健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

2．辦學(xué)方向和目標(biāo)的定位

教育尤其是高等教育具有社會(huì)性和生產(chǎn)性雙重屬性。高等教育作為教育的重要組成部分，是崇高社會(huì)公益事業(yè)的一部分，作為社會(huì)主義的高等教育更應(yīng)如此；同時(shí)高等教育具有培養(yǎng)人才和出科研成果，即提高生產(chǎn)力和轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的功能，因而具有生產(chǎn)屬性。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的來臨，人力資本和科技進(jìn)步已成為主要的生產(chǎn)要素，高等教育的生產(chǎn)屬性越來越凸顯。正因?yàn)楦叩冉逃哂须p重屬性，所以必然與經(jīng)濟(jì)振興、科技發(fā)展、文化傳承、社會(huì)進(jìn)步緊密聯(lián)系、互相促進(jìn)、融為一體。從根本上來說，“育人”始終是高等學(xué)校最基本、最重要的職能；同時(shí)高校是知識(shí)創(chuàng)新和傳播，技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用的基地，因此高校必須把培養(yǎng)人才、發(fā)展科技與積極參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來，為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

在當(dāng)前的高等教育快速發(fā)展和深化改革中，地方高校首先應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，理清思路，牢固樹立緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的功能觀。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是當(dāng)今世界并行不悖的發(fā)展潮流。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的縱深發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日趨成熟。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)區(qū)別于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最重要的特征就是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，積極推進(jìn)西部大開發(fā)，有效發(fā)揮中部地區(qū)綜合優(yōu)勢(shì)，支持中西部地區(qū)加快改革發(fā)展，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，鼓勵(lì)東部有條件地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。因此作為地方高校的辦學(xué)方向和目標(biāo)的定位，就是應(yīng)該為適應(yīng)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展服務(wù)，這既是時(shí)展對(duì)地方高校提出的歷史使命，也符合當(dāng)代高等教育發(fā)展的大趨勢(shì)。地方高等院校在強(qiáng)調(diào)高等教育國際化的過程中，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)其本土性，堅(jiān)定不移地在培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所急需的人才，加速科技向當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)化，優(yōu)化當(dāng)?shù)刭Y源配置，形成當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等方面做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。尤其是要在西部大開發(fā)，發(fā)展中西部經(jīng)濟(jì)這場(chǎng)具有歷史意義的大戰(zhàn)役中，在各地“科教興省(區(qū))”、“人才強(qiáng)省(區(qū))”的戰(zhàn)略實(shí)施中一馬當(dāng)先，沖鋒在前。地方高校只有與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相結(jié)合，才能尋找到自己的落腳點(diǎn)，發(fā)揮出自己的優(yōu)勢(shì)；只有通過推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛躍發(fā)展來培育高素質(zhì)創(chuàng)新人才，加速科技成果的轉(zhuǎn)化，才能實(shí)現(xiàn)自己上新臺(tái)階、達(dá)新水平、出新效益的發(fā)展目標(biāo)。

通過教育資源的優(yōu)化組合形成自身特色和優(yōu)勢(shì)，主要是指對(duì)學(xué)校的教學(xué)設(shè)施、師資力量、學(xué)科專業(yè)、管理水平、資金投入、歷史沿革等內(nèi)部要素在學(xué)校的改革發(fā)展中進(jìn)行科學(xué)組合與合理配置。主要體現(xiàn)在：第一、學(xué)科定位。確定其骨干學(xué)科在本地區(qū)或全國同類高等學(xué)校中的優(yōu)勢(shì)地位，培養(yǎng)有實(shí)踐能力和研究能力的高層次人才，以保證學(xué)校在人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利位置。第二、高等學(xué)?？蒲袆?chuàng)新、發(fā)展特色的定位。要根據(jù)自己的條件，如科研實(shí)力、學(xué)科優(yōu)勢(shì)、資金來源和籌措能力以及學(xué)科帶頭人的素質(zhì)、才能等選準(zhǔn)主攻方向，找出自己的優(yōu)勢(shì)，突出自己的特色。第三、服務(wù)區(qū)域定位：要鎖定本校在功能上的合理區(qū)分，是以本地區(qū)為首選服務(wù)對(duì)象，還是以本省、跨省或全國為服務(wù)對(duì)象。總之，要做到各種教育資源的最佳組合，學(xué)校規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的有機(jī)統(tǒng)一。

高校學(xué)科設(shè)置和專業(yè)結(jié)構(gòu)的選擇是提高學(xué)校辦學(xué)水平和形成學(xué)校辦學(xué)特色的關(guān)鍵，每所高校都應(yīng)努力發(fā)展具有特色和水平的學(xué)科和專業(yè)，作為學(xué)校發(fā)展水平的標(biāo)志和提高學(xué)校辦學(xué)效益的基礎(chǔ)。要特別強(qiáng)調(diào)發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì)和特色。特色就是競(jìng)爭(zhēng)力，特色就是戰(zhàn)斗力，而且，這種特色一定是要有優(yōu)勢(shì)的特色。確定本校的特色學(xué)科要依據(jù)以下幾個(gè)原則：①面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展重點(diǎn)學(xué)科；②面向新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興前沿學(xué)科；③面向社會(huì)全面發(fā)展和文化傳承，發(fā)展人文學(xué)科；④促進(jìn)人文學(xué)科和自然學(xué)科共同發(fā)展，交叉互融，發(fā)展邊緣交叉學(xué)科。

開展應(yīng)用科學(xué)研究，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)推廣和應(yīng)用、著力推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，是地方高校辦出特色，辦出水平的主攻方向。地方高等學(xué)校承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)的職能，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有極其重要的作用。這種作用最主要表現(xiàn)之一為地方高等學(xué)校是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技創(chuàng)新中心。因?yàn)椋孩倏萍紕?chuàng)新是高校為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步做出服務(wù)和貢獻(xiàn)的主要職能之一；②科技創(chuàng)新是加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)、增強(qiáng)學(xué)術(shù)實(shí)力的根本措施；③科技創(chuàng)新是培養(yǎng)、鍛煉學(xué)科隊(duì)伍的必由之路，是增強(qiáng)學(xué)校經(jīng)濟(jì)實(shí)力的主要途徑。高等學(xué)校歷來是科技創(chuàng)新體系中的重要力量。地方高校主要任務(wù)是促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，將國內(nèi)外的先進(jìn)技

術(shù)轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。地方高校要努力成為地方應(yīng)用研究的主力軍、高科技產(chǎn)業(yè)化的生力軍，成為各地新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的重要力量。大學(xué)科技園要成為各地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的孵化器和輻射源。

高等學(xué)校應(yīng)自覺地樹立起以區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的指導(dǎo)思想，增強(qiáng)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的功能，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，形成特色，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出自身特有的貢獻(xiàn)；同時(shí)，高等學(xué)校在與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展結(jié)合的過程中也必然會(huì)實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值，培育大量地方急需的創(chuàng)新人才，增強(qiáng)科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)換的能力，提高自身在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的地位。