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一、我國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及現(xiàn)狀

民營經(jīng)濟(jì)概念從什么時候正式開始使用也許很難確定，但改革開放初期提出個體經(jīng)濟(jì)是社會主義經(jīng)濟(jì)的一種補(bǔ)充，極大地推動了個體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，是我國改革開放以來的一個突出現(xiàn)象。1988年，修改憲法時又增加了“國家允許私營經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展”的內(nèi)容，充分肯定了私營經(jīng)濟(jì)的地位，同年國務(wù)院還頒布了《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例》。此后，我國的個體和私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個全新階段，于是，民營經(jīng)濟(jì)作為一種涵蓋面更寬的概念自然而然地產(chǎn)生了。黨的十五大以后，國家也相繼出臺了規(guī)范個體和私營經(jīng)濟(jì)主體的有關(guān)法律，個體和私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式更加多樣化，民營經(jīng)濟(jì)概念的使用越來越普遍，改革開放初期，國家就認(rèn)識到，必須允許個體經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展，以緩解當(dāng)時已相當(dāng)突出的勞動者就業(yè)的壓力。并認(rèn)識到個體經(jīng)濟(jì)能活躍市場，方便群眾生活，發(fā)揮“拾遺補(bǔ)缺”、“有益補(bǔ)充”的作用。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)和以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度的確立，個體經(jīng)濟(jì)也從配角升格為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

我國民營企業(yè)和中國的改革開放同步，經(jīng)過20多年的發(fā)展以后，現(xiàn)在已經(jīng)具備了一定的規(guī)模，大概全國有300多萬戶個體和私營企業(yè)，在他們中從業(yè)的員工大概有1．5億人，新增就業(yè)的70％是在個體和私營部門，而個體私營部門也積極參與到國有企業(yè)的改制和重組中，其中有一部分已經(jīng)成為了上市的公司。中國的個體私營企業(yè)所占中國GDP大概50％左右，并且每年都以30％的速度在成長。民營經(jīng)濟(jì)已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，并逐漸顯露出它在優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)濟(jì)效益以及維護(hù)供需平衡、擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定社會等方面的重要作用，已成為國民經(jīng)濟(jì)中最為活躍的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。但民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善，我國目前的許多民營企業(yè)都選擇了家長式管理模式，當(dāng)企業(yè)具備一定規(guī)模的時候，他們的局限性、隨意性往往導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營決策失誤。許多民營企業(yè)的設(shè)備科技含量低，技術(shù)改造的相對滯后，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展后勁不足，由于其先天的原因，較低的員工素質(zhì)也制約了企業(yè)技術(shù)更新的速度。

二、進(jìn)入壁壘的基本理論

進(jìn)入壁壘的概念首先是由貝恩所提出，其義為“一個產(chǎn)業(yè)中原有企業(yè)相對于潛在進(jìn)入企業(yè)的優(yōu)勢。這些優(yōu)勢體現(xiàn)在現(xiàn)在原有企業(yè)可以持續(xù)地使價格高于競爭水平之上而又不會吸引新的企業(yè)加入該產(chǎn)業(yè)”。這一概念的提出從理論上是基于張伯倫和羅賓遜夫人的不完全競爭理論對現(xiàn)實(shí)市場壟斷競爭程度的劃分。在一個具有壟斷因素的市場定價模型中，存在著企業(yè)的市場力量，這種市場力量存在而又不會誘發(fā)進(jìn)入的程度就表明了一個市場進(jìn)入壁壘的高低，并將其表示為引發(fā)進(jìn)入的價格與競爭價格之間的差額，這種差額是由進(jìn)入者而不是由在位者承擔(dān)的單位成本。這一概念成為貝恩以來的結(jié)構(gòu)——行為——績效范式的核心。

后來，芝加哥學(xué)派的代表人物斯蒂格勒從成本的角度進(jìn)行了進(jìn)一步的闡述，“進(jìn)入壁壘可定義為必須由一個尋求進(jìn)入某產(chǎn)業(yè)的企業(yè)而不是由已經(jīng)在該產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)承擔(dān)的(在一些或每個產(chǎn)量水平上的)生產(chǎn)成本”。這就將進(jìn)入壁壘限定在影響潛在進(jìn)入企業(yè)的需求和供給條件上，從而對企業(yè)規(guī)模產(chǎn)生影響。

馮·威澤克從社會福利的角度，將進(jìn)入壁壘與社會福利效應(yīng)相聯(lián)系，在進(jìn)一步擴(kuò)展了斯蒂格勒的定義后認(rèn)為，只有當(dāng)進(jìn)入壁壘導(dǎo)致了一個次優(yōu)的資源再分配時，它才會引起政策的關(guān)注。進(jìn)入壁壘是必須由一個尋求進(jìn)入某產(chǎn)業(yè)的企業(yè)而不是由已經(jīng)在產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)承擔(dān)的生產(chǎn)成本。從社會的觀點(diǎn)看，這種生產(chǎn)成本意味著資源配置的扭曲。這一概念說明需要對進(jìn)入壁壘的正負(fù)外部效應(yīng)做進(jìn)一步的衡量。

三、我國民營企業(yè)的進(jìn)入壁壘

(一)政府管制

1．市場準(zhǔn)人方面存在著較多的限制

我國民營企業(yè)受政策的制約，目前進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)范圍較狹窄主要局限在技術(shù)含量低的勞動密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如紡織服裝、制造加工、餐飲等行業(yè)，而在電信、鐵路、金融石油、天然氣、礦產(chǎn)開采等許多產(chǎn)業(yè)禁止民營企業(yè)進(jìn)入。

2．民營企業(yè)合理的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)仍然過重

民營企業(yè)與國有企業(yè)和外資企業(yè)相比，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重，如對所得稅的重復(fù)征收，民營企業(yè)除與國有企業(yè)一樣繳納25％的企業(yè)所得稅外，稅后利潤還須繳納20％的個人所得稅；國家對外資企業(yè)實(shí)行免三減二的優(yōu)惠政策(創(chuàng)立頭三年免稅，之后兩年減稅。在“兩稅合一”之前，外資企業(yè)的所得稅是15％)，對民營企業(yè)則從開辦期起就征收企業(yè)所得稅。這種稅收政策不利于激發(fā)民營企業(yè)投資擴(kuò)張的積極性。

3．在政府管理方面的低效率提高了民營企業(yè)的經(jīng)營成本個別政府職能部門辦事的作風(fēng)和效率以及辦事的制度化、透明度等方面存在問題，提高了民營企業(yè)經(jīng)營成本。一些政府部門在行政過程中歧視刁難民營企業(yè)的現(xiàn)象仍然存在而無法制止。有些政府部門的辦事程序，對國有企業(yè)和民營企業(yè)、對大企業(yè)和小企業(yè)有不同的區(qū)別對待，如在民營企業(yè)的勞動用工、人事檔案管理、人員出入境政策方面，與其他類型的企業(yè)相比，都還存在一定的待遇差別。

(二)融資困難

1．民營企業(yè)自身缺陷的制約

我國民營企業(yè)大多是從集體企業(yè)發(fā)展而來，處于初創(chuàng)時期，在經(jīng)營理念、管理手段、治理結(jié)構(gòu)方面相對落后，不能滿足金融機(jī)構(gòu)貸款的“準(zhǔn)入條件”。如財(cái)務(wù)信息不透明，資信程度差。民營企業(yè)由于沒有健全的財(cái)務(wù)管理體制，缺乏高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員，造成財(cái)務(wù)信息披露不規(guī)范，導(dǎo)致民營企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)之間的信息不對稱。我國民營企業(yè)通常采用的家族式的公司經(jīng)營模式，無疑加大了企業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)，制約了金融機(jī)構(gòu)向其貸款的積極陛。

2．資本市場不健全，融資渠道不暢

(1)間接融資渠道不暢。金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部信貸管理權(quán)限過于集中。由于長期以來大量不良貸款的存在，銀行等金融機(jī)構(gòu)考慮更多的是貸款的風(fēng)險(xiǎn)性問題，因此，金融機(jī)構(gòu)對基層分支結(jié)構(gòu)的信貸經(jīng)營權(quán)控制十分嚴(yán)格，貸款審批程序十分復(fù)雜，導(dǎo)致許多民營企業(yè)間接融資渠道不暢。

(2)直接融資渠道不暢。主板市場的“高門檻”造成了民營企業(yè)的“此路不通”。我國證券法對企業(yè)上市設(shè)定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，在已有的上市公司中絕大多數(shù)是國有大中型企業(yè)，僅有的一些民營上市企業(yè)都是資本規(guī)模雄厚的、已經(jīng)具備相當(dāng)規(guī)模的企業(yè)，而對正處在發(fā)展期，迫切需要資金的大多數(shù)民營企業(yè)來說，主板市場融資是遙不可及的。

3．政府職能缺位，社會服務(wù)體系建設(shè)滯后

我國現(xiàn)有的政策主要是以大、中型企業(yè)為服務(wù)對象的，沒有針對中、小型民營企業(yè)的融資政策；我國缺乏針對民營企業(yè)的立法。早在上世紀(jì)五六十年代，日本、美國就專門立法，保障民營企業(yè)合法權(quán)益，為民營企業(yè)提供金融支持，而我國在該領(lǐng)域立法尚為空白；我國沒有建立起民營企業(yè)的社會服務(wù)體系，銀企合作缺乏政府支持等。

四、打破進(jìn)入壁壘的對策

1．?dāng)[正民營企業(yè)的地位和形象

中國的民營企業(yè)，一直處在協(xié)助公有制經(jīng)濟(jì)促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位。直到“十五”期間，民營企業(yè)才明確地與公有制經(jīng)濟(jì)站在同一高度。鞏固民營企業(yè)現(xiàn)已取得的地位，將會在“十一五”期間繼續(xù)下去。政府應(yīng)通過必要的、固定的媒體向社會大力宣傳民營企業(yè)對國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用。政府也應(yīng)該向公眾宣傳如何建立民營企業(yè)、民營企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)、民營企業(yè)的組織形式等基本問題。

2．政府確立服務(wù)于企業(yè)的觀念

政府是為企業(yè)服務(wù)的，企業(yè)才是創(chuàng)造社會價值的主體，所以政府應(yīng)以企業(yè)的健康發(fā)展為制定各種政策的出發(fā)點(diǎn)。通常來說，政府服務(wù)于企業(yè)的職能主要有三個方面：(1)維護(hù)正常的、良I生的市場秩序。(2)通過宏觀經(jīng)濟(jì)政策維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與增長。(3)協(xié)調(diào)和保護(hù)本國企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展。所以政府在處理問題時，要以是否有利于我國企業(yè)發(fā)展為考慮問題的出發(fā)點(diǎn)。

3．建立一個公平競爭的市場環(huán)境

行政審批是國家制約和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的一種有效手段，國外也采用行政審批來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。但是我國政府在行政審批上較多地干預(yù)了民營企業(yè)。因此，必須進(jìn)行有效的調(diào)整和改進(jìn)。要取消和減少原有的審批項(xiàng)目，大力推行市場準(zhǔn)入制和備案制，只保留最低限度的審批項(xiàng)目。

4．開發(fā)資本市場，拓寬民營企業(yè)融資渠道

建立完善的金融體系。各金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)地區(qū)的資金需求適度下放貸款審批權(quán)限，擴(kuò)大授權(quán)授信，拓寬地區(qū)金融資金營運(yùn)空間。要以效益為目標(biāo)，積極尋找、培育和扶持優(yōu)良民營企業(yè)客戶群；要適應(yīng)民營企業(yè)貸款需求特點(diǎn)，對一些規(guī)模相對較大、信譽(yù)較好的民營企業(yè)實(shí)行授信制度，減少對客戶的管理層次，簡化審批程序；對一些關(guān)系密切的民營企業(yè)可實(shí)行聯(lián)保貸款方式，努力滿足民營企業(yè)合理的信貸需求。健全金融機(jī)構(gòu)管理體制，拓寬民營企業(yè)間接融資渠道。

一方面為解決民營企業(yè)融資難問題，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)擴(kuò)大客戶范圍，要制定適應(yīng)民營企業(yè)特點(diǎn)的信貸政策，如建立專門的信用等級評定標(biāo)準(zhǔn)，適度減少貸款審批程序和環(huán)節(jié)等。另一方面應(yīng)積極培育和發(fā)展企業(yè)債券市場，逐步放寬對企業(yè)債券發(fā)行主體的規(guī)模限制，適度放開債券利率并豐富債券品種，鼓勵經(jīng)營業(yè)績和信譽(yù)良好的企業(yè)通過發(fā)行債券募集發(fā)展資金。

五、結(jié)束語

改革開放以來，民營企業(yè)的發(fā)展備受矚目。從地位弱小的社會經(jīng)濟(jì)群體發(fā)展壯大成為“擴(kuò)大就業(yè)自主渠道”、“國有企業(yè)改革的助推器”、“技術(shù)創(chuàng)新的生力軍”……民營企業(yè)加速推動著整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但民營企業(yè)的市場進(jìn)入壁壘仍然不能從根本上徹底消除，究起原因不只是受政府管制行為和金融體系的不完善等外部環(huán)境因素的制約，民營企業(yè)自身的制度安排和經(jīng)營狀況等內(nèi)部制約因素同樣不可忽視，比如：民營企業(yè)是否有核心競爭力、自身的人才梯隊(duì)是否健全、自身的發(fā)展速度是否合適、自身的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是否合理、家長式管理模式是否奏效等等。只有在良好的發(fā)展環(huán)境和完善的制度安排內(nèi)外因素共同作用下，我國的民營企業(yè)才能打破市場進(jìn)入壁壘且走得更遠(yuǎn)。

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論文關(guān)鍵詞:民營企業(yè)進(jìn)入壁壘對策發(fā)展環(huán)境制度安排

論文摘要:近年來，民營企業(yè)得到了迅猛的發(fā)展，其在我國國民經(jīng)濟(jì)中的作用越來越突出，但民營企業(yè)在市場的進(jìn)入方面也面，臨著許多壁壘和困境。應(yīng)該擺正民營企業(yè)的地位和形象，政府要確立服務(wù)于企業(yè)的觀念，建立一個公平競爭的市場環(huán)境，開發(fā)資本市場，拓寬民營企業(yè)融資渠道。只有在良好的發(fā)展環(huán)境和完善的制度安排內(nèi)外因素共同作用下，我國的民營企業(yè)才能打破市場進(jìn)入壁壘且走得更遠(yuǎn)。