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一、企業(yè)行政管理的理論分析

1．企業(yè)行政管理的定義。它是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動所進行的計劃、組織、指揮、調(diào)節(jié)、控制和監(jiān)督的管理。它主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：首先，企業(yè)行政管理是社會主義全民所有制的集中統(tǒng)～管理的經(jīng)濟活動，這種經(jīng)濟組織活動，是由企業(yè)行政機關依法進行的，并在該組織系統(tǒng)中起著核心樞紐的作用，這是企業(yè)賦予行政管理機關的權力；其次，企業(yè)行政管理的對象是企業(yè)所屬生產(chǎn)、科研、供銷、基本建設等單位內(nèi)的行政事務及企業(yè)行政管理機關內(nèi)部的行政事務；再次，企業(yè)行政管理活動，必須按照憲法、法律和企業(yè)行政法規(guī)所規(guī)定的程序和方法進行。

2．企業(yè)行政管理的特點。首先，企業(yè)行政管理具有及時性。由于企業(yè)行政管理是用命令、指示等來調(diào)整人、財、物、產(chǎn)、供、銷等生產(chǎn)經(jīng)營活動，故其手段和方式直接具體，而且具有較強的針對性，同時又配以對違抗管理的懲罰措施，因而能迅速發(fā)揮作用：而通過經(jīng)濟手段進行管理或通過思想政治工作達到管理目的時，則必須有執(zhí)行～反饋調(diào)整執(zhí)行的操作過程，因而常發(fā)生滯后。因此，在企業(yè)大量日常性經(jīng)營處理及人事處理中，或企業(yè)遇到突發(fā)事件以及企業(yè)環(huán)境不穩(wěn)定時，行政管理就能發(fā)揮重大作用；其次，企業(yè)行政管理具有權威性，企業(yè)行政管理的有效性是建立在企業(yè)內(nèi)部組織機構的上級權力與權威基礎上的，上級行政機構沒有相應的權力和權威就不能下達命令、指示或規(guī)定等但還要指出的是，現(xiàn)代企業(yè)行政管理的有效性還要取決于上級權力是否運用得當和下級的是否服從等諸因素；再次，企業(yè)行政管理具有縱向性，因為企業(yè)行政管理主要是通過企業(yè)行政組織內(nèi)部的隸屬關系進行自上而下的縱向指揮和協(xié)調(diào)，往往是企業(yè)上級行政機構對下級的指令性要求，因此主要是縱向性的。

二、企業(yè)行政管理面臨的問題

1．管理理念缺乏。就目前來講，缺乏企業(yè)行政管理的意識是我國企業(yè)普遍存在的問題之一，企業(yè)領導者沒有這種管理理念，管理人員也沒有這種管理意識，很多企業(yè)的行政管理人員根本不熟悉和了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的具體情況，結果企業(yè)施行的各種戰(zhàn)略使企業(yè)的行政管理與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃相背離，根本不能保證行政管理措施的有效實施。很多情況下，尤其是小的企業(yè)內(nèi)部，企業(yè)行政管理機構沒有搭建后為各職能部門溝通和聯(lián)系的橋梁，各個部門互相獨立，沒有溝通和交流，各自為政，結果就是導致企業(yè)相關職能部門之間的工作無法有效開展。這種缺乏管理意識的行為，嚴重對企業(yè)的健康快速發(fā)展是不利的。

2．企業(yè)行政人員素質(zhì)不高。企業(yè)行政工作人員知識能力、業(yè)務水平不高，服務意識不強，管理時常脫離各部門實際，的規(guī)定無法推行或根本不宜推行，引起其它部門的反感和排斥。無責任感、無積極性、無創(chuàng)造熱。企業(yè)行政管理工作千頭萬緒、紛繁復雜，涉及到企業(yè)內(nèi)部上上下下、左左右右、里里外外的溝通和協(xié)調(diào)；企業(yè)備部門和環(huán)節(jié)過多，企業(yè)員工無全局觀念，認為行政工作只是行政管理部門的事，技術工作就是技術部門的事，銷售工作就是銷售部I、-j的事。由此在集團內(nèi)，眾多的分支機構就順理成章地成立單獨的部門。各個情、作風疲塌、得過且過，直接影響著行政效率的提高。部門或下屬單位站在自己的立場說話和思考問題，使行政機構某些部位和環(huán)節(jié)運轉(zhuǎn)不靈，使得整個集團的協(xié)調(diào)困難，無法起到行政管理應有的作用。

3．我國企業(yè)行政管理管理制度不健全，主觀性強。我國的行政管理制度不健全，這就很容易導致企業(yè)領導在管理決策的時候主觀浮華，流于形式，加上沒有規(guī)章制度的依托，責任分工不明確，這就導致了企業(yè)行政管理決策主觀現(xiàn)象嚴重，缺少科學的研究、考察與落實程序；在很多的企業(yè)內(nèi)部，行政機構管理秩序混亂，人員編制結構臃腫，企業(yè)行政管理行為不規(guī)范，主觀浮夸現(xiàn)象嚴重，這很容易就會挫傷了職工的主動性和創(chuàng)造性。再加上很多行政管理中的管理者管理意識單薄，管理中普遍存在著管理意識不到位的現(xiàn)象，即企業(yè)行政管理人員對自己所在企業(yè)的業(yè)務不了解、不熟悉，行政管理脫離實際，所以應該不斷加強我國企業(yè)的行政管理制度，杜絕這種主觀隨意性給企業(yè)發(fā)展帶來的不良影響。

三、加強企業(yè)行政管理的對策

1．科學合理地定義企業(yè)領導層職能。首先就是要解決企業(yè)領導層“錯位、越位、缺位”的問題，切實把企業(yè)領導層職能定位在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、社會管理、后勤服務和提高企業(yè)經(jīng)濟效益上，企業(yè)管理層要做到“有所為有所不為”，轉(zhuǎn)變企業(yè)領導職能。其次，企業(yè)領導層要更好地處理好起企業(yè)不同部門之間的關系，使各個部門相互協(xié)調(diào)、相互溝通，形成職責權～致、分工明確、上下政令暢通、部門之間協(xié)調(diào)一致的關系。再次，要加強企業(yè)領導層的整體素質(zhì)和水平，提高自身的業(yè)務能力，為企業(yè)行政管理體制改革奠定重要的基礎。

2．提高企業(yè)行政工作人員的綜合素質(zhì)。提升工作人員的綜合素質(zhì)，是提高企業(yè)行政管理改革的一個重要手段。在企業(yè)發(fā)展的過程中，每一個行政工作人員都必須努力提高自身的綜合素質(zhì)，把自己的能力和水平提高到一個很高的水平和高度。每一個行政工作人員都必須努力提高自身素質(zhì)，使自己的能力和水平不斷得到提高。作為企業(yè)行政管理人員，應該是知識水平高，各方面素質(zhì)優(yōu)良的公共管理者。企業(yè)行政人員素質(zhì)的提高可以提高組織管理的有效性，能夠?qū)崿F(xiàn)科學而又藝術的管理。經(jīng)濟的全球化企業(yè)行政管理人員在未來的管理中必須有國際眼光，熟悉國際游戲規(guī)則，適應國際競爭的需要。

3．優(yōu)化企業(yè)行政決策職能的程序。首先，發(fā)現(xiàn)問題，確定決策目標。找到問題，確定決策目標，是決策的起點。這是決策的關鍵一步，這一步走錯了，后面一系列工作將毫無作用，問題也無法解決。其次，擬定方案，尋求達到企業(yè)決策目標的途徑。研究和擬定實現(xiàn)企業(yè)決策目標的各種途徑和辦法，就是準備行動方案?，F(xiàn)代企業(yè)行政決策一般要求有多個備選方案。沒有比較就沒有鑒另0，主意多辦法全，才能比較出優(yōu)劣，具有最大的選擇余地。決策就在于選擇，如果只有一個行動方案，孤注一擲，并不是科學的決策?，F(xiàn)代企業(yè)行政現(xiàn)象復雜多變，更不允許只準備一個行政方案。再次，決策方案的評選審批?，F(xiàn)代行政決策問題不確定因素多，目標多，涉及的學科知識多，在實現(xiàn)目標的方式，途徑上也會各有不同，僅憑決策者個人的知識和經(jīng)驗去評價和判斷備選方案是不行的，必須依靠有關專家的力量，集思廣益，從必要性、可能性、經(jīng)濟性、協(xié)調(diào)性等多方面作可行性研究和論證，共同來評選方案。最后決策者根據(jù)專家提供的意見決定采用哪一個方案。