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人力資源開發(fā)策略探討

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人力資源開發(fā)策略探討

1宿州市人力資源開發(fā)現(xiàn)狀

1.1宿州市人力資源現(xiàn)有環(huán)境

2011年肩州市生產(chǎn)總值802.4億元,比上年增長(zhǎng)13.7%.全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.4萬人,安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.69萬人,安置就業(yè)困難人員再就業(yè)0.44萬人轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力5.94萬人.城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi).全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17384元增長(zhǎng)18.5%濃民人均純收入57加元增長(zhǎng)加.0%汰均生活消費(fèi)支出3768元增長(zhǎng)加.5%其中食品支出增長(zhǎng)0.2%,衣著支出增長(zhǎng)40.3%.教育支出40.16億元,增長(zhǎng)46.5%.可見教育支出增速顯著.同時(shí),繼續(xù)免費(fèi)向處在義務(wù)教育階段的農(nóng)村學(xué)生發(fā)放教科書,進(jìn)一步取消各種學(xué)雜費(fèi).困難家庭學(xué)生的寄宿生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也得到進(jìn)一步提高,以一年在校250天為統(tǒng)計(jì),小學(xué)生享受每天4元初中生享受每天5元這在某種程度上會(huì)減輕困難家庭的壓力.

1.2宿州市人力資源的從業(yè)結(jié)構(gòu)

人力資源從業(yè)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示2007年第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所占比例為563%,第二產(chǎn)業(yè)18.6%,第三產(chǎn)業(yè)25.2%2011年,第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所占比例為46.4%第二產(chǎn)業(yè)25.9%,第三產(chǎn)業(yè)27.7%;第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)人員比例不斷下降,從2007年到2011年下降了9.9%第二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所占比重不斷提高分別提升了又3%、2.5%從事第二、三產(chǎn)業(yè)人數(shù)的總和開始超過第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員但值得注意的是第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所占比例跟全國(guó)平均水平相比依然很高這反映了宿州市農(nóng)村人口基數(shù)較大經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡且第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢.

1.3宿州市人力資源擁有受教育程度

如下表所示根據(jù)2010年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)從宿州市人力資源受教育程度來看初中文化程度的人數(shù)所占比例最大達(dá)44%接近總?cè)丝诘囊话肷硨W(xué)文化程度的人數(shù)所占比例次之,占24%高中和中專文化程度的人數(shù)比例較少,占10%大專及以上文化水平的人數(shù)最少.對(duì)比全國(guó)及安徽省2010年每十萬人擁有受教育人口數(shù)據(jù)宿州市人力資源受教育水平整體不高尤其是大專及以上受教育人口僅有安徽省水平的印%,占全國(guó)水平的50%不到遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足宿州市當(dāng)前發(fā)展的人才需求.另外2010年宿州市總?cè)丝谖拿ぢ蕿?.64%仍然較高.眾所周知廠個(gè)地區(qū)受教育水平越高人員素質(zhì)越高人才越多,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越有利肩州市整體人力資源教育水平還有待提高.

2宿州市人力資源需求

隨著《宿州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》的制定實(shí)施這為政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)提供了重要依據(jù).“十二五拍寸期肩州市要努力實(shí)現(xiàn)的發(fā)展目標(biāo)包括綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、城鎮(zhèn)化水平不斷提高、城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量普遍提高、社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)、改革開放更加深入并對(duì)目標(biāo)進(jìn)行了詳細(xì)解釋.為實(shí)現(xiàn)宿州市的規(guī)劃,尤其是現(xiàn)階段宿州市已縱身跨進(jìn)中部經(jīng)濟(jì)區(qū),有必要對(duì)人力資源的需求進(jìn)行分析.

2.1從“量”上看宿州市人力資源需求

加10年全省三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為14.152.133.8,宿州市為27.93又934.2,宿州市的三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與全省相比結(jié)果是第三產(chǎn)業(yè)的比重高0.4%第二產(chǎn)業(yè)的比重低14.2%,第一產(chǎn)業(yè)的比重高13.8%,導(dǎo)致就業(yè)人員中第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例高,二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員較少.依據(jù)宿州市“十二五規(guī)劃”要求,“十二五”末肩州市三大產(chǎn)業(yè)比重要更趨合理,二、三產(chǎn)業(yè)的比重須超過85%,因此二、三產(chǎn)業(yè)急需大量的從業(yè)人員.

2.2從“質(zhì)”上看宿州市人力資源需求

2012年肩州市被納入“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”,安徽省“十二五規(guī)劃”對(duì)皖北地區(qū)的崛起既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn).經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化、產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展及結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的需要,對(duì)人才層次、規(guī)格及類型等都提出了不同要求溉需要一定層次的高級(jí)管理、技術(shù)人才,也需要其他各層次人才.通常情況下產(chǎn)業(yè)升級(jí)速度的加快越需要專業(yè)化的人才縱向上反映為高級(jí)、中級(jí)和初級(jí)三類人才結(jié)構(gòu)比例合理、科學(xué)橫向上表現(xiàn)為需要多樣性的人才總之沐才知識(shí)結(jié)構(gòu)要求具有創(chuàng)造性、復(fù)合性、廣延性從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展.例如肩州市十二五規(guī)劃指出“大力實(shí)施農(nóng)業(yè)提升戰(zhàn)略崖面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提高農(nóng)業(yè)比較效益增加農(nóng)民收入加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展推動(dòng)我市由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變.”這就需要高素質(zhì)、高水平的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才提供智力支持肩必要培養(yǎng)出適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要的多樣化新型農(nóng)民及農(nóng)業(yè)企業(yè)家使得他們一方面具有較強(qiáng)的技術(shù)及管理實(shí)踐能力另一方面要具有創(chuàng)新精神、熟悉市場(chǎng)規(guī)則、具有市場(chǎng)預(yù)測(cè)能力.此外肖前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)柔性化的趨勢(shì),在逐漸改變各地區(qū)在知識(shí)結(jié)構(gòu)方面對(duì)人力資源需求的要求,它強(qiáng)調(diào)要相對(duì)增長(zhǎng)科學(xué)技術(shù)和腦力勞動(dòng)的投入,減少物質(zhì)資源和體力勞動(dòng)的投入從而更好的在社會(huì)生產(chǎn)中科學(xué)合理的分配使用各種人力資源.這就表現(xiàn)為,以信息、知識(shí)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)逐漸取代勞動(dòng)和資本密集型產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位.宿州市農(nóng)業(yè)人口眾多、底子薄沐力資源整體水平一定程度上制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展這就更加強(qiáng)調(diào)要重視人才質(zhì)量焙養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)管理人才、高級(jí)技術(shù)人才,切實(shí)提高從業(yè)人員水平.

3宿州市人力資源開發(fā)策略

3.1塑造優(yōu)秀的人力資源開發(fā)環(huán)境

加強(qiáng)政府宏觀指導(dǎo)積極開放人力資源開發(fā)政策不斷健全機(jī)制進(jìn)一步發(fā)揮政府所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)主導(dǎo)作用,創(chuàng)立良好的人力資源開發(fā)環(huán)境焙養(yǎng)人才服引人才留住人才.十八大報(bào)告明確提出要尊重人才并強(qiáng)調(diào)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局造就高素質(zhì)人才隊(duì)伍推動(dòng)我國(guó)邁向人才強(qiáng)國(guó).宿州市作為農(nóng)業(yè)人口比例較高的地區(qū)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的人才聚集環(huán)境是十分必要的廠方面要進(jìn)一步建設(shè)好尊重知識(shí)、尊重人才的社會(huì)氛圍從而吸引更多高級(jí)人才到宿州市落戶服務(wù)當(dāng)?shù)?另一方面要避免本地人才流失通過各種方法最大限度的留住宿州市的優(yōu)秀人才.從根本上真正做到以人為本,重視人才和發(fā)展人才,尤其加強(qiáng)高級(jí)技術(shù)工人、高級(jí)管理人才等稀缺人力資源的開發(fā).第一,完善人才引進(jìn)機(jī)制、使用機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制.充分發(fā)揮人才對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用借助優(yōu)厚的待遇吸引人才為其提供良好的就業(yè)政策和工作生活環(huán)境,調(diào)動(dòng)各類人才的工作積極性,結(jié)合宿州市人事實(shí)踐工作分析當(dāng)前人才引進(jìn)機(jī)制存在的問題結(jié)合實(shí)際需求重視人才引進(jìn)質(zhì)量避免盲目引進(jìn).樹立正確的人才觀念,堅(jiān)持公正的用人導(dǎo)向加大人才使用制度的改革善于從實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)人才積極提拔業(yè)績(jī)突出、埋頭苦干、任勞任怨、德才兼?zhèn)涞娜瞬诺街匾獚徫还ぷ?建立有效的激勵(lì)機(jī)制對(duì)人才進(jìn)行科學(xué)考核獎(jiǎng)優(yōu)懲劣競(jìng)爭(zhēng)上崗,民主測(cè)評(píng)激發(fā)人的創(chuàng)造性進(jìn)而形成一種比、學(xué)、趕、幫、超的良好的工作氛圍.目前宿州市第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例仍然較高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蠼梃b發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)第三產(chǎn)業(yè)是未來的發(fā)展方向同時(shí)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展也是人民生活水平提高的體現(xiàn),有利于轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力從而大幅度提高從業(yè)人員的生產(chǎn)效率促進(jìn)宿州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展.第三加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)焙育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè).現(xiàn)階段肩州市仍以傳統(tǒng)工業(yè)為主導(dǎo),粗加工型和資源型的產(chǎn)業(yè)比重較大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低,工業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品以初加工為主產(chǎn)品關(guān)聯(lián)性差、加工鏈短.安徽省“十二五”規(guī)劃中明確指出,支持皖北地區(qū)快速崛起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),建設(shè)新興煤電化基地加強(qiáng)產(chǎn)品深加工延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈焙育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)承接?xùn)|南沿海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移更好的融入淮海經(jīng)濟(jì)圈.因此肩州市應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),以適應(yīng)新形勢(shì)下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也迫切需要一批具備一定知識(shí)和技能的專業(yè)人才和創(chuàng)新型人才.總之要塑造優(yōu)秀的人力資源開發(fā)環(huán)境就要重視人才發(fā)展的良好氛圍的營(yíng)造包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及平衡,進(jìn)一步加快創(chuàng)新人才發(fā)展政策和體制、機(jī)制改革使人才創(chuàng)造的活力得到激發(fā)赴人人皆可成才池讓人人盡展其才開創(chuàng)培養(yǎng)人才、使用人才的新氣象.

3.2完善教育培訓(xùn)體系提升人力資源質(zhì)量

教育是人力資源開發(fā)的前提是影響區(qū)域發(fā)展和勞動(dòng)力素質(zhì)的直接因素增加教育投入堅(jiān)持“科教興市”戰(zhàn)略把科技和教育放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位,才能為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力和支撐點(diǎn).宿州市整體受教育程度和全國(guó)水平還有很大差距要實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)人才的培養(yǎng),一是要提升基礎(chǔ)教育水平,政府要加大基礎(chǔ)教育資源的投入,改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提高教師薪酬福利水平加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)焙育、重用并留住優(yōu)秀教師.二是大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育.總理指出:’’大力發(fā)展職業(yè)教育是促進(jìn)社會(huì)就業(yè)和解決‘三農(nóng)’問題的重要途徑”.職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)調(diào)整專業(yè)設(shè)置,改變教學(xué)內(nèi)容重點(diǎn)設(shè)置與宿州市新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)增加實(shí)踐操作內(nèi)容.三是加強(qiáng)技能培訓(xùn),宿州市勞動(dòng)力整體文化水平較低,無一技之長(zhǎng),從業(yè)種類單一實(shí)踐證明,實(shí)用技術(shù)人才的產(chǎn)出彈性大,對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果明顯周此應(yīng)加強(qiáng)實(shí)用技能培訓(xùn)制定切實(shí)的培訓(xùn)計(jì)劃開發(fā)挖掘人力資源提升員工技能肩利于進(jìn)一步提高從業(yè)人員比例解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的實(shí)際問題增加勞動(dòng)者收入政府在條件允許下應(yīng)適當(dāng)資助企事業(yè)單位進(jìn)行員工培訓(xùn).團(tuán)同時(shí)充分動(dòng)員社會(huì)各方面力量借助校企合作、就地培養(yǎng)、分批輪訓(xùn)等方式,促進(jìn)人力資源開發(fā)加宿州學(xué)院擁有人力資源管理、酒店管理等特色專業(yè)為各類企業(yè)輸送了大量人才.

3.3促進(jìn)農(nóng)村人力資源轉(zhuǎn)移焙育創(chuàng)業(yè)型人才優(yōu)化從業(yè)結(jié)構(gòu)

宿州市農(nóng)村人口比例大,剩余勞動(dòng)力多促進(jìn)農(nóng)村人力資源轉(zhuǎn)移要總體規(guī)劃、穩(wěn)步轉(zhuǎn)移.首先要提高農(nóng)民的知識(shí)和文化素質(zhì)避免人力資本投資不足造成的轉(zhuǎn)移“瓶頸”促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移.其次要改善農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)環(huán)境,減少城鎮(zhèn)就業(yè)不合理限制加快城市化進(jìn)程,以此來吸收更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力.再次焙育創(chuàng)業(yè)型人才,重點(diǎn)培養(yǎng)打工返鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)青年.打工返鄉(xiāng)的青年有一定的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和資金政府應(yīng)從稅收、土地、信貸、引導(dǎo)教育等方面加大支持力度,既有利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)h能解決部分村民的就業(yè)提高家庭收入并在農(nóng)民中起到創(chuàng)業(yè)模范帶頭作用.最后,推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)規(guī)?;罅Πl(fā)展勞動(dòng)密集、資金需求少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行深加工焙育和扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì),統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè),完善土地流轉(zhuǎn)制度,建設(shè)宿州的城市群優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局增強(qiáng)輻射功能.(本文來自于《赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)·自然科學(xué)版》雜志?!冻喾鍖W(xué)院學(xué)報(bào)·自然科學(xué)版》雜志簡(jiǎn)介詳見

作者:王徽吳玲單位:宿州學(xué)院管理工程學(xué)院

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