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一、基層行政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍存在的問(wèn)題

（一）干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

目前主要是存在干部年齡偏大、文化程度偏低及專(zhuān)業(yè)知識(shí)缺乏等方面的問(wèn)題，這些問(wèn)題導(dǎo)致隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、不協(xié)調(diào)、互補(bǔ)性欠缺、缺乏主動(dòng)性。干部隊(duì)伍中有部分干部沒(méi)有積極的態(tài)度和務(wù)實(shí)的精神，許多只是圖形式、走過(guò)場(chǎng)，甚至有的對(duì)辦公軟件也不夠熟練，這就難以滿(mǎn)足電子政務(wù)的要求，工作效率也隨之下降，在決策方面也會(huì)出現(xiàn)盲目性、經(jīng)驗(yàn)性，失誤頻發(fā)。

（二）干部隊(duì)伍缺少活力

1.干部交流機(jī)制不健全

中央也有出臺(tái)對(duì)干部交流調(diào)動(dòng)方面的規(guī)定，但是實(shí)際情況中，由于職能、地理位置、行政權(quán)力等各方面的差異，使得互相交流困難重重，干部可能在一個(gè)地方辛勤工作一輩子，這就使干部缺乏積極性和工作熱情。

2.領(lǐng)導(dǎo)干部的退出機(jī)制不完善

現(xiàn)行的公務(wù)員制度只規(guī)定了退休年齡，并沒(méi)有明確規(guī)定各級(jí)別公務(wù)員何時(shí)退出領(lǐng)導(dǎo)崗位，這樣很多公務(wù)員占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)地位年限很長(zhǎng)，雖然地方政府鼓勵(lì)內(nèi)退，但是仍顯無(wú)力，最終造成一般干部升遷困難，工作積極性必然大打折扣。

3.基層干部晉升難

基層機(jī)關(guān)行政級(jí)別較低，而如今領(lǐng)導(dǎo)職位數(shù)明顯超編，一般的干部想要晉升基本只有躋身領(lǐng)導(dǎo)班子才行，而這又談何容易。年輕有為的干部不能發(fā)揮所長(zhǎng)，熱情減退，消極對(duì)待工作，這造成了黨的政策和決策很難貫徹落實(shí)，內(nèi)部問(wèn)題慢慢積累惡化。

（三）激勵(lì)機(jī)制存在問(wèn)題

1.競(jìng)爭(zhēng)上崗激勵(lì)機(jī)制

目前競(jìng)爭(zhēng)上崗依然是僅限于部門(mén)內(nèi)部，在民主評(píng)議投票中自然不能客觀的評(píng)價(jià)，評(píng)選結(jié)果也不能真正體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)者的能力和素質(zhì)水平，只是體現(xiàn)了人際關(guān)系的好壞。另外，目前競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制沒(méi)有明確任職要求，也正是因?yàn)闆](méi)有客觀評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，競(jìng)爭(zhēng)上崗甚至成為了一些領(lǐng)導(dǎo)排斥異己的手段。

2.考核評(píng)比激勵(lì)機(jī)制

崗位目標(biāo)不明確，職責(zé)劃分不詳細(xì)，造成了量化考核難，各個(gè)部門(mén)和崗位也無(wú)法統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，考核結(jié)果難以形成對(duì)比。最終導(dǎo)致年終考核形式化，精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)缺乏，有的地方還出現(xiàn)輪流做優(yōu)秀的情況，約束力和激勵(lì)性嚴(yán)重不足。

3.工資激勵(lì)機(jī)制

公務(wù)員隊(duì)伍中目前存在著虛職的情況，而且虛職工作更輕松，更出現(xiàn)寧可做虛職也不要實(shí)職的情況，這說(shuō)明工資激勵(lì)機(jī)制對(duì)于基層公務(wù)員吸引力不足。因?yàn)楣べY機(jī)制不完善，也有一部分公務(wù)員在晉升無(wú)望、現(xiàn)實(shí)壓力下會(huì)兼職其他工作。甚至有些國(guó)家干部掌握大量行政資源和市場(chǎng)信息，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，擾亂競(jìng)爭(zhēng)秩序。

二、加強(qiáng)基層行政機(jī)關(guān)人力資源管理的建議

（一）晉升之路需要走寬走活

干部晉升需要的職務(wù)發(fā)展空間，同時(shí)也包括對(duì)于待遇的提升，如果能改善工作環(huán)境、提高工資收入以及政治待遇，公務(wù)員的穩(wěn)定性和積極性會(huì)調(diào)動(dòng)起來(lái)?，F(xiàn)在對(duì)各級(jí)干部，空降鍍金、混級(jí)別的多，提升職務(wù)高就的少。這使很多年輕有為的優(yōu)秀基層干部沒(méi)有發(fā)揮自己才華的機(jī)會(huì)和空間。在選擇人才進(jìn)行任用時(shí)，應(yīng)該由基層進(jìn)行公開(kāi)統(tǒng)一的程序進(jìn)行選調(diào)，并且對(duì)年齡、年限等要求應(yīng)盡量弱化，注重真正的能力與綜合素質(zhì)。可通過(guò)群眾測(cè)評(píng)、社會(huì)滿(mǎn)意度、筆試、面試等多種方法進(jìn)行選拔。這樣既能激發(fā)干部的熱情，還能有效提高干部求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。

（二）完善退出機(jī)制

退出機(jī)制要從領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員兩方面進(jìn)行完善，這對(duì)激發(fā)干部活力有著很大的影響。無(wú)論是哪一級(jí)別的干部都要做到全心全意為人名服務(wù)，但由于個(gè)人情況的不同，當(dāng)服務(wù)能力不足以適應(yīng)當(dāng)今的要求時(shí)，應(yīng)主動(dòng)將職位讓出，如不愿讓出應(yīng)通過(guò)完善管理制度，明確標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證機(jī)制的公平透明化。還可以建立一定的綜合素質(zhì)考試進(jìn)行統(tǒng)一考核，無(wú)法通過(guò)者經(jīng)整改培訓(xùn)后仍不能通過(guò)的話，可以強(qiáng)行執(zhí)行退出機(jī)制。社會(huì)在不斷進(jìn)步，競(jìng)爭(zhēng)也逐漸激烈，如果我們領(lǐng)導(dǎo)干部不能不斷的進(jìn)行自我學(xué)習(xí)、自我進(jìn)步，終將被淘汰，又怎么有能力為人民服務(wù)呢。

（三）完善激勵(lì)機(jī)制

1.晉升激勵(lì)

在人力資源管理過(guò)程中，激勵(lì)措施是必不可少而且應(yīng)從多方面做起，而其中薪酬激勵(lì)和職業(yè)生涯規(guī)劃這兩方面是相對(duì)重要的。作為基層公務(wù)員，一般以晉升為最佳激勵(lì)措施。對(duì)于無(wú)私奉獻(xiàn)不求回報(bào)，大部分人還是到不了這個(gè)層面的。即使是對(duì)公務(wù)員的人力資源管理也要遵循著名的馬斯洛理論，只有滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)基本的要求，才能根據(jù)需求層次進(jìn)行深入的職業(yè)規(guī)劃。職務(wù)晉升無(wú)疑是公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制中最直接的，也是最有效的。只有完善晉升機(jī)制，切實(shí)的滿(mǎn)足公務(wù)員及領(lǐng)導(dǎo)干部的基本需求，才能進(jìn)一步更好的勝任為人民服務(wù)的偉大使命。

2.績(jī)效考評(píng)

現(xiàn)如今很多干部有不同程度的被動(dòng)應(yīng)付和混日子的思想，科學(xué)合理的對(duì)績(jī)效考評(píng)體系進(jìn)行完善可以化被動(dòng)為主動(dòng)，并積極的調(diào)動(dòng)在職領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性和創(chuàng)造性，使各方面人才能真正的發(fā)揮自己的能力和影響力。

作者：張紅艷 單位：河北省秦皇島市青龍滿(mǎn)族自治縣委辦公室