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摘要

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨，知識(shí)管理已經(jīng)成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，為組織管理帶來了重大的影響。作為社會(huì)的綜合管理組織，政府的管理模式也亟待改善，以滿足社會(huì)公眾和企業(yè)越來越高的要求。

本文試圖將知識(shí)管理理論應(yīng)用于政府管理，在較為系統(tǒng)的梳理知識(shí)管理基本理論的基礎(chǔ)上，提出了政府知識(shí)管理的內(nèi)涵，并從政府能力角度分析了政府知識(shí)管理的作用，提出運(yùn)用知識(shí)管理來提升政府能力，構(gòu)建了政府知識(shí)鏈模型。并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了一個(gè)完整政府知識(shí)管理模型，系統(tǒng)的分析了模型中的各組成部分，包括政府知識(shí)管理戰(zhàn)略，政府知識(shí)共享，知識(shí)管理在政府中的應(yīng)用以及政府知識(shí)管理的技術(shù)平臺(tái)。重點(diǎn)論述了知識(shí)共享的障礙因素并建立了知識(shí)共享的實(shí)施模型。接著在分析政府知識(shí)管理內(nèi)容以及管理流程的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了一個(gè)基于知識(shí)管理的電子政務(wù)系統(tǒng)模型，并根據(jù)模型建立了一個(gè)完整的系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)，最后對(duì)系統(tǒng)的主要功能模塊及關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行了系統(tǒng)的分析。

關(guān)鍵詞：政府知識(shí)；管理知識(shí)；共享電子政務(wù)

1緒論

1.1問題的提出

隨著世界知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來，信息流動(dòng)的速度和廣度及由此而產(chǎn)生的整個(gè)社會(huì)運(yùn)作的效率越來越快，知識(shí)己經(jīng)成為新時(shí)代下最重要的資源。而知識(shí)管理(KnowledgeManagement)是伴隨知識(shí)經(jīng)濟(jì)浪潮而興起的一種全新的思維和管理模式。知識(shí)管理的提出為組織的管理提供了一種全新的思路。

政府，作為社會(huì)的綜合管理組織，其使命是向整個(gè)社會(huì)提供公共管理和公共服務(wù)。而知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來使得政府面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)存在多等級(jí)、多層次、機(jī)構(gòu)臃腫、橫向溝通困難、信息傳遞失真、缺乏活力、對(duì)外界變化反應(yīng)遲鈍等弊端。同時(shí)，隨著政府職能的擴(kuò)大化和復(fù)雜化，政府角色從被動(dòng)的社會(huì)公共服務(wù)提供者向主動(dòng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展推動(dòng)者轉(zhuǎn)變，公眾和企業(yè)對(duì)政府的要求越來越高，傳統(tǒng)的政府組織和業(yè)務(wù)模式逐漸不適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，對(duì)政府的管理水平和服務(wù)功能提出了更高的要求。那么，對(duì)于政府來說，如何解決其固有問題，使其能夠勝任知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的這些新要求，就成為現(xiàn)階段擺在政府組織面前非常值得研究的一個(gè)問題。因此，有必要探討如何將知識(shí)管理引入政府，使得政府從過去老一套的管理模式中走出來，找出新的對(duì)策，適應(yīng)新的環(huán)境變化，為政府謀求一個(gè)健康良性的發(fā)展思路。

1.2選題意義

信息時(shí)代已經(jīng)演進(jìn)至知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人類對(duì)于信息的追求持續(xù)不斷，絲毫沒有減緩的跡象。放眼未來，各組織單位都在積極發(fā)展新的IT應(yīng)用形式，例如:供應(yīng)鏈管理、電子商務(wù)、企業(yè)資源管理、客戶關(guān)系管理、商務(wù)智能、電子政務(wù)、知識(shí)管理等，以進(jìn)一步加快自身的發(fā)展，提高競爭力。新的經(jīng)濟(jì)體系正以史無前例的驚人速度產(chǎn)生信息，并在業(yè)務(wù)伙伴、員工及顧客間傳遞。但是隨著信息量的暴漲，我們更加迫切地需要辨識(shí)知識(shí)的能力，這樣才能擇精去蕪，進(jìn)而采取對(duì)組織有利的行動(dòng)。

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)階段，知識(shí)成為經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展以及企業(yè)成長的關(guān)鍵性資源，最大限度地掌握和利用知識(shí)越來越成為各組織機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)的核心。任何一個(gè)組織如果對(duì)知識(shí)管理的浪潮視而不見，他們就將錯(cuò)過探索商業(yè)和技術(shù)前沿的良機(jī)。組織必須系統(tǒng)地累積知識(shí)、分享知識(shí)，同時(shí)策略性地利用知識(shí)，以建立組織的核心競爭力，獲取最高效益。知識(shí)管理的理論和方法已在企業(yè)中得到廣泛的應(yīng)用并取得了很好的效果。如微軟、英特爾、蓮花、惠普、摩托羅拉等公司都制定了實(shí)施知識(shí)管理的策略，將知識(shí)資源視為企業(yè)最重要的戰(zhàn)略資源，把企業(yè)演變?yōu)閷W(xué)習(xí)型組織，把最大限度地掌握和利用知識(shí)資源作為提高企業(yè)競爭力的關(guān)鍵因素。可以說，知識(shí)己經(jīng)成了小到一個(gè)企業(yè)、政府部門，大到一個(gè)國家、社會(huì)的核心資源和核心競爭力。發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)知識(shí)型企業(yè)己經(jīng)成為了發(fā)達(dá)國家的共識(shí)，以知識(shí)管理為基礎(chǔ)的管理軟件也得到了越來越廣泛的應(yīng)用。同樣，知識(shí)管理在公共管理中的影響也越來越大，然而與政府知識(shí)管理研究相關(guān)的理論成果還較少。中外歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，政府管理的落后必然阻礙整個(gè)國家和社會(huì)的發(fā)展。因而，在政府中實(shí)施知識(shí)管理，整合政府中的顯性知識(shí)和隱性知識(shí)，促進(jìn)知識(shí)的采集與加工、交流與共享、創(chuàng)新與增值，提升政府管理和服務(wù)水平，推動(dòng)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革，已成為政府改革和發(fā)展的迫切要求。

知識(shí)管理作為影響政府管理和服務(wù)水平的一種管理模式，正日益受到行政理論界的關(guān)注。然而，知識(shí)管理的問題，在政府還沒有真正提上議事日程，政府知識(shí)管理研究尚處于起步階段，諸多方面問題的研究亟待開展。本文將知識(shí)管理這一管理理念和方法引入政府，為政府謀求一個(gè)健康良性的新的發(fā)展思路和模式，提高政府知識(shí)管理水平，為我國政府組織的管理創(chuàng)新提供具體的借鑒，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性和實(shí)用性。從理論和實(shí)踐上，都具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。