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國家主權(quán)發(fā)展

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國家主權(quán)發(fā)展

【摘要】國家主權(quán)是一個國家的最高權(quán)力。它從產(chǎn)生到現(xiàn)在對很多國家打破奴役的枷鎖、爭取自由解放起到了巨大的作用,但是隨著經(jīng)濟全球化等因素的影響,其正呈弱化的趨勢顯現(xiàn)。至于國家主權(quán)是否會推出歷史的舞臺,那么,我們只能預測,卻不可斷言。

【關鍵詞】國家;主權(quán);發(fā)展

一、歷史回顧

在主權(quán)一次引入政治學之前,主權(quán)只是表示統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者之間等級關系的一個非常具體的普通術(shù)語,它是在國家統(tǒng)治者的權(quán)力在國內(nèi)高于一切的情況下介紹到政治理論中并發(fā)展起來的。法國政治學家布丹是最早將主權(quán)一詞引入政治學的。在其名著《國家論六卷》中,布丹提出了近代國家主權(quán)學說,并對主權(quán)作了如下的定義:“主權(quán)是在一國中進行指揮的絕對的和永久的權(quán)力?!辈嫉さ闹鳈?quán)概念是“絕對的”和“永久的”,但同時他也承認主權(quán)須受自然法和神法的限制,隱含有“相對主權(quán)”的因素。而格老秀斯的學說奠定了近代國際法的基礎,他認為主權(quán)就是國家的最高統(tǒng)治權(quán),主權(quán)行為不受任何其他權(quán)力的限制,也不從屬于其他任何人的意思。在英國革命時期,著名的啟蒙思想家霍布斯在布丹的基礎上提出主權(quán)具有如下的屬性:主權(quán)至高無上,不受任何權(quán)力約束,既不受前人的法律約束,也不受自己制定的法律約束。主權(quán)不可轉(zhuǎn)讓,不可分割,正所謂“權(quán)分則國分,國分則不國”。對于主權(quán)權(quán)力,霍布斯的看法是,人們能想象得到使它有多大,它就有多大。主權(quán)就是這樣一種無限的權(quán)力。就主權(quán)的絕對性而言,霍布斯大大發(fā)展了布丹的主權(quán)學說。盧梭也認為主權(quán)是永遠不能轉(zhuǎn)讓,不可分割的。

傳統(tǒng)的主權(quán)理論的實質(zhì)是主權(quán)的絕對性,認為主權(quán)是不可分割、不可分享、不可轉(zhuǎn)讓、不受任何限制的,在國內(nèi)國外享有無限的獨立性。這一在數(shù)百年的歷史發(fā)展中隨著民族國家的壯大而一直在國際法理論界占據(jù)著主導地位。它奠定了近代歐洲民族國家產(chǎn)生的理論基礎,爾后從歐洲傳遍世界,成為廣大亞非拉國家和地區(qū)打破西方殖民枷鎖,爭取民族解放、獨立自主的思想源泉和斗爭武器。它對于民族國家的形成和發(fā)展起到了不可估量的作用。

二、現(xiàn)階段的發(fā)展

(一)趨勢上的弱化

國家主權(quán)在總體上呈弱化的趨勢。其原因有很多,包括全球性問題的影響、國際組織的影響、跨國公司的影響、國際制度的影響等。

(二)全球性問題的影響

全球性問題日益凸顯對國家主權(quán)形成的挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟全球化進程中,世界各國面臨的共同問題日益尖銳,能源、環(huán)境、資源短缺、糧食、債務、貿(mào)易保護主義、人口、難民、、核擴散、國際恐怖主義問題等等以及極地深海和太空開發(fā)中出現(xiàn)的問題,早已越出國界向各處擴散,并在不斷地惡化,成為影響全球發(fā)展的重大問題。它們的解決已經(jīng)不是一國或幾國的能力所能為,必須依靠世界各國的共同努力,相互協(xié)作、通力合作才能解決。這些全球性問題突破了主權(quán)國家疆界的限制,模糊了內(nèi)外事務的界限。從國家行使管理權(quán)力的角度看這必然會威脅到主權(quán)國家原有的統(tǒng)治能力。

(三)國際組織的影響

國際組織對國家主權(quán)提出了挑戰(zhàn)。經(jīng)濟全球化的迅猛發(fā)展,是與國際經(jīng)濟組織的日益增多與作用日益增強相伴而行的。在現(xiàn)代的世界經(jīng)濟格局中,已經(jīng)出現(xiàn)了一系列重要的超越國家之上的政治機構(gòu)和國際組織,比如世界銀行、國際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織、歐共體及歐洲聯(lián)盟、亞太經(jīng)濟合作組織、亞洲開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織、聯(lián)合國糧農(nóng)組織、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織、北美自由貿(mào)易區(qū)、拉美自由貿(mào)易區(qū)、中美洲共同市場、西非國家關稅同盟、南美洲共同市場等世界性、區(qū)域性組織大量涌現(xiàn),并同國家建立了相互依存的緊密關系,對國家主權(quán)產(chǎn)生了沖擊和影響。一些實力單薄的國家對強大的國際組織存在著資金、技術(shù)或管理上的依賴性,從而給國際組織介入國家職能提供了機會,另一方面,一些國際組織已經(jīng)成為國際政治行為主體,進入到國際政治的運行軌道,并對國家主權(quán)和管理職能帶來直接或間接的影響。

(四)跨國公司的影響

跨國公司作為國際經(jīng)濟活動的最主要的主體,在全球化過程中其影響也不容忽視。當今跨國公司已經(jīng)發(fā)展為影響和左右世界政治經(jīng)濟過程的實力強大的非國家行為主體,它們的財力和能量甚至超過了一些中小民族國家。跨國公司在全球范圍內(nèi)的生產(chǎn)、投資、貿(mào)易以及隨之而來的與東道國社會日趨緊密的聯(lián)系,使國家的主權(quán)受到多方面的挑戰(zhàn)、掣肘與沖擊。

(五)國際制度的影響

在全球化進程中,國際制度對國家主權(quán)形成了侵蝕。經(jīng)濟全球化進程在很大程度上是以美國為首的發(fā)達國家推動的。制定全球化“游戲規(guī)則”的主要是發(fā)達國家。這就使得權(quán)力結(jié)構(gòu)中的不平等和等級的繼續(xù)存在難以克服,同時也為新的不平等和等級的出現(xiàn)提供了基礎(發(fā)達國家在全球體系中具有先發(fā)優(yōu)勢,這種優(yōu)勢是長期積累而成的)。特別值得注意的是,發(fā)達國家的先發(fā)優(yōu)勢除了體現(xiàn)在物質(zhì)力量上,更體現(xiàn)為對正在形成的全球規(guī)則的主導作用上?,F(xiàn)有的主要國際規(guī)則和國際制度,特別是經(jīng)濟方面的全球性組織,基本上都是在西方國家的主導下形成的,在內(nèi)容和運作上暗含著對西方國家的傾斜,許多制度安排都未將發(fā)展中國家考慮進去。

此外,還有國家觀念、聯(lián)合國、民族國家內(nèi)部問題等等因素對國家主權(quán)的弱化帶來了很大的影響。

(六)事實上的強調(diào)

正因為國家主權(quán)在趨勢上是弱化的,所以作為利益憂關的各個民族國家,尤其是發(fā)展中國家,都在極力爭取主權(quán)的穩(wěn)固和不流失。

1.適應性的增強。全球化的發(fā)展給各國帶來挑戰(zhàn)的同時也帶來了機遇。隨著各國深入?yún)⒓痈鱾€國際組織、適應國際交往中的各項規(guī)則,原先不知所措的現(xiàn)象已經(jīng)有了很大的好轉(zhuǎn),在激烈的競爭中發(fā)展中國家也在極力縮小與發(fā)達國家之間的差距,并且更重要的是他們學會了如何與處于強勢地位的國家面對且不會太受欺壓。他們學會了生存的法則。

2.對抗中的回應。尤其是國力弱小的國家,他們在對抗強國的干預時往往采取理論上的回應,在實踐中往往采取在聯(lián)合國的調(diào)解下取得可能性的利益。隨著時間的發(fā)展,聯(lián)合國的作用正在逐漸增強,現(xiàn)在任何一個國家在采取重大行動時如果饒開聯(lián)合國而單獨行動,往往會受到相應的制約,起碼會失去名義上的優(yōu)勢。而數(shù)量較多的小國家往往可以聯(lián)合起來對抗大國,在妥協(xié)與平衡中爭取到自己的利益。

三、可能性的理想

既然總體性的趨勢是國家主權(quán)的弱化,那么若干年后是否會形成統(tǒng)一性的世界國家呢?似乎并不是不可能的,一些存在的問題也是可以得到解決的,當然,必要性的技術(shù)是迫切要解決的。例如,這個世界國家是采用聯(lián)邦的形式,現(xiàn)在的主權(quán)國家成了一個個聯(lián)邦。領導人的選擇采取投票普選的形式。60億或者更多的人投票,看上去是不可能的,或者是代價太大。當然如果我們的網(wǎng)絡技術(shù)發(fā)展到一定程度就不一樣了,每個人都可以在網(wǎng)上投票。主權(quán)國家之間的問題是內(nèi)部問題,即邦與邦之間的問題。矛盾的焦點是地球與其他星球之間的沖突,人類與外星生物之間的沖突。當然,前提是我們發(fā)現(xiàn)了外星人,又或者有其他的矛盾。

以上的這些看似是幻想,但是人類如此迅速而猛烈的發(fā)展,到了那一步,又有什么不可能呢?

參考文獻

[1]盧梭.社會契約論[M].北京:商務印書館,1982.

[2]亨廷頓.文明的沖突與世界秩序的重建[M].北京:新華出版社,2002.

[3]霍布斯.利維坦[M].北京:北京大學出版社,1986.

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