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一、存在的問題

從調(diào)查情況看，少數(shù)基層黨委民主生活質(zhì)量不高，主要有這樣幾種表現(xiàn)形式：

一是敷衍塞責(zé)式。有的人覺得在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新時期，民主生活會過時了。參加民主生活會不是為了解決問題，而是為了完成任務(wù)，擺樣子、走過場，應(yīng)付了事，結(jié)果是開和不開一個樣。

二是避實就虛式。有的人貌似認(rèn)真，滿臉正氣，對歪風(fēng)邪氣慷慨陳詞，但卻不敢指名道姓，不講具體內(nèi)容；有的人談遠不談近，說人不說己，一針見血少，隔靴搔癢多。

三是評功擺好式。主流充分肯定，成績盡量說夠。談別人，明是批評，實是表揚，特別向領(lǐng)導(dǎo)提意見，不是“不注意身體”，就是“家庭觀念淡薄”，不是“不講親友情誼”，就是“對人對事太嚴(yán)肅”；談自己，回顧總結(jié)半年一年來干了多少工作，付出了多大努力，取得了多少成績，把民主生活會變成了“自我表揚與相互表揚相結(jié)合”的“評功擺好會”。

四是自由主義式。有些人會上不講，會后亂講，對自己的好友知己不作原則爭論，只求一團和氣；事不關(guān)己，高高掛起，明知不對，少說為佳；明明錯了，也不想改正。

五是暴風(fēng)驟雨式。有的人把民主生活會視為鬧意見、泄私憤、圖報復(fù)、爭高低的合法形式。會前搜集材料，會上突然發(fā)難，大有“劍拔駑張”之勢。

上述表現(xiàn)形式，必然導(dǎo)致下列現(xiàn)象的發(fā)生：

其一，組織生活變昧。不是廣開言路，交流思想，積極開展批評與自我批評，不是堅持真理，修正錯誤，努力造成“又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢”的生動活潑的政治局面。而是自我批評擺情況，互相批評提希望，思想問題不沾邊，組織生活走過場，從而失去了約束監(jiān)督的作用。

其二，同志關(guān)系變形?，F(xiàn)在一些黨組織批評開展不起來。不是沒有意見，沒有看法，而是同志間的真誠情誼發(fā)生了變化。有些同志對開展積極的思想斗爭顧慮重重，批評領(lǐng)導(dǎo)怕打擊報復(fù)穿小鞋，批評同級怕影響關(guān)系傷和氣，批評下級怕“引火燒身”失選票，批評自己怕影響威信被笑話。不論是批評，還是自我批評，都把“面子”放在前頭。

其三，發(fā)表意見變調(diào)。由于長期“左”的錯誤的影響，一些黨員干部消極地接受過去的教訓(xùn)，致使自由主義、好人主義、自私自利的個人主義盛行，出現(xiàn)了批評別人很難、批評自己更難的狀況。這就是發(fā)表意見變調(diào)，給人以不痛不癢之感，甚至把正確的意見和不正確的意見攪在一起，使民主生活會變成了“牢騷會”。

其四，“好人主義”變香。過去在我們黨內(nèi)，原則性不強、不能開展批評與自我批評的人，常常被公認(rèn)是一大缺點，但現(xiàn)在情況大有變化，“多栽花，少栽刺”，“說好不說壞，誰也不見怪”，“你好我好，互不干擾”，“好人主義”比較盛行。

其五，工作熱情變低。正由于“干好干壞一個樣”、“干與不干一個樣”，致使一部分人工作的熱情降低，“創(chuàng)先爭優(yōu)”的積極性減弱。生活上飽食終日，無所用心，工作上不思進取，得過且過，“做一天和尚撞一天鐘”，不同程度地影響了黨的事業(yè)，損害了黨在群眾中的良好形象。

二、“五變現(xiàn)象”的原因

探究“五變現(xiàn)象”的原因，主要有以下幾個方面：

1黨性觀念淡化。開展批評與自我批評的基本著眼點，就是依據(jù)黨的原則，澄清是非，堅持真理，修正錯誤。切實解決自身存在的問題。而對自身存在的問題，不能清醒地認(rèn)識，予以改正；對黨內(nèi)不良現(xiàn)象不能理直氣壯地提出批評，努力糾正；對正確的東西不能旗幟鮮明地加以肯定，大力支持，說到底，這是黨性觀念淡

化的表現(xiàn)。

2庸俗思想作怪。受社會不健康思潮的影響，一些人認(rèn)為，人情硬于原則。于是，自覺不自覺地把關(guān)系學(xué)搬到黨內(nèi)生活中來，并以此作為判斷是非、處理問題的標(biāo)準(zhǔn)。遇事不是站在黨性和黨的政策的立場上，而是處處考慮“關(guān)系”，事事考慮得失利弊。

3心有余悸嚴(yán)重。十年內(nèi)亂期間，正常的批評變成了“革命大批判”，自我批評變成了“靈魂深處爆發(fā)革命”。這種“左”的錯誤，盡管十一屆三中全會以來逐步得到了糾正，但至今有些同志仍然心有余悸，不敢開展正常的批評與自我批評，怕別人說自己是搞“左”的一套。

4領(lǐng)導(dǎo)缺少民主。有的領(lǐng)導(dǎo)同志搞“一言堂”，聽不得半點不同意見，更容不得反對意見。他們把別人的批評看成是對自己的不尊重，給自己臉上抹黑，是唱“對臺戲”。因而聞過則怒，以至使人不敢開展正常的同志間、上下級間的批評。同時，由于有些主要領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力過于集中，使一般成員無力對領(lǐng)導(dǎo)實行實質(zhì)性的監(jiān)督?？梢哉f，在一些地方批評難，批評“一把手”更難。

5制度不夠健全。一些基層黨委(黨組)沒有很好地建立和健全會議分析、考核、報告、通報等制度，會前不能充分準(zhǔn)備，會上沒有明確議題，會后也不能認(rèn)真落實整改措施。紀(jì)委、組織部門對基層黨委的民主生活會有些重點單位比較重視。而對有些單位督促檢查缺少力度，民主生活會的質(zhì)量和效果不能得到很好的保證。

三、解決的對策

要能真正解決民主生活會的存在問題，必須在以下5個方面下功夫：

1統(tǒng)一思想，增進共識。同志指出：“領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是整個干部隊伍建設(shè)的重點”。堅持和強化民主生活會制度是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍和高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要措施之一。我們要通過黨報黨刊、廣播電視和有關(guān)會議，大力宣傳堅持民主生活會制度、提高民主生活會質(zhì)量的重要性，使基層黨委深刻認(rèn)識到越是改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟。越是要切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。認(rèn)真開好民主生活會，并自覺通過民主生活會解決班子以及個人存在的問題和矛盾，真正起到“掃灰塵”、“敲警鐘”、“筑防線”的作用。

2領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范。提高民主生活會質(zhì)量，主要責(zé)任在“一把手”。班長的責(zé)任意識、導(dǎo)向意識、榜樣意識是提高民主生活會質(zhì)量的關(guān)鍵。單位“一把手”要從“兩手抓、兩手都要硬”的指導(dǎo)思想出發(fā)，為開好民主生活會切實負(fù)起責(zé)任，帶頭認(rèn)真開展批評與自我批評。既要嚴(yán)以律己，不諱言自己的缺點錯誤，勇于承擔(dān)責(zé)任；又要嚴(yán)格要求同志，堅持原則，不講面子；還要能夠虛懷若谷，誠懇歡迎并虛心接受其他同志的批評幫助，努力創(chuàng)造平等、民主、和諧、舒暢的會議氣氛，以達到溝通思想、統(tǒng)一認(rèn)識、解決問題的目的。

3講究方式，注重效果。在開展批評與自我批評的過程中，應(yīng)該注意方式方法，一切從大局出發(fā)，從事業(yè)和工作出發(fā)，做到原則問題不妥協(xié)，非原則問題不糾纏。正確對待自己的問題，正確對待別人的批評，采取“知無不言，言無不盡”，“有則改之，無則加勉”的態(tài)度，為開展批評與自我批評創(chuàng)造良好的條件，使之受到實效。

4健全制度，規(guī)范管理。各基層黨委要切實抓住三個環(huán)節(jié)：會前充分準(zhǔn)備，確定鮮明主題，形成書面材料；會中扣題檢查，在主觀上找原因，在思想上挖根源；會后落實整改，制定措施，逐項落實。并進一步建立健全會議報告制度、檢查制度、通報制度，依靠制度來促進民主生活會的正常化、規(guī)范化。同時，要把民主生活會納入重要議事日程，并作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部崗位責(zé)任制的一項重要內(nèi)容，常抓不懈；要建立約束機制，把每個基層黨組織民主生活會質(zhì)量的好與差作為評選先進和評價領(lǐng)導(dǎo)班子的重要依據(jù)，把每個干部參加民主生活會的態(tài)度與表現(xiàn)作為衡量干部黨性原則的依據(jù)，并與干部的升降去留掛鉤。

5突出指導(dǎo)，強化監(jiān)督。要對基層黨組織的民主生活會進行定期和不定期的檢查考核，建立考核檔案，及時掌握情況。認(rèn)真檢查指導(dǎo)。對那些應(yīng)付了事的班子和負(fù)責(zé)人要進行批評；對借機發(fā)泄私憤的要進行教育；對開展積極的思想斗爭，勇于揭露問題的同志要予以褒揚；對講真話的同志進行打擊報復(fù)的人要嚴(yán)肅紀(jì)律。要督促檢查整改措施的落實，做到善始善終，真正取得實際效果。

摘要：黨內(nèi)民主生活會質(zhì)量的高低，直接關(guān)系到黨組織戰(zhàn)斗力的強弱。堅持和強化黨內(nèi)民主生活會制度，是加強黨內(nèi)監(jiān)督、提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想水平和黨性修養(yǎng)的有效途徑，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍、進一步把我們的黨建設(shè)好以及把我們的事業(yè)全面推向21世紀(jì)的一項重要措施。目前，基層黨委發(fā)現(xiàn)一些黨委民主生活會或多或少存在著一些問題，不同程度地影響了民主生活會的質(zhì)量和效果，影響了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的充分發(fā)揮。對此。我們必須引起高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

關(guān)鍵詞：基層黨委；民主生活會；制度；管理

堅持和強化黨內(nèi)民主生活會制度，是加強黨內(nèi)監(jiān)督、提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想水平和黨性修養(yǎng)的有效途徑，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍、進一步把我們的黨建設(shè)好以及把我們的事業(yè)全面推向21世紀(jì)的一項重要措施。黨內(nèi)民主生活會質(zhì)量的高低，直接關(guān)系到黨組織戰(zhàn)斗力的強弱。目前，基層黨委民主生活會總體情況是好的，但也發(fā)現(xiàn)，一些黨委民主生活會或多或少存在著這樣那樣的問題，不同程度地影響了民主生活會的質(zhì)量和效果，影響了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的充分發(fā)揮。對此，我們必須引起高度重視，采取有力措施，切實加以解決。