前言：本站為你精心整理了公務(wù)員行政執(zhí)法管理范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

一精力打造積極向上的行政執(zhí)行文化

(一)提升行政執(zhí)行文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)

要提高公務(wù)員行政執(zhí)行力，需要具有鮮明時(shí)代特征和現(xiàn)代政府特色的執(zhí)行文化做支撐。政府執(zhí)行力文化最初是作為一種理念而存在，只有通過一定的制度安排，將其鞏固、細(xì)化、最化，才能變成自覺行為。它對(duì)內(nèi)具有思想凝聚力、行為約束力、工作激勵(lì)力、熱情激發(fā)力、人員團(tuán)結(jié)力、行動(dòng)導(dǎo)向力、成果拓展力、價(jià)值同化力、精神感召力、團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力;對(duì)外具有文化輻射力、形象塑造力、價(jià)值引導(dǎo)力、成就展示力。而當(dāng)這種文化與基層公務(wù)員的行政執(zhí)行行為融合在一起，必然帶來有形的或無形的、自身職能的和社會(huì)影響的良好效應(yīng)，為打造現(xiàn)代政府注人新的活力。

(二)加大行政執(zhí)行力文化的研究

當(dāng)前，對(duì)基層行政執(zhí)行力文化的研究十分薄弱。提高公務(wù)員行政執(zhí)行力仍然需要外練內(nèi)修，先進(jìn)的理念決定先進(jìn)的行動(dòng)，先進(jìn)的文化產(chǎn)生先進(jìn)的動(dòng)力。有效的行政執(zhí)行力文化作為一種無形資產(chǎn)，其張力是無限的，可以不斷創(chuàng)造、重復(fù)使用，其產(chǎn)生的價(jià)值不可估量。但我們目前對(duì)此的研究和探討相對(duì)較少，對(duì)已有的成果提煉也不多，因此應(yīng)大力加強(qiáng)該方面課題的研究力度。

(三)發(fā)揮行政執(zhí)行文化主體的示范作用

在建設(shè)執(zhí)行文化的過程中，領(lǐng)導(dǎo)者的示范作用非常重要，從某種意義上說，領(lǐng)導(dǎo)者的行為將決定其他人的行為。領(lǐng)導(dǎo)者的執(zhí)行力決定著一級(jí)組織或部門的執(zhí)行力，改變領(lǐng)導(dǎo)者的行為方式是改變整個(gè)組織或部門行為方式的最有效的手段。領(lǐng)導(dǎo)者的執(zhí)行方式、方法、習(xí)慣，很自然就成為執(zhí)行文化的實(shí)際內(nèi)容。因此，在建設(shè)政府行政執(zhí)行文化的過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部必須轉(zhuǎn)變觀念、以身作則，帶頭提升行政執(zhí)行力，實(shí)踐執(zhí)行文化倡導(dǎo)的觀念和行為，大力倡導(dǎo)忠誠、勤奮、堅(jiān)韌、主動(dòng)的精神，從深化公務(wù)員的目標(biāo)感、責(zé)任感、使命感、緊迫感著手，講原則、重結(jié)果，講速度、重質(zhì)量，形成職責(zé)清晰、目標(biāo)明確、獎(jiǎng)罰分明、政令暢通的工作機(jī)制，最終建立起一種注重實(shí)際、目標(biāo)明確、簡(jiǎn)潔高效、監(jiān)督有力的行政執(zhí)行文化。

二合理構(gòu)建切實(shí)有效的行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制

(一)完善基層公務(wù)員人事管理制度

一方面，著重解決健全基層公務(wù)員進(jìn)出口機(jī)制暢通問題。進(jìn)口就是思考和建立如何根據(jù)黨委、政府的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程以及急難險(xiǎn)重任務(wù)的實(shí)踐中選用公務(wù)員。也就是把正確的用人導(dǎo)向和用人制度作為執(zhí)行力體系和效能革命動(dòng)力機(jī)制的著力點(diǎn)。出口就是公務(wù)員試用期制、崗位聘任制、交流輪崗制、競(jìng)爭(zhēng)上崗制、責(zé)任追究制、公務(wù)員離崗培訓(xùn)制和辭退制等，保證暢通出口，形成行政既有動(dòng)力又有壓力的工作環(huán)境。另一方面，進(jìn)一步完善基層公務(wù)員崗位管理制度。一是進(jìn)一步規(guī)范基層公務(wù)員行政行為，做到責(zé)任主體明確化，根據(jù)《中國人民共和國公務(wù)員法》和年終目標(biāo)考核和崗位目標(biāo)考核的要求，細(xì)化每個(gè)部門和崗位的工作職責(zé)、行政執(zhí)行基本要求，以制度的形式予以規(guī)范。做到以崗定責(zé)，責(zé)任到人。二是責(zé)任層級(jí)清晰化。明確和細(xì)化各層級(jí)、職位的責(zé)任。制定明確的職位責(zé)任書，以明確執(zhí)行主體責(zé)任。三是崗位責(zé)任具體化。制定科學(xué)、具體、精細(xì)的管理職能，將每個(gè)崗位的責(zé)任細(xì)化，盡可能量化。明確如何履職盡責(zé)以及失職失責(zé)的代價(jià)。

(二)健全基層公務(wù)員績(jī)效管理考評(píng)機(jī)制

績(jī)效考核是執(zhí)行力的主要?jiǎng)恿碓?，在設(shè)計(jì)績(jī)效考核指標(biāo)及績(jī)效考核過程中，應(yīng)以公平體現(xiàn)貢獻(xiàn)價(jià)值為標(biāo)準(zhǔn)。一是績(jī)效考核體系必須圍繞崗位職責(zé)和重要工作。應(yīng)根據(jù)基層公務(wù)員工作的發(fā)展變化，有所側(cè)重地進(jìn)行科學(xué)考評(píng)，對(duì)“軟指標(biāo)”盡量歸并，突出重點(diǎn)，可采取總體目標(biāo)和關(guān)鍵業(yè)務(wù)兩種界定方式的優(yōu)點(diǎn)，既明確目標(biāo)導(dǎo)向，確?！白稣_的事”

，又抓住關(guān)鍵業(yè)務(wù)，重點(diǎn)突破。二是績(jī)效考核體系在機(jī)會(huì)上應(yīng)創(chuàng)造平等。目前很多部門采用的年度目標(biāo)管理考評(píng)辦法，由于考評(píng)內(nèi)容多、時(shí)間短，而且是分組進(jìn)行，容易造成不公平。應(yīng)充分利用信息化平臺(tái)，適時(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作的信息化考核，變事后監(jiān)督為事中監(jiān)督。三是績(jī)效考核體系應(yīng)體現(xiàn)個(gè)人與團(tuán)隊(duì)的平衡。執(zhí)行力并不是簡(jiǎn)單地由個(gè)人來達(dá)成的，而是由組織起來的團(tuán)隊(duì)達(dá)成的，在實(shí)際考核中，既要讓先進(jìn)單位的所有人員都分享到獎(jiǎng)勵(lì)，又要給予貢獻(xiàn)突出的個(gè)人以更多的獎(jiǎng)勵(lì)，以區(qū)別于一般人員，激勵(lì)愿意冒尖、敢于冒尖的個(gè)人樣板，形成一種競(jìng)爭(zhēng)與合作并存的氛圍，推動(dòng)團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力的提高。

(三)健全基層公務(wù)員行政監(jiān)督監(jiān)察機(jī)制

一是要建立科學(xué)的監(jiān)督約束機(jī)制，采用科學(xué)的方法，對(duì)基層公務(wù)員的執(zhí)行力、執(zhí)行結(jié)果以及綜合素質(zhì)進(jìn)行全面監(jiān)督，把重大決策執(zhí)行情況與年終崗位目標(biāo)考核責(zé)任制結(jié)合起來，加大決策執(zhí)行、監(jiān)督和責(zé)任追究力度。二是建立服務(wù)對(duì)象評(píng)議監(jiān)察制度。開展行政服務(wù)群眾評(píng)議活動(dòng)。在為服務(wù)對(duì)象辦理每一件行政服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，向服務(wù)對(duì)象發(fā)放格式征求意見表格，由承辦人員協(xié)助服務(wù)對(duì)象按要求填寫后投人“意見箱”，凡是未投評(píng)議表格或所投評(píng)議表格未填寫的視為對(duì)服務(wù)有意見。同時(shí)，定期與不定期對(duì)服務(wù)單位進(jìn)行公開評(píng)議。所有評(píng)議意見及處理情況向社會(huì)公開。三是加強(qiáng)行政效能投訴管理。

公開投訴電話，暢通投訴渠道。通過督查機(jī)構(gòu)采取明查暗訪、系統(tǒng)通報(bào)等方式，對(duì)各單位行政效能建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)服務(wù)對(duì)象的投訴有舉必查、查必有果。四是開展經(jīng)常性的督察活動(dòng)。行政效能督查部門應(yīng)開展經(jīng)常性的行政效能督查活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)各單位行政效能建設(shè)的督促檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)督促各單位進(jìn)行整改，對(duì)違紀(jì)、違規(guī)行為，及時(shí)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

三綜合提升系統(tǒng)全面的行政執(zhí)行主體能力素質(zhì)

一是執(zhí)行道德力。即公務(wù)員以忠誠、勤奮、認(rèn)真、堅(jiān)韌、積極主動(dòng)的工作態(tài)度，以強(qiáng)烈的目標(biāo)感、使命感、緊迫感受，以持續(xù)改進(jìn)、追求卓越，做最好的自己就是成功等內(nèi)心信念來支持執(zhí)行的道德規(guī)范力。公務(wù)員良好的精神狀態(tài)和道德修養(yǎng)能在很大程度上彌補(bǔ)其它素質(zhì)的不足，可以支持其取得優(yōu)秀的業(yè)績(jī)，這樣的實(shí)例在基層公務(wù)員隊(duì)伍中是有例可循的。二是任務(wù)領(lǐng)悟力。即在接受行政執(zhí)行指令后能正確地領(lǐng)會(huì)其實(shí)質(zhì)、意圖的能力，否則錯(cuò)誤的領(lǐng)會(huì)執(zhí)行越有力危害越大。三是目標(biāo)計(jì)劃力。即行政目標(biāo)進(jìn)行細(xì)分使其更具有執(zhí)行性的能力。公務(wù)員應(yīng)在正確理解任務(wù)的基礎(chǔ)上能將每一項(xiàng)較大的目標(biāo)任務(wù)分解為若干個(gè)較小的階段性目標(biāo)或全面考慮并設(shè)計(jì)好完成一項(xiàng)任務(wù)的所有細(xì)節(jié)，以保證不會(huì)因小失大而是全面完成任務(wù)達(dá)至目標(biāo)。四是時(shí)間管理力。包括有效利用和更新時(shí)間管理工具的能力、設(shè)定工作節(jié)奏的能力、統(tǒng)籌安排時(shí)間的能力等。五是現(xiàn)代辦公設(shè)備應(yīng)用力。據(jù)了解，基層公務(wù)員中不能熟練應(yīng)用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代辦公設(shè)備的人員還不在少數(shù)。有公務(wù)員告之有的單位現(xiàn)代辦公設(shè)備只是一件擺設(shè)。政務(wù)信息交流在現(xiàn)代社會(huì)日益頻繁和重要，發(fā)電子郵件交流信息可以在數(shù)秒或數(shù)分鐘之內(nèi)即可完成，不能應(yīng)用者無疑會(huì)遲滯行政執(zhí)行力。六是溝通協(xié)調(diào)力。在現(xiàn)時(shí)代，政策和方案的落實(shí)往往會(huì)牽涉到各方面的利益關(guān)系，動(dòng)員各方面的資源。一項(xiàng)任務(wù)的完成不是單靠一己之力，而是靠不同職能部門間的合作才能完成。因此執(zhí)行者要運(yùn)用強(qiáng)有力的溝通能力保證實(shí)現(xiàn)自己的執(zhí)行。七是適時(shí)創(chuàng)新力。即能將政策的原則性與實(shí)際工作的具體性、特殊性有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)造性地解決問題完成任務(wù)的能力。

四盡力完普科學(xué)合理的現(xiàn)代行政執(zhí)行技術(shù)

一方面，要大力倡導(dǎo)應(yīng)用現(xiàn)代行政管理技術(shù)和方法，重點(diǎn)要理順“靠領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)執(zhí)行”與“靠流程推動(dòng)執(zhí)行”的關(guān)系。從“靠領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)執(zhí)行”向“靠流程推動(dòng)執(zhí)行”轉(zhuǎn)變，消除“機(jī)關(guān)病”，突出建立以“靠流程推動(dòng)執(zhí)行”為主、以“靠領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)執(zhí)行”為輔提高執(zhí)行力的體系，在執(zhí)行技術(shù)應(yīng)用上提升執(zhí)行力。另一方面，還要提煉行政執(zhí)行的關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程。通過對(duì)關(guān)鍵業(yè)務(wù)的流程進(jìn)行設(shè)計(jì)，來保障整體業(yè)務(wù)的順暢運(yùn)作。確定行政執(zhí)行流程的核心內(nèi)容。行政執(zhí)行流程由許多個(gè)流程點(diǎn)組成，要明確流程點(diǎn)所包含的內(nèi)容，對(duì)每一個(gè)流程點(diǎn)按照統(tǒng)一的規(guī)范執(zhí)行以保證運(yùn)作效率。明確行政執(zhí)行流程運(yùn)作部門。每一項(xiàng)行政執(zhí)行流程都可能涉及多個(gè)部門的共同運(yùn)作，必須明確各個(gè)部門的角色是什么，誰是主導(dǎo)部門、誰是參與部門，在部門內(nèi)則應(yīng)明確崗位職貴，誰是主辦，誰是協(xié)辦，分別應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任、應(yīng)該具有什么權(quán)限，即明確職能定位。規(guī)定行政執(zhí)行流程運(yùn)作時(shí)間。明確每個(gè)流程點(diǎn)的內(nèi)容應(yīng)該在什么時(shí)候完成，處理這些內(nèi)容的時(shí)間應(yīng)該有多長(zhǎng)，使每項(xiàng)流程具備可預(yù)見的結(jié)果性。確定行政執(zhí)行流程評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。使行政執(zhí)行流程本身具有檢核或者信息雙向流動(dòng)的職能，以便對(duì)流程的結(jié)果予以評(píng)估和傳遞，從而保障流程運(yùn)作的效率和質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)責(zé)任鏈接無縫化。建立崗位之間、部門之間的無縫責(zé)任鏈條，明確工作流程、工作程序和責(zé)任處罰，

確保環(huán)環(huán)相扣，互不交叉重疊，有責(zé)必有罰，使每項(xiàng)工作職責(zé)、每個(gè)工作環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)到人。

五科學(xué)配，足夠長(zhǎng)效的行政執(zhí)行物質(zhì)資源

據(jù)美國學(xué)者艾力森分析，在實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的過程中，方案的功能只占10%而其余的90%取決于方案的有效執(zhí)行。政府執(zhí)行力是將行政目標(biāo)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)效果的關(guān)鍵?；鶎庸珓?wù)員執(zhí)行力關(guān)乎各級(jí)政府行政目標(biāo)的最終落實(shí)和有效實(shí)現(xiàn)，取決于各種主客觀要素整合優(yōu)化的程度和水平。我們應(yīng)遵循其生成規(guī)律，進(jìn)一步探索提升其水平的有效途徑。要加強(qiáng)對(duì)滿足基層公務(wù)員有效執(zhí)行的物質(zhì)資源需求的調(diào)查研究，提供科學(xué)合理的物質(zhì)資源配置依據(jù)。要根據(jù)需要和可能相結(jié)合的原則，在財(cái)力許可的條件下，不斷提高基層公務(wù)員業(yè)務(wù)工作所需的物質(zhì)裝備水平，確保其支持有效執(zhí)行?？傊⒖茖W(xué)的物質(zhì)資源的配置機(jī)制，注意有效利用已有資源，優(yōu)化和整合各類資源，避免和杜絕資源的浪費(fèi)。

【參考文獻(xiàn)】

[l]彭志強(qiáng)，劉燕等.卓越執(zhí)行[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社，2005.

[2]趙民，林海峰等.競(jìng)爭(zhēng)四力附].北京:中信出版社，2006.

[3][美]費(fèi)拉爾.凱普(FerrarCape).沒有任何借口[M].北京:中國工人出版社，2004

[4]張文.企業(yè)管理變革與執(zhí)行力[M].上海:上海匯泉出版社，20(抖.

[5]呂國榮.決定執(zhí)行力的49個(gè)細(xì)節(jié)[M].北京:企業(yè)管理出版社，2004.

[6]保羅·托馬斯.執(zhí)行力[Ml.西安:長(zhǎng)安出版社，2003.

[7]姜汝祥.真正的執(zhí)行—一箭洞穿執(zhí)行力[M]北京:新華出版社，2005.

[8]余世雄.時(shí)代光華培訓(xùn)大系[M].北京:中國社科出版社，2005.

摘要：當(dāng)前，一些地方、一些部門、一些基層公務(wù)員在行政執(zhí)行力方面存在行政不執(zhí)行、行政應(yīng)執(zhí)行、行政亂執(zhí)行等問題。為此，應(yīng)從執(zhí)行文化、管理體制和運(yùn)行機(jī)制、執(zhí)行主體、執(zhí)行技術(shù)、執(zhí)行物質(zhì)資源等方面著手，探究基層公務(wù)員行政執(zhí)行力建設(shè)的策略，以期提升墓層公務(wù)員的行政執(zhí)行能力。

關(guān)鍵詞：基層公務(wù)員行政執(zhí)行力建設(shè)策略

基層公務(wù)員的行政執(zhí)行力可界定為依法執(zhí)行上級(jí)的指令，完成各項(xiàng)行政任務(wù)，有效達(dá)至行政目標(biāo)的實(shí)作能力。在政府職能建設(shè)體系中，基層公務(wù)員行政執(zhí)行力建設(shè)具有不可忽視的地位和作用，包括圍繞提升基層公務(wù)員行政執(zhí)行力開展的一系列建設(shè)性活動(dòng)，比如調(diào)查研究、文化培育、制度安排、管理辦法、人員培養(yǎng)等。當(dāng)前，在基層公務(wù)員行政執(zhí)行力建設(shè)中，一些地方、一些部門、一些基層公務(wù)員在行政執(zhí)行力方面存在“執(zhí)而不謀、謀而不行、行而無果”的現(xiàn)象，突出表現(xiàn)在行政不執(zhí)行、行政虛執(zhí)行、行政亂執(zhí)行、行政慢執(zhí)行、行政機(jī)械執(zhí)行等方面，嚴(yán)重影響組織決策和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為真正提升和改進(jìn)基層公務(wù)員的行政執(zhí)行力，我們認(rèn)為，可以從以下五個(gè)方面加強(qiáng)基層公務(wù)員的行政執(zhí)行力建設(shè)。