前言：本站為你精心整理了淺談公共財(cái)政腐敗治理對(duì)策范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

摘要：本文從如何轉(zhuǎn)軌時(shí)期治理公共部門財(cái)務(wù)腐敗這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題出發(fā)，提出了解決這一問(wèn)題的六條治理對(duì)策，并對(duì)如何具體實(shí)施治理策略提出了自己的建議。

公共部門財(cái)務(wù)腐敗問(wèn)題一直是世界各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)，在轉(zhuǎn)軌時(shí)期的中國(guó)，公共部門財(cái)務(wù)腐敗問(wèn)題在一段時(shí)期內(nèi)也會(huì)較為突出，因此，治理公共部門財(cái)務(wù)腐敗也成為當(dāng)務(wù)之急。公共部門財(cái)務(wù)腐敗是指公共部門行為主體為獲得非契約利益而采取的利用所掌握的職權(quán)或?qū)Ｓ眯畔⒅苯踊蜷g接為其私人謀利的尋租行為。只要某一公共部門官員擁有向其他相關(guān)利益群體分配利益或分?jǐn)偝杀镜奶幹脵?quán)，腐敗的動(dòng)機(jī)就產(chǎn)生了。因此，公共部門財(cái)務(wù)腐敗決定于受公共部門官員控制的收益與成本的大小。對(duì)于公共部門財(cái)務(wù)腐敗，目前各國(guó)都在努力尋找各自的解決方案。本文主要針對(duì)公共部門財(cái)務(wù)腐敗這一問(wèn)題的治理策略提出自己的淺見(jiàn)。

一、控制公共部門官員的權(quán)限

首先，由于財(cái)務(wù)腐敗能夠帶來(lái)的巨大的經(jīng)濟(jì)利益使得一些人鋌而走險(xiǎn)，因此反財(cái)務(wù)腐敗就要減少官員手中掌握的利益。最直接的一個(gè)辦法就是取消或限制可能引起財(cái)務(wù)腐敗的項(xiàng)目。如對(duì)各種補(bǔ)貼金審批官員加以限制，就會(huì)減少外部人行賄以取得補(bǔ)貼金的現(xiàn)象了。一般情況下，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的改革都會(huì)減少財(cái)務(wù)腐敗行為，因此，減輕對(duì)國(guó)際貿(mào)易的限制，為私營(yíng)企業(yè)減少貿(mào)易障礙，還有將一部分國(guó)有企業(yè)改制以保證公平競(jìng)爭(zhēng)的行為都有利于減輕腐敗現(xiàn)象。同時(shí)，類似降低關(guān)稅、價(jià)格放開(kāi)等措施都有利于減少財(cái)務(wù)腐敗現(xiàn)象。

其次，應(yīng)制定統(tǒng)一的規(guī)范可以確保法律的透明化，而實(shí)施帶有一定剛性的稅法、開(kāi)支計(jì)劃以及其他法規(guī)都可以減少公共部門官員腐敗的機(jī)會(huì)。但限制官員辦事權(quán)限有時(shí)可能會(huì)使成本增加，因?yàn)橛袝r(shí)候公共部門官員對(duì)某一事項(xiàng)逐一進(jìn)行審核有利于保證質(zhì)量和提高效率，這時(shí)就要在財(cái)務(wù)腐敗和質(zhì)量或效率之間進(jìn)行權(quán)衡。我們建議對(duì)某些比較難以獲得的公共性服務(wù)收取適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用，這種方法的可取之處就在于用合法的收費(fèi)來(lái)取代賄賂。

第三，可以在公共部門引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制以降低官員與行賄人討價(jià)還價(jià)的能力。像許可證和執(zhí)照這樣的項(xiàng)目，可以通過(guò)增加授權(quán)機(jī)構(gòu)的辦法來(lái)控制腐敗現(xiàn)象。因?yàn)槿绻暾?qǐng)人可以向許多部門的官員進(jìn)行申請(qǐng)的話，就沒(méi)有任何一個(gè)官員擁有特權(quán)以勒索申請(qǐng)人。如果被一個(gè)官員拒絕了，他還可以找其他的官員，因此官員們就不可能榨取大量的賄賂，有些官員也許不再索賄。有資格的申請(qǐng)人不會(huì)付高于再次進(jìn)行申請(qǐng)的費(fèi)用的賄賂，不具有資格的申請(qǐng)人可能還是會(huì)付賄賂。但如果他們也有多重選擇的話，他們也不會(huì)付很多錢的。

第四，對(duì)于有可能增加企業(yè)支出的部門如公安部門，就要利用多重司法權(quán)。如可以分派給打擊非法生意的警察以相互重疊的執(zhí)法區(qū)域。這樣，不法分子就不會(huì)給哪一個(gè)警察大筆的賄賂，因?yàn)楣芾硭麄兊木觳恢挂晃?，而任何一個(gè)警察都不能完全的保證他們的安全。

二、完善激勵(lì)約束機(jī)制，堅(jiān)持“高薪養(yǎng)廉”與道德建設(shè)并重

公共部門財(cái)務(wù)腐敗的基本特征是“權(quán)錢交易”，一些當(dāng)權(quán)者和擁有專有信息的人受利益驅(qū)動(dòng)，往往做出貪污、侵占、挪用國(guó)有資產(chǎn)，孳生各種腐化墮落行為。解決這一問(wèn)題的方法，很大程度上要靠個(gè)人的覺(jué)悟和自我克制。而個(gè)人的覺(jué)悟和自我克制能力，是建立在一定社會(huì)環(huán)境基礎(chǔ)之上并通過(guò)道德來(lái)調(diào)節(jié)的，因此，要依靠強(qiáng)有力的思想政治教育保持公共部門整體廉潔的形象。我們認(rèn)為應(yīng)將那些“大公無(wú)私”，“全心全意為人民服務(wù)”等抽象口號(hào)具體化為可操作的公共部門官員的從政準(zhǔn)則，為公共部門官員制定出明確的道德準(zhǔn)則，明示哪些行為是鼓勵(lì)的，哪些行為是禁止的，哪些行為是該做的，哪些行為是不該做的，從而使思想政治教育從空中回到地上，并通過(guò)不斷的強(qiáng)化，深入到心靈深處，為公共部門官員樹(shù)起一道預(yù)防財(cái)務(wù)腐敗的心理堤壩，以提高腐敗行為的心理成本。

與此同時(shí)，通過(guò)適當(dāng)提高公共部門工作人員的工資收入以增加腐敗決策的機(jī)會(huì)成本，來(lái)有利于遏制財(cái)務(wù)腐敗行為。為防范于未然，有必要根據(jù)工作實(shí)績(jī)實(shí)行相應(yīng)的“高薪養(yǎng)廉”和“廉正公積金”等制度，增加潛在財(cái)務(wù)腐敗者的收入，提高其財(cái)務(wù)腐敗的機(jī)會(huì)成本，從而影響其決策模式，以期控制財(cái)務(wù)腐敗數(shù)量。當(dāng)然“高薪”是否一定“養(yǎng)廉”，還有待驗(yàn)證，不能簡(jiǎn)單地說(shuō)通過(guò)高薪就能養(yǎng)廉，而同時(shí)要設(shè)計(jì)出一套相應(yīng)的體制，使其規(guī)范化、顯性化，接受社會(huì)各界的監(jiān)督，在此基礎(chǔ)上，通過(guò)道德建設(shè)來(lái)進(jìn)行調(diào)節(jié)。

三、完善監(jiān)督機(jī)制

進(jìn)行反財(cái)務(wù)腐敗斗爭(zhēng)就要支持輿論，支持和推行監(jiān)察制度，就要完善訴訟法律制度，減少對(duì)公共部門官員的庇護(hù)。舉報(bào)腐敗行為是要擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的，如果是一個(gè)有組織的財(cái)務(wù)腐敗案件的話，舉報(bào)人很可能受到更高層領(lǐng)導(dǎo)或其同伙的迫害。同時(shí)，腐敗案件的取證工作尤為困難，由于交易雙方擁有共同的利益所以他們會(huì)嚴(yán)格保密，因此，公共部門需要頒布法令保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)公共部門和私營(yíng)部門的檢舉人。有時(shí)，即使財(cái)務(wù)腐敗交易不容易被發(fā)現(xiàn)，公共部門官員的工作中出現(xiàn)的問(wèn)題也是顯而易見(jiàn)的。因此，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)非公共部門組織經(jīng)常開(kāi)展民意調(diào)查以得知群眾對(duì)公共部門工作的評(píng)價(jià)和看法。通過(guò)建立更加透明的公共部門機(jī)制使財(cái)務(wù)腐敗行為無(wú)法被隱藏。

四、加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)控

財(cái)務(wù)監(jiān)控是指公共部門利用各種價(jià)值指標(biāo)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或業(yè)務(wù)活動(dòng)所進(jìn)行的監(jiān)督并在此基礎(chǔ)上的對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的控制。財(cái)務(wù)監(jiān)控對(duì)治理財(cái)務(wù)腐敗的作用歸根到底表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是信息監(jiān)控。即通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)信息的加工整理和披露過(guò)程的監(jiān)督控制，保證信息的“公平”、“公正”、“公開(kāi)”，并在此基礎(chǔ)上揭露可能的財(cái)務(wù)腐敗行為。其主要形式即是會(huì)計(jì)、審計(jì)監(jiān)控；二是行為監(jiān)控，即在信息監(jiān)控基礎(chǔ)上，運(yùn)用合適方法，調(diào)節(jié)財(cái)務(wù)活動(dòng)，并且進(jìn)行反饋控制，及時(shí)制止財(cái)務(wù)腐敗行為，行為監(jiān)控是財(cái)務(wù)監(jiān)控的目的和關(guān)鍵階段。

五、依靠法制保駕護(hù)航

法律、制度具有公開(kāi)性、強(qiáng)制性和穩(wěn)定性等特點(diǎn)，它作為對(duì)社會(huì)全體成員的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)行為規(guī)范，包括對(duì)黨組織和公共部門行為的規(guī)范，可使每個(gè)人都置于社會(huì)監(jiān)督之下，有利于從根本上解決腐敗問(wèn)題，因而是治本之術(shù)。法律和行政處罰手段所注重的是在腐敗事件發(fā)生以后對(duì)其進(jìn)行追究。然而可以預(yù)見(jiàn)的被查處的危險(xiǎn)又會(huì)使得公共部門官員不敢索賄。我們要達(dá)到的目的就是用胡蘿卜（豐厚的利益和工資）加大棒（法律和行政處罰）的政策來(lái)抵制腐敗。

六、增加投入，加強(qiáng)反財(cái)務(wù)腐敗力度

首先，要通過(guò)大力反財(cái)務(wù)腐敗來(lái)增加財(cái)務(wù)腐敗被查處的概率，以控制財(cái)務(wù)腐敗數(shù)量。這需要進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)監(jiān)控體系，加快司法體系建設(shè)，加強(qiáng)行政事業(yè)單位和企業(yè)的審計(jì)檢查，完善每年進(jìn)行的財(cái)政稅收物價(jià)大檢查等等。

其次，要加大財(cái)務(wù)腐敗的處罰力度，對(duì)財(cái)務(wù)腐敗者一查到底，嚴(yán)懲不怠，這樣對(duì)潛在財(cái)務(wù)腐敗者將起強(qiáng)大的威懾作用。

再次，影響財(cái)務(wù)腐敗者決策的不只是法律、行政處分的威懾、心理因素也將對(duì)其決策發(fā)生重大影響，所以通過(guò)加強(qiáng)職業(yè)道德教育影響財(cái)務(wù)腐敗者的決策，從而控制財(cái)務(wù)腐敗，不僅是必要的而且也是有效的。