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一、企業(yè)行政管理

企業(yè)行政管理是指依靠企業(yè)行政組織、按照行政渠道管理企業(yè)的一系列措施和方案。所謂企業(yè)行政組織，是指企業(yè)的行政組織機(jī)構(gòu)。行政渠道則主要指企業(yè)行政組織機(jī)構(gòu)內(nèi)上下級的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的隸屬關(guān)系，如公司總裁~部門經(jīng)理，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等的等級系列關(guān)系。行政管理的手段通常包括行政命令、指示、規(guī)定、獎懲條件等。

(一)企業(yè)行政管理的特性

1.權(quán)威性。企業(yè)行政管理的有效性是建立在企業(yè)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的上級權(quán)力與權(quán)威基礎(chǔ)上的，上級行政機(jī)構(gòu)沒有相應(yīng)的權(quán)力和權(quán)威就不能下達(dá)命令、指示或規(guī)定等。但還要指出的是，現(xiàn)代企業(yè)行政管理的有效性還要取決于上級權(quán)力是否運(yùn)用得當(dāng)和下級的是否服從等諸因素。

2.及時性。由于企業(yè)行政管理是用命令、指示等來調(diào)整人、財、物、產(chǎn)、供、銷等生產(chǎn)經(jīng)營活動，故其手段和方式直接具體，而且具有較強(qiáng)的針對性，同時又配以對違抗管理的懲罰措施，因而能迅速發(fā)揮作用;而通過經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行管理或通過思想政治工作達(dá)到管理目的時，則必須有執(zhí)行~反饋~調(diào)整執(zhí)行的操作過程，因而常發(fā)生滯后。因此，在企業(yè)大量日常性經(jīng)營處理及人事處理中，或企業(yè)遇到突發(fā)事件以及企業(yè)環(huán)境不穩(wěn)定時，行政管理就能發(fā)揮重大作用。

3.縱向性。因?yàn)槠髽I(yè)行政管理主要是通過企業(yè)行政組織內(nèi)部的隸屬關(guān)系進(jìn)行自上而下的縱向指揮和協(xié)調(diào)，往往是企業(yè)上級行政機(jī)構(gòu)對下級的指令性要求，因此主要是縱向性的。

(二)企業(yè)行政管理的作用和內(nèi)容

企業(yè)行政管理是企業(yè)參與社會化大生產(chǎn)及市場競爭的客觀要求。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中，隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，生產(chǎn)分工日趨專業(yè)化，這就要求一個生產(chǎn)流程中各個環(huán)節(jié)最大可能協(xié)調(diào)一致。因此要有效地組織企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，就必須有一定強(qiáng)制力的權(quán)威與服從機(jī)制—即行政管理，否則，企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)就可能因缺乏組織性而不能實(shí)現(xiàn)。企業(yè)內(nèi)以經(jīng)理或廠長為首的行政管理系統(tǒng)運(yùn)用行政手段，把企業(yè)各環(huán)節(jié)、各部門聯(lián)結(jié)成一個健康運(yùn)行的有機(jī)整體，并通過各種行政管理手段及時有效地組織企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，是保證企業(yè)生存發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的重要保障。具體而言，企業(yè)行政管理是通過以下方式發(fā)揮作用的，

1.計劃。即確定管理內(nèi)容的目標(biāo)和決定如何達(dá)到這些目標(biāo)?，F(xiàn)代企業(yè)行政管理必須具有計劃性，這是企業(yè)實(shí)現(xiàn)行政管理科學(xué)化和保證行政管理成功的必要條件。

2.組織。企業(yè)的各級行政管理人員必須明確工作的內(nèi)容，并將其按性質(zhì)分類，逐級建立自上而下的責(zé)權(quán)關(guān)系，保證行政管理渠道的暢通無阻。

3.人力功能。管理者需要管理下屬，要把適當(dāng)?shù)娜税才旁谶m當(dāng)?shù)墓ぷ鲘徫?，人員還要有流動等。

4.發(fā)號施令。即企業(yè)行政管理中采取的具體措施，調(diào)動和協(xié)調(diào)各級行政管理人員按要求完成各項(xiàng)工作。

5.控制。即對指揮工作的各項(xiàng)措施進(jìn)行監(jiān)測、控制與調(diào)整，包括建立激勵機(jī)制、監(jiān)督系統(tǒng)和制定獎懲條例并認(rèn)真執(zhí)行。

(三)現(xiàn)代企業(yè)行政管理的基本要求現(xiàn)代企業(yè)行政管理的目標(biāo)來自于生產(chǎn)經(jīng)營活動和行政管理自身的要求。生產(chǎn)經(jīng)營活動要求的行政管理主要側(cè)重于正常組織經(jīng)濟(jì)活動，包括財務(wù)和銷售管理、信息、溝通以及公關(guān)和勞資關(guān)系等。實(shí)際上，這種要求一般屬于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營范疇。純粹的企業(yè)行政管理工作本身則要求:

1.實(shí)行和完善行政首長負(fù)責(zé)制。實(shí)行行政首長(廠長或經(jīng)理)負(fù)責(zé)制，建立以其為首的指揮系統(tǒng)是科學(xué)行政管理的基礎(chǔ)。這就要求，首先必須明確行政首腦的職責(zé)和權(quán)限，保證其有足夠的行政權(quán)力和必要的權(quán)威;其次必須保證行政首腦的管理措施有可靠的行政實(shí)施渠道，再次行政首腦必須有一個高水平的咨詢機(jī)構(gòu)，保證其管理措施不致因考慮欠周或個人判斷失誤而產(chǎn)生負(fù)面影響。

2.合理選擇和設(shè)計行政組織機(jī)構(gòu)。企業(yè)行政管理是依賴行政機(jī)構(gòu)和行政渠道進(jìn)行的，所以，選擇和設(shè)計符合企業(yè)內(nèi)外特點(diǎn)的組織機(jī)構(gòu)是保證行政命令、指示等迅速流動貫徹的重要前提，是達(dá)到行政管理目標(biāo)的必要條件。行政管理最忌機(jī)構(gòu)龐雜、人浮于事、渠道間溝通不暢、環(huán)節(jié)繁多，從而造成公文旅行和效率低下等弊病。因此，合理設(shè)計與選擇行政組織機(jī)構(gòu)與行政管理科學(xué)化密不可分。

3.選拔優(yōu)秀的行政管理人才。現(xiàn)代企業(yè)的行政管理人員要有與時代相適應(yīng)的一般素質(zhì)、能力和知識結(jié)構(gòu)。可以說優(yōu)秀的行政管理人才是現(xiàn)代企業(yè)行政管理致勝的法寶之一。

4.確立正確引導(dǎo)、準(zhǔn)確評價與適當(dāng)獎勵相結(jié)合的激勵機(jī)制。企業(yè)行政管理的最佳化實(shí)現(xiàn)在很大程度上取決于被管理者的積極有效的配合和實(shí)施。因此對人的管理是現(xiàn)代企業(yè)行政管理的核心工作，而通過建立有效的激勵機(jī)制是有效實(shí)施對人的管理的重要保障。

5.講究行政管理的藝術(shù)性。行政管理中還有許多藝術(shù)性問題，什么時候下達(dá)命令或指標(biāo)、怎樣下達(dá)、辭語如何表達(dá)等，都須因人因時因地而異。這就要求行政領(lǐng)導(dǎo)善于行政管理藝術(shù)，注重管理對象的心理因素、講究說話藝術(shù)、善于把行政命令轉(zhuǎn)化為企業(yè)員工的自覺行動。

(四)我國企業(yè)行政管理的改進(jìn)思路

與現(xiàn)代先進(jìn)的企業(yè)行政管理相比，我國還存在很大差距;此外，計劃經(jīng)濟(jì)時代的后遺癥在我國企業(yè)行政管理中遠(yuǎn)未消除，因此中國企業(yè)行政管理的改進(jìn)工作艱巨而迫切。這其中，除為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)而轉(zhuǎn)機(jī)建制和提高管理水平外，還須注意以下問題

1.按規(guī)范化要求，適當(dāng)調(diào)整企業(yè)行政機(jī)構(gòu)。目前，雖然企業(yè)行政管理已有相當(dāng)長的歷史，但行政機(jī)構(gòu)仍存在諸多不規(guī)范之處，如企業(yè)行政機(jī)構(gòu)臃腫、人員配置紊亂、管理渠道冗余復(fù)雜等。對這些間題，應(yīng)從行政機(jī)構(gòu)的體制和結(jié)構(gòu)兩方面加以解決。要明確各級行政機(jī)構(gòu)的職能作用，按實(shí)用性和科學(xué)性原則去合理建立行政機(jī)構(gòu)系統(tǒng)。

2.健全企業(yè)行政管理的領(lǐng)導(dǎo)體制.科學(xué)的行政管理體制包括三方面內(nèi)容:以行政首長負(fù)責(zé)制為主，咨詢機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，建立有相應(yīng)的行政監(jiān)督部門。我國現(xiàn)行的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制基本上是黨政合一甚至以黨代政，未能給行政首長以真正有效的行政管理權(quán);有的領(lǐng)導(dǎo)體制不健全，以行政首長的個人意志代替行政管理的系統(tǒng)工作，或缺乏相應(yīng)的輔助人員或沒有相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和手段。這些都要逐步改進(jìn)，以加強(qiáng)和提高行政管理工作及其質(zhì)量。

3.定期評價業(yè)績，擇優(yōu)使用行政管理人才。企業(yè)人事部門雖一直以業(yè)績評價作為行政管理人員晉升的標(biāo)準(zhǔn)，但長期缺乏科學(xué)性和準(zhǔn)確性，人為因素干擾太多，也有技術(shù)欠缺因素，對于前者可用部門監(jiān)督方法逐步消除，而對于后者則須從人才學(xué)角度，綜合運(yùn)用定量分析與定性分析等科學(xué)手段，準(zhǔn)確作出評價。

二.企業(yè)創(chuàng)新管理

同志指出:現(xiàn)在我們更應(yīng)十分重視創(chuàng)新。要樹立全民族的創(chuàng)新意識，建立國家的創(chuàng)新體系，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力，把科技進(jìn)步和創(chuàng)新放在更加重要的戰(zhàn)略位置。只有不斷創(chuàng)新，才能在競爭中處于主動，立于不敗之地。所以，創(chuàng)新是企業(yè)的生命。也有人將創(chuàng)新比喻成帶有氧氣的新鮮血液。一切在停滯不前。這樣盡管無風(fēng)險，可是機(jī)會會悄然滑過。原地踏步實(shí)際上是一種變相的倒退。發(fā)展的內(nèi)涵是很豐富的。我們把發(fā)展看成是現(xiàn)實(shí)的突破，要發(fā)展就必須創(chuàng)新。

(一)什么是創(chuàng)新?創(chuàng)新，也叫創(chuàng)造。創(chuàng)造是個體根據(jù)一定目的和任務(wù)，運(yùn)用一切已知的條件，產(chǎn)生出新穎、有價值的成果(精神的、社會的、物質(zhì)的)的認(rèn)知和行為活動。按照管理大師熊彼特的理論，創(chuàng)新是生產(chǎn)要素的重新組合，包括5個方面內(nèi)容:(1)引進(jìn)一種新產(chǎn)品(2)采用新的生產(chǎn)方式，(3)開辟新的市場(4)開辟和利用新的原材料，(5)采用新的組織形式。其實(shí)，還應(yīng)包括觀念和思維的創(chuàng)新。這是最重要的。中央黨校有位教授在總結(jié)深圳特區(qū)之所以能取得今天的成績首先歸功于制度的創(chuàng)新。如果沒有特區(qū)拓荒者的觀念創(chuàng)新，就不可能有制度的創(chuàng)新，更談不上深圳的驚人成就。

(二)創(chuàng)新的特點(diǎn):創(chuàng)新的最主要特點(diǎn)是新穎性和具有價值。

1.新穎性。新穎性包括三個層次:(l)世界新穎性或絕對新穎性(2)局部新穎性(3)主觀新穎性，即只是對創(chuàng)造者個人來說是前所未有的。

2.具有價值。這個特點(diǎn)與新穎性密切相關(guān)，世界新穎性的價值層次最高，局部新穎性次之，主觀新穎性更次之。

(三)創(chuàng)新的分類:創(chuàng)新的種類主要有七種:(1)思維創(chuàng)新，(2)產(chǎn)品(服務(wù))創(chuàng)新，(3)技術(shù)創(chuàng)新，〔4)組織與制度創(chuàng)新，(5)管理創(chuàng)新，(6)營銷創(chuàng)新，(7)文化創(chuàng)新。下面逐一介紹。

(四)組織與制度創(chuàng)新:組織變革和創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)是統(tǒng)理論、情景理論和行為理論。系統(tǒng)理論一一組織是一個開放、有機(jī)和動態(tài)的系統(tǒng)，由三個子系統(tǒng)組成，即技術(shù)系統(tǒng)、管理和行政系統(tǒng)、文化系統(tǒng)。其特點(diǎn)是相互聯(lián)系，一處改變，其他會跟著改變。典型的組織變革和創(chuàng)新是通過員工態(tài)度、價值觀和信息交流，使他們認(rèn)識和實(shí)現(xiàn)組織的變革與創(chuàng)新。情景理論一一在企業(yè)中沒有一個一成不變、普遍適用的最好管理理論和方法。行為理論一一企業(yè)中人的行為是組織與個人相互作用的結(jié)果。通過企業(yè)的組織變革和創(chuàng)新，改變?nèi)说男袨轱L(fēng)格、價值觀念、熟練程度，同時能改變管理人員的認(rèn)識方式。

組織與制度創(chuàng)新主要有三種:

1.以組織結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)的變革和創(chuàng)新，如重新劃分或合并部門，流程改造，改變崗位及崗位職責(zé)，調(diào)整管理幅度。

2.以人為重點(diǎn)的變革和創(chuàng)新，即改變員工的觀念和態(tài)度，知識的變革、態(tài)度的變革、個人行為乃至整個群體行為的變革。

3.以任務(wù)和技術(shù)為重點(diǎn)，任務(wù)重新組合分配，更新設(shè)備、技術(shù)創(chuàng)新，達(dá)到組織創(chuàng)新的目的。

(五)管理創(chuàng)新:世上沒有一個一成不變、最好的管理理論和方法。創(chuàng)新管理是什么?創(chuàng)新管理有三種互有聯(lián)系的不同含義:1、管理的創(chuàng)新，2、對創(chuàng)新活動的管理，3、創(chuàng)新型管理。創(chuàng)新型管理不同于守舊型管理·它把創(chuàng)新體現(xiàn)在管理過程中，而且要求整個組織和成員是創(chuàng)新型的。當(dāng)今的趨勢是由單項(xiàng)創(chuàng)新到綜合創(chuàng)新(全方位創(chuàng)新)，個人創(chuàng)新轉(zhuǎn)向群體創(chuàng)新。

要想創(chuàng)新:首先，樹立全方位創(chuàng)新理念，建立創(chuàng)新激勵機(jī)制。前面介紹的七種創(chuàng)新，缺一不可，是企業(yè)發(fā)展壯大的弧大動力，不可偏廢。創(chuàng)新激勵機(jī)制至關(guān)重要。其次，公司在資源配置上要傾斜。創(chuàng)造本身需要投人，產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新更需要大投人。建立創(chuàng)新激勵機(jī)制也需要投人。比如為訓(xùn)練員工創(chuàng)造力所花的費(fèi)用。最后，加強(qiáng)創(chuàng)新方面的訓(xùn).練，提升創(chuàng)新技能，不封閉自己，保持開放的心態(tài)，加強(qiáng)訓(xùn)練，學(xué)會創(chuàng)造方法與工具。

綜上所述，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)行政管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要外部環(huán)境〔國家政策法規(guī)及相應(yīng)的社會機(jī)制)和內(nèi)部條件(企業(yè)自身努力、先進(jìn)的管理技術(shù)和優(yōu)秀的管理人才)兩方面的結(jié)合，這些都有待于在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)育完善和建立現(xiàn)代企業(yè)制度中盡快實(shí)現(xiàn)。而創(chuàng)新是現(xiàn)代企業(yè)活力之本，財富之源，只有不斷創(chuàng)新才能獲得競爭地位。