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林業(yè)站是我國(guó)基層林業(yè)管理系統(tǒng)中重要的組成部分，其肩負(fù)著重要的職能，在基層林業(yè)發(fā)展、政策宣傳、資源管理、林業(yè)執(zhí)法以及生產(chǎn)組織和科學(xué)技術(shù)推廣等發(fā)面扮演著十分重要的保障作用。但是在長(zhǎng)久以來，行政管理對(duì)林業(yè)站發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。在行政管理過程中由于管理不規(guī)范，不集中，林政管理監(jiān)督體系不健全，以及人員素質(zhì)不高和科學(xué)技術(shù)、資金等方面的支撐力度不足等情況嚴(yán)重對(duì)林業(yè)站的發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，這時(shí)就需要我們及時(shí)的對(duì)這些問題進(jìn)行分析和研究，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策，以便更好的指導(dǎo)林業(yè)部門進(jìn)行行政管理，促進(jìn)林業(yè)站健康發(fā)展，保證基層林業(yè)工作能夠高效開展。

1林業(yè)行政管理存在問題分析

1.1管理不規(guī)范，不集中

最近幾年，林業(yè)站的依法治林工作雖然取得了很大的成效，但是從整體的水平來看，并不是很高，管理依然存在不規(guī)范、不科學(xué)和不集中的現(xiàn)象。森林資源的增長(zhǎng)和覆蓋率比較低，森林質(zhì)量下降比較明顯，林業(yè)機(jī)構(gòu)存在不合理的地方，中幼齡森林的比例較大，可供使用采伐的森林資源不足，相關(guān)的林業(yè)法規(guī)跟不上時(shí)展的步伐，相關(guān)法律條款的執(zhí)行力度不足，在森林資源管理過程中依然存在盜采盜伐的現(xiàn)象，依法治林工作顯得十分不足。

1.2林業(yè)行政管理監(jiān)督體系不健全

從總體角度出發(fā)，林業(yè)資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)林業(yè)資源的巨大需求存在嚴(yán)重的不適應(yīng)的現(xiàn)象，要想保證林業(yè)和林業(yè)站健康有序的發(fā)展下去，林業(yè)行政管理部門的監(jiān)督工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從實(shí)際的情況來看，在林業(yè)站發(fā)展過程中，要想保證林業(yè)站進(jìn)行科學(xué)有效地監(jiān)督，還有很長(zhǎng)一段路要走。目前，存在的問題主要行政監(jiān)督體系建設(shè)不健全，監(jiān)督工作的法律法規(guī)依據(jù)需要進(jìn)一步的得到完善和細(xì)化。

1.3林業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)不高

目前，不管是林業(yè)行政管理人員還是林業(yè)站的工作人員，都顯著存在著專業(yè)素質(zhì)不高，能力不足的現(xiàn)象，在管理過程中，除了需要切實(shí)提高行政管理水平和專業(yè)林業(yè)管理技術(shù)之外，還需要對(duì)林業(yè)行政管理人員和林業(yè)站技術(shù)人員的宏觀經(jīng)濟(jì)知識(shí)、公共政策知識(shí)進(jìn)行全面培養(yǎng)，切實(shí)提高其綜合技能和素質(zhì)。

1.4科學(xué)技術(shù)和資金支撐力度不足

科學(xué)技術(shù)是林業(yè)健康發(fā)展的本質(zhì)需求，很多林業(yè)工作人員都認(rèn)為林業(yè)是一個(gè)粗放管理的一般產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展過程中只要種好樹就行了，這種意識(shí)的存在就大大限制了林業(yè)站林業(yè)工作的開展。而在一些地區(qū)雖然采用了一些現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)，但是與其他先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)和事業(yè)相比較，科學(xué)技術(shù)支撐力度還不足，而資金投入的不足是嚴(yán)重制約科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用的最主要的因素。

2強(qiáng)化林業(yè)行政管理的對(duì)策分析

2.1貫徹依法治林是促進(jìn)林業(yè)站可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵

首先，提高林業(yè)行政執(zhí)法水平。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的思想、作風(fēng)和業(yè)務(wù)建設(shè)，切實(shí)提高隊(duì)伍的政治水平和專業(yè)素質(zhì)，對(duì)執(zhí)法違規(guī)的現(xiàn)象嚴(yán)懲不貸，并追究其相應(yīng)的法律責(zé)任；其次，強(qiáng)化宣傳，增強(qiáng)法制意識(shí)。要充分利用各種途徑和形式進(jìn)行法律法規(guī)的宣傳和教育，對(duì)群眾進(jìn)行林業(yè)法規(guī)法規(guī)的宣傳和學(xué)習(xí)，提高人們的林業(yè)法律的法制意識(shí)，保證林業(yè)站工作能夠順利的開展下去。

2.2強(qiáng)化監(jiān)督和管理，切實(shí)保護(hù)好森林資源

首先，強(qiáng)化監(jiān)督。在林業(yè)資源管理過程中以采伐限額管理為工作重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行林業(yè)采伐制度，強(qiáng)化對(duì)林業(yè)采伐源頭的管理，從而切實(shí)杜絕非法采伐現(xiàn)象的發(fā)生。強(qiáng)化對(duì)林業(yè)權(quán)屬的管理，從根源上查處私自占用林地和毀林開墾等違法行為的發(fā)生。進(jìn)步調(diào)整好森林系統(tǒng)中的生物群落，控制好生物的種群數(shù)量，加強(qiáng)對(duì)病蟲害的管理，實(shí)施監(jiān)督，促進(jìn)林業(yè)行政管理的科學(xué)性和規(guī)范性；其次，強(qiáng)化管理。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，極大對(duì)森林資源的保護(hù)力度。在山林巡護(hù)過程中發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)的上報(bào)給上級(jí)部門，嚴(yán)禁出現(xiàn)盜采盜伐現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)環(huán)保護(hù)好森林資源，維護(hù)正常的林業(yè)生產(chǎn)秩序，確保林業(yè)站工作的成果，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的循環(huán)利用。

2.3完善林業(yè)政策體系，是加快林業(yè)站持續(xù)發(fā)展的保障

首先，要對(duì)林木采伐政策進(jìn)行完善。嚴(yán)謹(jǐn)對(duì)國(guó)家的生態(tài)公益林進(jìn)行不合理的額采伐，在對(duì)生態(tài)公益林進(jìn)行撫育間伐和更新伐木過程中必須嚴(yán)格按照相應(yīng)的規(guī)定進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行審批手續(xù)制度，加強(qiáng)監(jiān)督和管理。商品林由經(jīng)營(yíng)者自主經(jīng)營(yíng)，要始終確保商品林在采伐過程中嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采伐；其次，對(duì)林業(yè)權(quán)屬制度進(jìn)行完善。在工作過程中一定要對(duì)林業(yè)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明晰，依法保護(hù)林權(quán)所有者合法的林地使用權(quán)、林權(quán)所有權(quán)和林木采伐處理權(quán)以及林地林木的流轉(zhuǎn)權(quán)等合法權(quán)益。同時(shí)，縣級(jí)以上的政府部門還應(yīng)該對(duì)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬進(jìn)行明確并頒發(fā)相應(yīng)的林權(quán)證書，切實(shí)維護(hù)林權(quán)所有者的合法權(quán)益；最后，完善森林分類經(jīng)營(yíng)管理制度。合理的對(duì)生態(tài)公益林和商品林的比例進(jìn)行劃分，對(duì)于不同的森林類型應(yīng)該按照不同的管理方式進(jìn)行管理，同時(shí)，在工作過程中還要積極的探索收購(gòu)非國(guó)有的公益林的有效途徑，從而保證全面促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

作者：李生壽 黨志英 單位：青海省祁連縣林業(yè)站