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摘要：高等教育全球化具有西方中心主義和文化價(jià)值一元化的傾向，訴求一種西方價(jià)值普遍主義的觀點(diǎn)、在全球化背景中，美國國內(nèi)的新保守主義返潮與突起，它具有強(qiáng)烈的政治意識(shí)形態(tài)功用，通過其政府的國際教育政策、斯自由主義經(jīng)濟(jì)政策、對國內(nèi)大學(xué)改革的干預(yù)以及全球網(wǎng)絡(luò)化背景等方面加強(qiáng)其價(jià)值觀與意識(shí)形態(tài)在全球的滲透。高等教育全球化背后隱藏市場邏輯，根本上具有意識(shí)形態(tài)的陷阱，高等教育輸入國在面對時(shí)必須具有文化上的獨(dú)立人格。關(guān)鍵詞：新保守主義高等教育全球化意識(shí)形態(tài)新自由主義一、全球化中的新保守主義新保守主義政治哲學(xué)自20世紀(jì)80年代以來在美國學(xué)術(shù)界、輿論界與政壇影響日益增強(qiáng)，其基本觀點(diǎn)是大力維護(hù)壟斷資產(chǎn)階級(jí)的利益，堅(jiān)決反對共產(chǎn)主義以及民主社會(huì)主義；認(rèn)為除道德之外，人天生是不平等的；主張社會(huì)的穩(wěn)定需要保持人們對宗教的信仰和對傳統(tǒng)價(jià)值的維護(hù)；要求社會(huì)節(jié)制“過多的民主”；捍衛(wèi)自由競爭的私有制度；宣稱整個(gè)社會(huì)應(yīng)由“杰出人物”來進(jìn)行統(tǒng)治。新保守主義在經(jīng)濟(jì)上吸取了新自由主義經(jīng)濟(jì)政策，信賴市場機(jī)制的自發(fā)作用，減少國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)，主張私有化，削減社會(huì)福利等等；而在國際政治上主張一種普遍主義的信條，認(rèn)為存在一種適用一切社會(huì)的政治制度與民主，美國式的價(jià)值觀念是一種放之四海皆可的普遍價(jià)值，本質(zhì)上是一種單邊主義的政策。所以，實(shí)際上新保守主義中存在看似兩個(gè)相互矛盾的觀念組成：一是強(qiáng)調(diào)強(qiáng)有力的政府領(lǐng)導(dǎo)、有效的法律和社會(huì)秩序，強(qiáng)調(diào)道德、宗教情感和政治意識(shí)形態(tài)的作用；一是反國家主義的自由主義，它強(qiáng)調(diào)個(gè)人主義、政府的權(quán)力應(yīng)該受到嚴(yán)厲限制和實(shí)行自由市場經(jīng)濟(jì)。前者的思想淵源是傳統(tǒng)的保守主義，后者的思想淵源是一種古典自由主義，所以出現(xiàn)了新保守主義與新自由主義相互吸收、日益。趨同狀況?！袄锔髁x”、“撒切力主義”以及“布什主義”被認(rèn)為是典型的新保守主義派別。在西方的學(xué)者當(dāng)中，一些支持全球化者認(rèn)為全球化可以更加享受經(jīng)濟(jì)自由化、競爭和創(chuàng)新的好處，并且他們當(dāng)中的一些人相信，“越來越多地接觸跨國交流的潮流，將導(dǎo)致人們跨越文化疆界的障礙，實(shí)現(xiàn)更好的相互了解，趨同于‘天下一統(tǒng)’的價(jià)值觀——如自由、民主、人權(quán)和（對某些人）私有的經(jīng)濟(jì)企業(yè)”。他們認(rèn)為，反對全球化者是一種信心的缺乏或者是徹頭徹尾敵視的表現(xiàn)。這種觀點(diǎn)與日益返潮并成為主流的新保守主義觀點(diǎn)不謀而合，或許他們本身就是新保守主義陣營中的學(xué)者。在全球化的進(jìn)程中，世人致力于追求的平等與正義之間引發(fā)了一種緊張關(guān)系，但是，“對于許多保守主義者來說，這一發(fā)展并非問題，平等和正義對他們而言，總歸是相互沖突的目標(biāo)”。實(shí)際上，全球化為新保守主義推行其外交理念提供了戰(zhàn)略平臺(tái)，他們一邊以新自由主義經(jīng)濟(jì)策略打開世界經(jīng)濟(jì)的大門，一邊以政治、軍事手段推行美國的民主、道德與價(jià)值觀念，平等和正義只是表面的托詞，在新保守主義觀點(diǎn)中，兩者具有不可調(diào)和的矛盾。二、高等教育全球化與新保守主義戰(zhàn)略理念的適切性當(dāng)前，高等教育的全球化與國際化程度日益加深，這一過程是由世界上經(jīng)濟(jì)實(shí)力最為強(qiáng)大的國家和組織推動(dòng)的，在全球化潮流的席卷之下，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的高等教育不可避免地共處于世界高等教育體系中。高等教育全球化傾向于服務(wù)貿(mào)易制度安排、西方中心主義、文化價(jià)值一元化以及以世界貿(mào)易組織作為主要機(jī)構(gòu)。因此，高等教育全球化具有西方中心主義的傾向，訴求一種高等教育發(fā)展的普遍主義觀點(diǎn)，“表現(xiàn)為西方教育模式和教育理念在世界范圍內(nèi)不斷獲得普適性”。并且，“這種世界主義或普世主義對全球趨同的暗示從一開始就在西方殖民歷史過程中發(fā)揮過重要的合法化作用，并且這種作用至今依然存在，而且日益重要和深刻了?！彼裕叩冉逃蚧瘜?shí)則是一種西方國家推行其民主模式、文化價(jià)值觀念與倫理道德的一種措辭與工具。對于新保守主義而言，高等教育全球化對于普遍主義觀點(diǎn)的訴求與其理念具有高度的適切性。新保守主義強(qiáng)調(diào)國家、權(quán)威、等級(jí)與秩序，推行美國的價(jià)值觀念。高等教育機(jī)構(gòu)是一國文化與價(jià)值觀念承載的主要場所。當(dāng)前，美國的大學(xué)正日益受到來自新保守主義的干預(yù)，日益強(qiáng)調(diào)績效與責(zé)任，在深層上將新保守主義的文化主張滲透到教育當(dāng)中；在國際上，美國新保守主義奉行的是一種等級(jí)主義的、獨(dú)白的普遍主義，把國際主義建立在普遍主義以及單個(gè)個(gè)體所擁有的價(jià)值之上，認(rèn)為其所擁有的是具有普遍性的價(jià)值，認(rèn)為有權(quán)將之推廣至全球。在當(dāng)今全球高等教育的交流與合作不斷增加的過程中，高等教育全球化恰好符合了美國新保守主義進(jìn)行文化價(jià)值觀念滲透的需要?！霸谥袊?，全球化已經(jīng)歷近代和當(dāng)代兩大高潮，在中國文化界、思想理論界和高校的表現(xiàn)和反映就是咄咄逼人的‘西學(xué)東漸’態(tài)勢，其中包括新保守主義的強(qiáng)勢話語霸權(quán)?！币虼?，普遍主義成為高等教育全球化與新保守主義戰(zhàn)略理念的一個(gè)共同的基礎(chǔ)，兩者之間具有明顯的適切性。三、高等教育全球化背景下的新保守主義思想擴(kuò)張高等教育全球化包括的層面很多，其基本要素主要包括教育理念與價(jià)值的流動(dòng)、人員之間的流動(dòng)、知識(shí)文化的傳遞、組織機(jī)構(gòu)的異國組建、資源的共享以及項(xiàng)目交流與合作等等。從當(dāng)前的全球化狀況分析，由于經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的出現(xiàn)，與20世紀(jì)的80、90年代相比，國與國之間的人員流動(dòng)增加，知識(shí)文化之間的傳遞更快，出現(xiàn)了高等教育機(jī)構(gòu)的異國組建。對于急切要推行其民主與價(jià)值的新保守主義而言》，無疑擁有了更為廣闊的路徑。（一）新保守主義政府的國際教育政策受到“9·11”恐怖襲擊之后，布什政府采取了更為強(qiáng)硬的單邊主義外交政策，在國際教育政策方面也作了重大的修改。2003年5月，美國參議院出臺(tái)了一個(gè)《美國國際教育政策：全球主義與恐怖主義時(shí)代的國際教育》文件。該文件認(rèn)為，國際教育與項(xiàng)目交流基于兩個(gè)目標(biāo)：一是美國人必須了解世界，二是讓未來的世界領(lǐng)導(dǎo)者有機(jī)會(huì)接受美國的教育，受到美國價(jià)值觀的影響。文件的出臺(tái)主要是基于提升廣泛意義上的國際學(xué)習(xí)，包括支持美國入學(xué)習(xí)外語與其他文化、促進(jìn)美國學(xué)生到國外學(xué)習(xí)、鼓勵(lì)他國學(xué)生來美留學(xué)、促進(jìn)社會(huì)各層次的公民與學(xué)術(shù)交流以及促進(jìn)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這個(gè)文件多處體現(xiàn)了美國新保守主義的觀點(diǎn)，一方面要保護(hù)美國的利益，另一方面要讓未來的世界領(lǐng)導(dǎo)者與外國領(lǐng)導(dǎo)者接受美國的教育，接受美國價(jià)值觀的影響，體現(xiàn)出新保守主義者的獨(dú)白的普遍主義觀點(diǎn)。在鼓勵(lì)外國學(xué)生留美的條目中，文件指出，教育留學(xué)生是為了有機(jī)會(huì)塑造未來引領(lǐng)其國家政治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來領(lǐng)導(dǎo)者，這些學(xué)生對于美國價(jià)值觀和多元文化民主有著深厚的理解，他們將這些價(jià)值觀帶回其本國支持民主與市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)。為了實(shí)現(xiàn)新保守主義的國際教育戰(zhàn)略觀點(diǎn)，新保守主義政府加大了對于國際教育項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)投入。2005年11月9日和16日，美國眾議院和參議院分別通過了國務(wù)院國際教育與交流項(xiàng)目的2006年的預(yù)算，立法機(jī)關(guān)將對這些項(xiàng)目投入43.18億美元的資助，比2005年度增加7100萬美元，比布什政府2006年度的申請額增加180萬美元。在2006年度科學(xué)、行政、司法、商務(wù)以及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)撥款法案的最終報(bào)告中，立法機(jī)關(guān)給“富布賴特計(jì)劃”撥款超過1.85億美元（比上年度增加2500萬美元），給海外咨詢中心撥款500萬美元（比上年度增加150萬美元），給吉爾曼獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃撥款超過370萬美元（比上年度增加110萬美元）。這種資助的背后隱藏了新保守主義政府的多重目的，根本上是其推廣美國民主、文化與價(jià)值觀并實(shí)現(xiàn)其單極穩(wěn)定政策的重要手段。

（二）作為工具的新自由主義經(jīng)濟(jì)政策新保守主義在經(jīng)濟(jì)上吸取了新自由主義經(jīng)濟(jì)政策，主張減少政府經(jīng)濟(jì)干預(yù)，推行私有化政策，拿窮人“開刀”，信賴市場的自發(fā)作用。在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，新自由主義的目標(biāo)是建立以西方發(fā)達(dá)國家（尤其是美國）為主導(dǎo)的全球經(jīng)濟(jì)新秩序和資本的世界積累制度，對發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)。以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家實(shí)行新自由主義經(jīng)濟(jì)政策，一方面在全球范圍內(nèi)開拓了資本主義經(jīng)濟(jì)市場，力圖建立以西方發(fā)達(dá)資本主義為中心的全球經(jīng)濟(jì)秩序，另一方面在世界國家體系中制造新的矛盾與兩極分化，加劇了發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的沖突與矛盾。新自由主義經(jīng)濟(jì)政策的推行開拓了世界資本主義的經(jīng)濟(jì)市場，同時(shí)也為美國新保守主義的文化、政治與意識(shí)形態(tài)的滲透打開了廣闊空間?！敖?jīng)濟(jì)上的新自由主義正是政治上的保守主義，因?yàn)樾伦杂芍髁x以自由的名義反對任何對市場的有計(jì)劃的控制，其目的就是為了保護(hù)現(xiàn)存制度即金融資本主義制度的既得利益者。新自由主義者表面上是要維護(hù)作為人類最高價(jià)值準(zhǔn)則的自由，但實(shí)際上，他們只是維護(hù)自身利益。這就決定了新自由主義必然走向政治保守主義?！毙伦杂芍髁x經(jīng)濟(jì)政策對高等教育的作用日益明顯，高等教育市場化理論已經(jīng)被提出、討論并付諸實(shí)踐。20世紀(jì)80年代，新保守主義者里根登上政治舞臺(tái)后，對高等教育大幅度地削減政府經(jīng)費(fèi)預(yù)算，將高等教育推向市場。20世紀(jì)90年代后，新自由主義經(jīng)濟(jì)政策下的高等教育成本分擔(dān)理論、國際高等教育市場競爭理論、高等教育服務(wù)貿(mào)易理論等被提出來，人們開始探討國際高等教育市場的形成與分割，許多國家發(fā)起對高等教育的私有化改革，削減教育經(jīng)費(fèi)，將高等教育成本分擔(dān)理論付諸改革實(shí)踐，在各國高等教育中出現(xiàn)了高等教育私營化、法人化（如日本國立大學(xué)獨(dú)立行政法人化改革）、高等學(xué)校轉(zhuǎn)制以及高等教育營利性等現(xiàn)象，政府不同程度地放寬了對高等教育機(jī)構(gòu)的控制。在國際層面上，由于國際高等教育市場體系的出現(xiàn)，使得各國的高等教育機(jī)構(gòu)更多地面向國際市場競爭，如美國、英國、澳大利亞以及新西蘭等國家積極輸出高等教育資源，將國際高等教育市場的競爭納入服務(wù)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的范疇。發(fā)展中國家在這種國際高等教育市場中迫于競爭的壓力，也逐步地有限開放本國的高等教育市場，參與高等教育的國際市場競爭。高等教育被納入到WTO的制度軌道，WTO部分成員國的高等教育開始遵循WTO規(guī)則以及相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定(GATS)，其高等教育被日益商品化和市場化，高等教育開始從公益性領(lǐng)域逐步走向具有投資、消費(fèi)和營利性質(zhì)的服務(wù)領(lǐng)域，步入了經(jīng)濟(jì)全球化的制度軌道。根據(jù)WTO《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》，國際教育服務(wù)貿(mào)易有4種提供服務(wù)的方式，它們分別是跨境交付、境外消費(fèi)、商業(yè)存在以及自然人流動(dòng)，這加大了成員國之間的高等教育資源流動(dòng)，逐步開放與擴(kuò)大了國際高等教育市場。在世界高等教育領(lǐng)域中，美國以及歐洲的高等教育處于中心地位，擁有著豐富與優(yōu)質(zhì)的高等教育資源，而美國的高等教育“統(tǒng)治”地位更是無可動(dòng)搖，它目前擁有世界上最發(fā)達(dá)的高等教育系統(tǒng)。因此，發(fā)展中國家開放本國高等教育市場，參與國際高等教育市場的競爭，實(shí)質(zhì)上是處于被動(dòng)競爭的狀態(tài)，雖然許多政府對于高等教育也只是有限地開放，但是也將承受巨大的國際教育市場的競爭壓力。對于第三世界國家而言，高等教育全球化的負(fù)面影響非常大?！霸谖挥诠I(yè)化國家的世界一流大學(xué)主導(dǎo)著的競爭日益激烈、迅速邁向全球化的高等教育場景下，學(xué)術(shù)系統(tǒng)或單個(gè)大學(xué)很難獨(dú)立發(fā)展。傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)中心變得更加強(qiáng)大，并且越來越集中于北方的英語國家（美國、英國、加拿大）和澳大利亞，以及歐盟中的大國（主要是德國和法國，某種程度上還包括意大利和西班牙）。中心國家的準(zhǔn)則、價(jià)值觀、語言、科學(xué)革命和知識(shí)產(chǎn)品主宰、擠壓著其他觀念和實(shí)踐?！边@給“更小或更窮國家的院校機(jī)構(gòu)或系統(tǒng)帶來了潛在的嚴(yán)峻問題”。因此，“全球化的現(xiàn)實(shí)似乎提供了有力的證據(jù)：資本與市場敲開了國界的大門，全球共同受制于它們的邏輯?！痹谛卤Ｊ刂髁x視野中，世界高等教育“中心一邊緣”關(guān)系以及市場競爭中強(qiáng)者贏的現(xiàn)實(shí)符合其“權(quán)力差別”的邏輯，他們希望各國開放市場，明顯地帶有后殖民主義色彩。高等教育在知識(shí)與意識(shí)形態(tài)傳播中具有特殊的功能，在這種市場與資本的邏輯背后，自由經(jīng)濟(jì)與高等教育市場政策必然帶動(dòng)所謂“西方文明”的傳播，根本上必然帶有新保守主義意識(shí)形態(tài)進(jìn)攻意圖?！氨举|(zhì)上，這個(gè)傾向于保守復(fù)興的聯(lián)盟（筆者注：指新右派和新保守主義知識(shí)分子）已經(jīng)把教育整合到更廣泛的意識(shí)形態(tài)之中。它在教育上的目標(biāo)與它在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)福利上的目標(biāo)是一致的。這些目標(biāo)包括擴(kuò)大‘自由市場’，大幅度壓縮政府對社會(huì)需要的責(zé)任……強(qiáng)化社會(huì)流動(dòng)更趨激烈的競爭性機(jī)構(gòu)”，所以，全球高等教育市場的開放與形成為其推行與滲透意識(shí)形態(tài)開辟了渠道，符合其推行美國資本主義民主與價(jià)值觀念的需要。（三）新保守主義對美國國內(nèi)大學(xué)改革施加影響新保守主義在國內(nèi)還建立與資助學(xué)術(shù)思想庫，其資助帶有十分突出的政治和意識(shí)形態(tài)傾向。保守主義學(xué)術(shù)項(xiàng)目、培訓(xùn)下一代保守主義思想家和活動(dòng)家、改變大學(xué)的課程設(shè)置是保守主義基金會(huì)資金資助的一個(gè)重要方面?！?992—1994年，NCRP調(diào)查的12家基金會(huì)向大學(xué)提供了8890萬美元，想達(dá)到兩個(gè)目的：一是建立并加強(qiáng)支持保守主義社會(huì)政策和公共政策觀點(diǎn)的思想體系，他們向?qū)W者、學(xué)術(shù)研究項(xiàng)目、研究機(jī)構(gòu)和公共政策中心捐助了上千萬美元……；二是建立大學(xué)教職員、學(xué)生、校友和校董事的組織網(wǎng)絡(luò)以反對和傾覆大學(xué)校園內(nèi)的進(jìn)步主義課程和進(jìn)步主義政策趨向?！币虼?，它利用對“自由主義”高等教育的抨擊向大學(xué)施壓，要求大學(xué)改變大學(xué)現(xiàn)行的招生政策、課程設(shè)置、教職員的聘用和資金支持政策，使得大學(xué)發(fā)展置于保守主義意識(shí)形態(tài)之下。課程、學(xué)術(shù)項(xiàng)目交流是高等教育全球化中的重要流動(dòng)因素，因此，當(dāng)美國高等教育資源輸出之際，也就不可避免地帶上新保守主義意識(shí)形態(tài)的“傾銷”。（四）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與高等教育網(wǎng)絡(luò)化自20世紀(jì)90年代以來，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用進(jìn)一步推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)全球化與一體化的步伐，為新保守主義推廣其普遍主義的資本主義民主、道德與價(jià)值觀提供了技術(shù)平臺(tái)。在高等教育領(lǐng)域，高等教育機(jī)構(gòu)借助網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建虛擬大學(xué)，依托大學(xué)實(shí)體提供遠(yuǎn)程教育，并且?guī)缀跛械拇髮W(xué)都積極建設(shè)大學(xué)網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)高等教育網(wǎng)絡(luò)化。新保守主義就是要傾銷其“知識(shí)制成品”，而這種“知識(shí)制成品的傾銷”可以借助網(wǎng)絡(luò)與高等教育全球化的模式來實(shí)現(xiàn)，擺脫了傳統(tǒng)資本主義的殖民方式。實(shí)質(zhì)上，基于統(tǒng)一技術(shù)協(xié)議的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是價(jià)值客觀的，它可以為不同的價(jià)值主體服務(wù)，是一個(gè)具有共同普遍性的技術(shù)平臺(tái)。因此，它給我們帶來益處的同時(shí)，也有不利一面，它適應(yīng)新保守主義的普遍主義價(jià)值向世界滲透的需要，為新保守主義推廣其民主與價(jià)值觀提供了更快、更便捷的平臺(tái)，可以更快、更廣泛地滲透其意識(shí)形態(tài)，高等教育體系中的虛擬大學(xué)、全球性大學(xué)(globaluniversity)只是其中的渠道而已。四、高等教育全球化——新保守主義意識(shí)形態(tài)的一個(gè)陷阱高等教育全球化背后隱藏了高等教育市場化邏輯。高等教育承載著民族文化與政治意識(shí)形態(tài)；當(dāng)市場這只“看不見的手”作為調(diào)節(jié)國際高等教育市場發(fā)展的力量時(shí)，民族文化與政治意識(shí)形態(tài)可以隨著市場變得無孔不入。新保守主義希望各國開放其市場有其背后目的，高等教育市場的開放也不例外。WTO規(guī)則為高等教育的開放構(gòu)架了制度軌道，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為其構(gòu)架了技術(shù)軌道，各國人員的流動(dòng)、辦學(xué)機(jī)構(gòu)的跨國辦學(xué)以及知識(shí)的傳播等可以在這樣兩個(gè)軌道上“運(yùn)營”，意識(shí)形態(tài)也隨之附屬于人、知識(shí)和組織在這兩個(gè)軌道上加快“流動(dòng)”。同時(shí)，意識(shí)形態(tài)的無形性的特點(diǎn)為各國抵御其入侵帶來了難度，諸如文化價(jià)值觀念之類的意識(shí)形態(tài)層面很難通過技術(shù)進(jìn)行界定，往往須通過人的主觀判斷，制度上的安排也只是有限防范。在高等教育全球化過程中，當(dāng)輸入國引進(jìn)大量高等教育優(yōu)質(zhì)資源時(shí)，一方面可以享受到其帶來的好處，另一方面卻又身處民族文化與意識(shí)形態(tài)的沖突之中，這是一個(gè)不可調(diào)和的困境。高等教育全球化實(shí)際上已經(jīng)成為各國政府有意識(shí)、有計(jì)劃、有組織推動(dòng)的產(chǎn)物，一個(gè)由國家安全、高等教育以及外交政策三方專家組成的美國專家小組已經(jīng)強(qiáng)烈建議將國際教育納入美國公共外交政策的中心，具有了很強(qiáng)的政治運(yùn)作形態(tài)。所以，高等教育全球化過程中，新保守主義推廣美國式的民主與價(jià)值觀念可以變得更加暢通，高等教育全球化具有新保守主義意識(shí)形態(tài)的陷阱，根本上需要輸入國學(xué)生、教師以及專家學(xué)者在面對外來文化時(shí)具有文化上的獨(dú)立人格。