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摘要:針對(duì)社會(huì)環(huán)境的大變遷帶給我國(guó)高校復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境,高等教育的安全穩(wěn)定關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)和諧,高校的安全管理問題就顯得日益突出,本文旨在探討如何防范高等學(xué)校潛在的安全問題,建立相應(yīng)的校園安全管理預(yù)警機(jī)制。

關(guān)鍵詞:高校大學(xué)生校園安全安全管理預(yù)警機(jī)制

大學(xué)生作為一個(gè)在特定時(shí)間、特定空間、特定環(huán)境條件下活動(dòng)的龐大特殊群體,其生活學(xué)習(xí)的安全問題已越來(lái)越引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注。高校校園安全問題是關(guān)系到青年學(xué)生的健康成長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定的大事,因此,加強(qiáng)對(duì)高校校園安全問題的研究是十分重要和緊迫的,為了防患于未然,高等學(xué)校有必要建立相應(yīng)的安全管理預(yù)警機(jī)制。

一、當(dāng)前我國(guó)高校校園安全管理預(yù)警機(jī)制不健全,安全形勢(shì)嚴(yán)峻

(一)國(guó)內(nèi)的邪教組織,疆獨(dú)、藏獨(dú)分裂勢(shì)力加緊向大學(xué)校園滲透

邪教組織利用文宣品、網(wǎng)絡(luò)、電臺(tái)等一切可以利用的手段向高校校園滲透,他們鼓吹歪理邪說,毒害青年學(xué)生的精神世界,制造思想混亂,擾亂正常的學(xué)習(xí)和生活。進(jìn)一步揭批的嚴(yán)重危害,關(guān)系到青年學(xué)子的未來(lái),更關(guān)系到我們黨和國(guó)家的命運(yùn)。

近幾年的疆獨(dú)藏獨(dú)發(fā)生的武力暴動(dòng),嚴(yán)重地干擾了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活的安定,這兩股分裂勢(shì)力有向高校校園滲透的趨勢(shì),他們通過各種反動(dòng)手段,迷惑青年學(xué)子,傳播分裂思想,甚至在高校校園里發(fā)動(dòng)暴力襲擊等極端行動(dòng)。高校要做好校園的安全保衛(wèi)工作,加強(qiáng)校園內(nèi)的安全預(yù)警機(jī)制的建設(shè),才能防患于未然。

(二)國(guó)外的反華勢(shì)力采用經(jīng)濟(jì)手段和文化侵蝕對(duì)我國(guó)施加破壞性影響

中國(guó)改革開放三十多年以來(lái),在經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等方面取得了舉世矚目的成就。綜合國(guó)力的提高,也為我國(guó)的高等教育事業(yè)的快速發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)支持,高等教育的快速發(fā)展也為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了大量高科技技術(shù)和人才。在看到成就的同時(shí)我們也要看到自身存在的問題和不足,看清當(dāng)前國(guó)際環(huán)境中存在的諸多不利因素。

中國(guó)堅(jiān)持走社會(huì)主義道路,從根本上來(lái)說是符合我國(guó)的歷史和當(dāng)代國(guó)情的,近三十多年取得的巨大成就也證明了社會(huì)主義優(yōu)越性。然而世界上的發(fā)達(dá)國(guó)家基本都是資本主義制度的國(guó)家,他們占據(jù)著世界的主導(dǎo)地位,時(shí)刻沒有放棄顛覆社會(huì)主義政權(quán)的念頭。對(duì)于中國(guó)來(lái)說,當(dāng)前的國(guó)際形勢(shì)是復(fù)雜多變的,我國(guó)高校的外部環(huán)境同樣也是復(fù)雜多變的,這就使高校安全穩(wěn)定工作面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)。國(guó)外反華勢(shì)力依然存在,過去,他們?cè)谲娛律衔茨軕?zhàn)勝中國(guó),而現(xiàn)在他們則主要采用經(jīng)濟(jì)手段和文化侵蝕對(duì)我國(guó)施加破壞性影響。

(三)大學(xué)生刑事犯罪案件的發(fā)生率不斷攀升

當(dāng)代大學(xué)生犯罪呈現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn):①犯罪數(shù)量增加。據(jù)調(diào)查,大學(xué)生犯罪案件數(shù)量及犯罪人數(shù)自1999年起開始上升。2001年比1999年增加了54.5%,2002年較之2001年又增加了97.1%。②類型多樣化。大學(xué)生犯罪多以財(cái)產(chǎn)型和傷害型為主,但同時(shí)出現(xiàn)了一些新類型案件。大學(xué)生犯罪開始向多樣化和智能化發(fā)展,犯罪手段比一般犯罪表現(xiàn)出高智能、高技術(shù)性以及高隱蔽、高危害性。③犯罪主體范圍擴(kuò)大。在前幾年,犯罪大學(xué)生多出自民辦大專院校,而現(xiàn)在來(lái)自重點(diǎn)大專院校甚至名牌院校的犯罪大學(xué)生較往年明顯增多。據(jù)上海一項(xiàng)關(guān)于“校園犯罪”的調(diào)查,在犯罪的51名大學(xué)生中有16人來(lái)自重點(diǎn)院校,占了總數(shù)的31%。

(四)大學(xué)生心理健康問題所引起的安全事件不斷增多

由于學(xué)習(xí)壓力加大,對(duì)新環(huán)境適應(yīng)性不強(qiáng),以及缺乏對(duì)人際關(guān)系、戀愛等問題的處理能力等原因,造成了一些大學(xué)生不同程度地存在心理障礙。如果種種心理問題得不到及時(shí)解決或疏導(dǎo),那么就有可能會(huì)引起大學(xué)生出走、自殘或自殺等過激行為的發(fā)生,其后果也必然對(duì)大學(xué)生身心發(fā)展構(gòu)成相當(dāng)大的危害。對(duì)大學(xué)生自殺的報(bào)道時(shí)常見之于報(bào)端,這不僅給當(dāng)事人的家庭帶來(lái)巨大的痛苦,也給學(xué)校和社會(huì)造成了極大損失。

二、構(gòu)建高校安全管理預(yù)警機(jī)制的必要性

高等學(xué)校的安全與穩(wěn)定關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的安全與穩(wěn)定,加強(qiáng)高校校園安全管理,建立相應(yīng)的安全預(yù)警機(jī)制,對(duì)于高等教育的健康發(fā)展有著重要意義。

(一)合理、高效的校園安全管理預(yù)警機(jī)制能夠?yàn)楦叩冉逃慕】蛋l(fā)展創(chuàng)建穩(wěn)定和諧的內(nèi)外部環(huán)境

一方面,高校校園是青年學(xué)生學(xué)習(xí)、生活和健康成長(zhǎng)的主要場(chǎng)所,校園的安全問題是大學(xué)生人身財(cái)產(chǎn)安全、身心健康及社會(huì)穩(wěn)定的大事。因此,加強(qiáng)對(duì)高校校園安全問題的研究是十分重要和緊迫的,同時(shí),也需要全社會(huì)對(duì)校園安全問題給予更多的關(guān)注。

另一方面,高校作為意識(shí)形態(tài)產(chǎn)生和傳播的前沿陣地,既是各種思想文化交匯激蕩的重要場(chǎng)所,也是國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力滲透影響的重要部位。青年學(xué)生的背后是千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)家庭和社會(huì)成員,高校的穩(wěn)定與否,是關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的大問題。因此,在高校安全保衛(wèi)工作領(lǐng)域,我們必須建立起長(zhǎng)效的安全管理預(yù)警機(jī)制,以確保高校的安全穩(wěn)定和健康發(fā)展。

(二)大學(xué)生校園犯罪率的不斷攀升,高校師生安全意識(shí)和法制觀念的淡薄亟需建立安全管理預(yù)警機(jī)制

近年來(lái),各地高校發(fā)生的各類案件中,惡性刑事案件有明顯上升的趨勢(shì),各類意外傷亡事故也不斷發(fā)生。高校一旦發(fā)生安全方面的問題,負(fù)面影響相對(duì)比較大,正常的教學(xué)秩序受到?jīng)_擊,在聲譽(yù)上和經(jīng)濟(jì)上都會(huì)造成巨大的損失。安全事件的發(fā)生既對(duì)學(xué)校的穩(wěn)定和發(fā)展不利,也會(huì)造成許多不良的社會(huì)影響和后果,因此,校園安全管理的一個(gè)很重要的任務(wù)就是防范、制止各類案件及重特大惡性案件的發(fā)生。

(三)合理、高效的校園安全管理預(yù)警機(jī)制有助于創(chuàng)設(shè)良好的育人環(huán)境

校園安全管理預(yù)警機(jī)制通過對(duì)存在的安全隱患進(jìn)行前期干預(yù),大力開展安全行為教育,對(duì)安全案件的查處進(jìn)而產(chǎn)生警戒和引導(dǎo)作用,從而使廣大師生的法紀(jì)素質(zhì)得到提高和強(qiáng)化。校園安全管理預(yù)警制度是對(duì)付違法亂紀(jì)的前期預(yù)防手段,法紀(jì)教育才是目的,因此,把政治思想教育工作寓于校園安全管理工作就特別的重要?？倳浿赋?我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì),應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。在校園安全管理的過程中,必須體現(xiàn)這一基本精神。

三、建立校園安全管理預(yù)警機(jī)制的三點(diǎn)創(chuàng)新舉措

高校安全管理工作本身是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,牽涉到高校行政職能部分、各院系后勤和保衛(wèi)等部分,各部分要協(xié)調(diào)配合,科學(xué)分工,必須堅(jiān)持科學(xué)的工作體制,遵循正確的工作原則,才能取得持久而有效的安全效果。

(一)建立合理、高效的校園安全管理預(yù)警機(jī)制,首先要做好組織管理,創(chuàng)建科學(xué)的工作模式

組織管理方面,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視校園安全工作,至少要有一名學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)校園安全工作,不能把校園安全工作當(dāng)作處理突發(fā)事件的臨時(shí)性工作。學(xué)校要以校長(zhǎng)為核心,選拔具有富于創(chuàng)新、善于溝通、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、處亂不驚等素質(zhì),具有親和力的人員組建危機(jī)管理機(jī)構(gòu)。保衛(wèi)部門指導(dǎo)協(xié)調(diào),各部門、各單位各負(fù)其責(zé);遵循預(yù)防為主,依靠群眾的原則。

(二)重視保衛(wèi)部門隊(duì)伍建設(shè),建立校園警務(wù)室和報(bào)警服務(wù)系統(tǒng)

高校安保隊(duì)伍主要承擔(dān)校園安全秩序的維護(hù),重點(diǎn)及要害部位的安全保護(hù)等職能。具體職責(zé)是:校園日常安全管理,學(xué)校大門、校內(nèi)重點(diǎn)科研單位等要害部位的門衛(wèi),校內(nèi)安全糾紛、案件的處置及協(xié)助公安部門對(duì)治安、刑事案件的查處,同時(shí)也要建立一支思想政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)熟練的安保隊(duì)伍。

(三)加強(qiáng)高校校園安全文化建設(shè),大力營(yíng)造平安和諧校園

校園安全文化是校園安全管理的重要組成部分,學(xué)校安全文化建設(shè)水平的高低已成為學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力的基本內(nèi)容之一。所謂校園安全文化是指將學(xué)校安全理念和安全價(jià)值觀表現(xiàn)在決策和管理者的態(tài)度及行為中,落實(shí)在學(xué)校的管理制度中,將安全管理融入學(xué)校整個(gè)管理的實(shí)踐中,將安全法規(guī)、制度落實(shí)在決策者、管理者和師生的行為方式中,將安全標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)在教育教學(xué)過程中,由此構(gòu)成一個(gè)良好的安全建設(shè)氛圍,通過安全文化建設(shè),影響學(xué)校各級(jí)管理人員和師生的安全自覺性,以文化的力量保障學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全和師生人身安全。

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