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第一篇：企業(yè)集團全面預算管理的問題及策略

一、我國企業(yè)集團全面預算管理存在的問題

(一)對全面預算管理的職能缺乏正確的認識

樹立正確的觀念，是開展全面預算管理工作的前提和基礎，但是現(xiàn)在大部分的企業(yè)集團對全面預算管理的職能缺乏正確的認識，設置的預算編制只是走走形式，在預算管理工作中并沒有發(fā)揮實質(zhì)性的作用。預算編制相對獨立，沒有與企業(yè)的管理結(jié)合在一起，預算管理的職能被忽視。預算編制工作并不僅僅是一些數(shù)字和報表，而是有效利用獲得的信息數(shù)據(jù)，為企業(yè)的發(fā)展提供科學的依據(jù)。企業(yè)集團的預算編制發(fā)揮不了作用的主要原因是企業(yè)領導者以及工作人員對于預算管理沒有正確的認識，沒有將預算編制轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N管理手段。要想真正發(fā)揮全面預算管理的作用，需要加強對這個概念的認識和學習。

(二)全面預算的指導性不強

全面預算管理對于企業(yè)的發(fā)展有很強的指導性，但是由于觀念意識的影響，企業(yè)集團制定的預算編制并沒有為企業(yè)提供有效的幫助。企業(yè)的預算與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略有直接的關系，企業(yè)制定的預算計劃要符合發(fā)展戰(zhàn)略的要求，這也決定了企業(yè)的預算也要具有一定的指導性。指導性的預算管理不僅能夠增強企業(yè)的市場競爭力，還能為企業(yè)創(chuàng)造更多的發(fā)展計劃?，F(xiàn)在大部分企業(yè)制定的預算計劃都過于重視短期的經(jīng)濟效益，忽視了企業(yè)的長遠發(fā)展，短期目標與長期目標之間的差異使得全面預算管理的目的無法實現(xiàn)。

(三)全面預算管理缺乏體系保障

管理組織體系是全面預算管理機制的基礎和前提，預算管理工作的目標必須要以組織體系為基礎，這樣才能真正促進企業(yè)的健康發(fā)展。高效的組織體系能夠為全面預算管理提供良好的環(huán)境，但是我國企業(yè)集團的全面預算管理普遍存在缺乏組織體系保障的問題。主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面是現(xiàn)在很多的企業(yè)并沒有建立完善的預算編制，大部分的決議都是直接由領導下達；另一方面企業(yè)中僅僅只有財務部門參與了預算管理工作，業(yè)務部以及市場部的工作人員在日常工作中并沒有參與其中，預算管理的權威性下降。業(yè)務部門與預算部門有著很大的聯(lián)系，處理好兩個部門之間的關系才能真正發(fā)揮預算的作用。

(四)預算管理工作效率低下

現(xiàn)在企業(yè)中普遍存在預算松弛的情況，下級部門出現(xiàn)預算虛報，給財務部門的工作帶來干擾，給企業(yè)的發(fā)展也帶來很大的危害。造成這種現(xiàn)象的主要原因有三個：一是部門管理人員會借助降低支出的方式來獲得領導的信任，在降低支出成本的同時提高業(yè)績指數(shù)，掩蓋部門的實際情況；二是部門管理人員也會通過虛報預算來隱藏經(jīng)營中潛在的風險，長期以往就很容易形成預算管理松弛；三是預算松弛能夠一定程度上幫助員工完成工作任務，但是會損害到企業(yè)的集體利益。在虛報預算的同時會浪費掉更多的資源，提高了企業(yè)的發(fā)展成本。企業(yè)長期存在預算松弛的情況，會使得企業(yè)決策缺乏科學性和合理性，掩蓋了企業(yè)實際存在的問題，企業(yè)的財務信息缺乏真實性和客觀性，無法針對企業(yè)存在的問題制定相應的解決措施，不利于企業(yè)今后的發(fā)展。

二、企業(yè)集團完善全面預算管理的有效措施

(一)重視宣傳和培訓，樹立正確的全面預算觀念

對全面預算管理缺乏正確的認識是現(xiàn)在企業(yè)普遍存在的問題，不僅是基層工作人員，領導人員更要大力支持全面管理的工作，引導全員參與到預算工作中，提高預算管理的工作質(zhì)量和效率。企業(yè)應該大力宣傳預算管理的內(nèi)涵，了解它在企業(yè)的經(jīng)營、經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟活動以及經(jīng)營管理等方面的重要作用，企業(yè)根據(jù)員工的實際情況制定具體的培訓計劃，讓參與的員工對活動預算、投資預算有清晰的認識，未參與的人員要加強與相關部門的溝通和交流，盡量實現(xiàn)全員參與預算管理。對全面預算管理有正確的認識之后，利用預算流程指導自己的實際工作，將企業(yè)的預算管理與自身的發(fā)展結(jié)合在一起。領導者要為下級部門樹立好的榜樣，將預算管理工作放在重要位置，協(xié)調(diào)處理好各部門之間的關系，借助預算管理本身的優(yōu)勢為企業(yè)創(chuàng)造更大的價值。

(二)采用科學合理的預算編制方法，提高預算管理的工作效率

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，銷售成為大部分企業(yè)的主要工作，決定了企業(yè)在市場中的地位。但是要想保證銷售活動的順利開展，首先要選擇恰當?shù)念A算編制方式，銷售預算編制的不合理，不僅不會給企業(yè)帶來經(jīng)濟效益，還會嚴重影響到整個預算編制體系的使用，造成資源的浪費?？茖W合理的銷售預算要從市場的角度出發(fā)，將企業(yè)自身的發(fā)展與市場經(jīng)濟的發(fā)展結(jié)合在一起，為企業(yè)的銷售工作準備有利的條件。在確定最終的預算編制辦法之前可以聽取工作人員的建議，提取有用的信息確定最終的預算編制方法。預算編制方法直接決定了預算管理工作的質(zhì)量和效率，將預算與實際的情況結(jié)合在一起，根據(jù)市場發(fā)展的現(xiàn)狀及時發(fā)現(xiàn)預算計劃中存在的不足并適當?shù)刈鞒稣{(diào)整。在預算差異分析工作中應該找出問題的主要原因，結(jié)合國內(nèi)外企業(yè)的經(jīng)驗完善自身的預算編制，在實際的工作中盡量采用多種不同的預算編制方式，這樣可以大大提高預算的準確性和有效性。

(三)加快企業(yè)的信息化建設，為預算管理提供更有利的環(huán)境

在信息技術不斷發(fā)展的大環(huán)境下，信息化建設也成為企業(yè)的重要工作。將信息技術引進到預算管理工作中，不僅能夠提高工作質(zhì)量和效率，還能對企業(yè)的經(jīng)濟活動實行動態(tài)的監(jiān)督和管理，及時發(fā)現(xiàn)預算管理工作中存在的問題，根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，制定相應的解決方案。在完善企業(yè)預算管理工作的同時還為企業(yè)指明了今后的發(fā)展方向，真正發(fā)揮預算管理的指導性作用。

三、總結(jié)

總而言之，在經(jīng)濟環(huán)境不斷變化的條件下，重視全面預算管理在企業(yè)集團中發(fā)揮的作用十分必要。不僅能夠增強企業(yè)的市場競爭力，還能完善企業(yè)管理機制。

作者：謝林平單位：陜西廣電網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)集團有限公司

第二篇：探討企業(yè)財務全面預算管理

一、當前中國企業(yè)全面預算管理實施過程中存在的問題

（一）觀念落后、認識誤區(qū)導致全面預算執(zhí)行效果不佳

中國走上市場經(jīng)濟的道路已經(jīng)有很多的年頭了，但傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟的道路根深蒂固，在人們的發(fā)展理念留下了難以變更的陰影，很多的國企的領導干部不能接受新的領導觀念，對市場經(jīng)濟新觀念和新理念沒能很好掌握，他們將預算視為數(shù)字游戲，沒能很好運用，而且很多時候?qū)︻A算的運用，在企業(yè)制定的戰(zhàn)略目標的時候也沒有將預算積極實施，即便做了預算的項目，在實際的操作當中也沒有很好貫徹實施。

（二）過分重視單個部門的作用，而忽略整體的重要性

隨著中國的經(jīng)濟體制由傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟，中國企業(yè)的財務制度也日益發(fā)生了根本的變革，由單部門財務制度發(fā)展為復合型財務制度。但是在財務制度方面，中國企業(yè)存在財務管理沒有實現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)化管理的情況，很多企業(yè)缺乏管理觀念，存在財務制度上的疏漏情況。企業(yè)在財務方面存在沒有將組織經(jīng)營的各個相關部門結(jié)合起來的情況，對預算工作的管理缺乏管理上的統(tǒng)一性。只有充分發(fā)揮部門企業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展，將企業(yè)的預算工作調(diào)動起來，才能夠促進中國企業(yè)財務制度的不斷健全。

（三）業(yè)績評價機制不健全，導致企業(yè)全面預算管理推行效果不佳

業(yè)績評價關系著企業(yè)的未來發(fā)展規(guī)劃的實現(xiàn)。對于企業(yè)的未來發(fā)展而言，如果預算沒有對控制企業(yè)的財務狀況和控制企業(yè)的支出過去起到促進的作用，那么預算對于企業(yè)的發(fā)展是阻礙的作用。在企業(yè)的規(guī)劃當中，責、權、利如果在企業(yè)的發(fā)展中沒有明確進行規(guī)劃，使企業(yè)的績效也不能得到明確的規(guī)定。如果在預算的年度統(tǒng)計工作當中，只是對預算值與實際的財務支出進行簡單的數(shù)值比對，而沒有對預算的實際情況進行系統(tǒng)的定量分析，無法對企業(yè)的規(guī)劃發(fā)展起到積極的推動作用。財務指標是對企業(yè)的預算工作全面落實的時候主要估算的指標，而對非財務指標沒有進行很好的核實，對企業(yè)發(fā)展會產(chǎn)生不利的影響，對企業(yè)的工作業(yè)績無法進行科學的預算。

二、上述問題的解決措施

（一）提高企業(yè)的領導層對于財務預算管理的認知程度

目前企業(yè)最高領導層的認識程度決定了財務預算管理的實施力度，因此要讓領導者從企業(yè)治理以及企業(yè)管理創(chuàng)新的高度來認識財務預算管理。首先要讓領導者重視起來，建立各級預算管理的組織體系，健全從預測、決策到執(zhí)行、監(jiān)督、考核，按各級責任層次劃分的責任制，做到權責明確，管理到位。這樣既有利于規(guī)范財務預算管理活動，指導財務預算管理的實施并控制經(jīng)濟活動全過程，又有利于企業(yè)財務預算管理控制，管理制度約束和監(jiān)督、檢查、考核有機結(jié)合。其次由領導者親自掛帥、主要職能部門等組成的預算委員會，應制定詳細的規(guī)則，規(guī)則面前人人平等，預算控制借助規(guī)則滲透在業(yè)務活動中，從而確保一切活動均為受控，預算執(zhí)行及變動必須先經(jīng)批準，按照分權逐級批準規(guī)則進行，防止盲目調(diào)整。從而保證經(jīng)濟資源充分利用，企業(yè)經(jīng)營管理水平不斷提高。

（二）發(fā)揮企業(yè)全面預算管理與企業(yè)整體戰(zhàn)略的協(xié)同效應

企業(yè)整體戰(zhàn)略管理規(guī)劃對企業(yè)的發(fā)展具有至關重要的作用。如果預算沒有對發(fā)揮企業(yè)全面預算管理起到促進的作用，那么預算對于企業(yè)的發(fā)展是阻礙的作用。在企業(yè)的規(guī)劃當中，責、權、利如果在企業(yè)的發(fā)展中沒有明確進行規(guī)劃，使發(fā)揮企業(yè)全面預算管理也不能得到明確的規(guī)定。如果在預算的年度統(tǒng)計工作當中，只是對發(fā)揮企業(yè)全面預算管理進行簡單的數(shù)值比對，而沒有對發(fā)揮企業(yè)全面預算管理實際情況進行整體的規(guī)劃管理分析，無法對發(fā)揮企業(yè)全面預算管理起到積極的推動作用。只有對企業(yè)的預算管理規(guī)劃進行全面的分析和管理，才能夠在促進企業(yè)的發(fā)展的過程中，利用企業(yè)全面預算管理和發(fā)展的統(tǒng)一性的積極方面，通過系統(tǒng)化的規(guī)劃管理，最終實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展效益最大化。

（三）完善預算評價機制

一是評價指標的創(chuàng)新。制約企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的實現(xiàn)不僅是財務預算的規(guī)劃，還包括非財務方面的具體情況，因此需要綜合考慮財務和非財務全方面的因素。首先應該考慮到企業(yè)發(fā)展的全面規(guī)劃管理；其次應該考慮到企業(yè)的各個部門的發(fā)展情況。另外，需要根據(jù)具體的情況將評價指標綜合化，創(chuàng)新企業(yè)的綜合評價指標。二是評價方法的創(chuàng)新。評價方法的使用需要全面具體，不僅需要應用定性評價方法，還需要應用定量評價方法；不僅要考慮到定量的指標，還需要考慮到定性指標；只有系統(tǒng)對評價方法進行分析和運用，才能夠促進評價方法的不斷發(fā)展和創(chuàng)新。三是激勵機制的創(chuàng)新。建立與預算評價結(jié)果相對應的激勵機制。首先需要考慮到員工的工作價值觀，促進企業(yè)員工樹立正確的價值觀，建立與企業(yè)發(fā)展相適應的正確的發(fā)展規(guī)劃；其次要建立適合企業(yè)發(fā)展的正確的企業(yè)文化，將企業(yè)的發(fā)展與企業(yè)的理念進行統(tǒng)一，實行促進企業(yè)發(fā)展的正確的管理規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃；最后要注意企業(yè)的激勵機制方面的約束力量，對于沒有采取預算措施的企業(yè)需要進行多方面的考察，通過規(guī)劃建立起行之有效的企業(yè)預算機制，促進企業(yè)財務制度的科學化，以實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的橫向競爭和動態(tài)發(fā)展。

作者：張香桃單位：山西焦化股份有限公司

第三篇：全面預算管理在電力企業(yè)的實施

一、全面預算管理在電力企業(yè)中實施的意義和現(xiàn)狀

1．1促進了電力企業(yè)資源的整合

全面預算是將企業(yè)運營的各方面工作納入統(tǒng)一計劃中，使企業(yè)的業(yè)務、資金、信息、人力資源等得到優(yōu)化整合，使企業(yè)的各項資源得以發(fā)揮出最佳效果。

1)全面預算內(nèi)容涉及廣泛，包括了企業(yè)經(jīng)營的方方面面，將企業(yè)的不同資源以貨幣的形式表現(xiàn)出來，便于企業(yè)管理層對企業(yè)全方位的管理、監(jiān)控和開發(fā)，促進了企業(yè)資源的整合效率。

2)全面預算明確了企業(yè)發(fā)展的總方向，為企業(yè)戰(zhàn)略部署和長期經(jīng)營計劃提供了很大助力，并將企業(yè)的長期經(jīng)營計劃具體化、現(xiàn)實化。在其指導下，企業(yè)通過一個個短期目標的實現(xiàn)從而達到長遠戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，避免了企業(yè)發(fā)展中資源投資的盲目、浪費，促進了企業(yè)對企業(yè)資源的利用效益。

3)全面預算使企業(yè)內(nèi)部各單位之間的債權劃分明確，對各單位經(jīng)營目標及活動范圍作了明確規(guī)劃，有利于促進企業(yè)內(nèi)部團結(jié)，促進了企業(yè)各部門、各系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)性，使電力企業(yè)購電、供電、銷售、管理各環(huán)節(jié)緊緊相扣，優(yōu)化了企業(yè)資源的配置和使用。為企業(yè)節(jié)省資源的同時，提高了企業(yè)資源的利用效率，為企業(yè)運營最大效益的實現(xiàn)起到了積極意義。

4)全面預算促進了企業(yè)各部門之間的溝通、聯(lián)系，使各部門、各機構(gòu)之間的職能發(fā)揮更為充分，關系更為和諧，有利于企業(yè)綜合管理水平的提升和發(fā)展。

1．2是實現(xiàn)電力企業(yè)戰(zhàn)略目標的保障

全面預算是企業(yè)戰(zhàn)略目標與預算的相互統(tǒng)一，為企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)提供了可靠保障。

1)全面預算打破了傳統(tǒng)財務管理重核算、輕預算的老觀念，使企業(yè)管理中的事前預測、事中控制監(jiān)督能力增強，避免了事后的責任推諉，提高了企業(yè)員工的積極性和使命感。

2)全面預算為企業(yè)的經(jīng)營管理提供了參考依據(jù)，強化了管理層對企業(yè)經(jīng)營活動的管理。通過短期預算完成執(zhí)行情況，預測企業(yè)長期戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的期望值，同時結(jié)合管理中的問題有效的完善管理機制，提高企業(yè)經(jīng)營的業(yè)績，確保企業(yè)經(jīng)營活動與企業(yè)遠期規(guī)劃、戰(zhàn)略部署的一致性。

3)全面預算是企業(yè)業(yè)績考核的重要依據(jù)。通過實際執(zhí)行情況與預算的對比分析，總結(jié)預算指標和預算的執(zhí)行狀態(tài)，對部門經(jīng)營業(yè)績、工作業(yè)績等做出客觀的、實事求是的評價，提高了業(yè)績考核的公信度、公平性，激發(fā)了廣大員工的奉獻精神，為企業(yè)贏得了更大的發(fā)展力量。

1．3全面預算管理實施的現(xiàn)狀

目前，全面預算管理的實施中存在一些問題，使全面預算在企業(yè)運營中的積極意義難以充分發(fā)揮。

1)大部分企業(yè)人員包括一些領導在內(nèi)對財務預算較為輕視，“預算無用論”“預算形式論”使各部門產(chǎn)生了消極的財務預算管理意識，與財務部門的配合極不密切。例如全面預算需要各部門全面的、大量的數(shù)據(jù)，受“預算無用論”“預算形式論”影響，大部分人并不重視預算工作的開展，提供給財務部門的資料多是片面的、陳舊的，數(shù)據(jù)不準確、不全面導致財務預算難以有效實施，甚至導致全面預算的失敗，致使財務預算無法為長期企業(yè)戰(zhàn)略的目標作出正確指導。

2)企業(yè)總體的財務預算意識較低，阻礙了財務管理的發(fā)展。一方面，部分人員認為，預算是財務的事，與其他部門無關，導致其對財務工作的配合無知、松懈，影響了全面預算基礎工作的開展;另一方面，各部門財務預算意識不強，導致其工作存在一定的盲目性、盲從性，不能將企業(yè)的業(yè)務實踐與企業(yè)運行、企業(yè)目標等結(jié)合起來，形成了孤立的工作模式，不利于電力企業(yè)綜合管理的開展。例如工程項目預算中，各部門預算意識的不強，有可能導致招標、投標的不切實際，對于招、投標中的隱性風險難以把控，導致工程施工管理難度較大，工程成本控制難;還有可能導致項目規(guī)劃、計劃等的不完善、不全面，致使工程成本管理失控，降低了工程項目的效益，還有可能使企業(yè)蒙受損失。

3)財務部門有一定的獨立性，方便了財務管理的實施，同時也使其與其他部門有一定的距離，因此，財務管理需要企業(yè)各部門的配合。同時財務部門一些人員對自身工作的重要性認識不清，以一種“應付”的心態(tài)投入工作，致使財務預算多停留于形式，難以發(fā)揮其在企業(yè)經(jīng)濟決策、戰(zhàn)略實施等方面的積極意義。

二、全面預算管理在電力企業(yè)實施的思考

1)要確保全面預算實施的有效性，就需對財務預算有一個新的認識和一個普遍的支持，使各部門能夠主動的、積極的配合財務預算工作的開展，為全面預算提供真實的、可靠的、全面的、準確的資料，促進財務預算的準確性，確保其實施效果。第一，在企業(yè)內(nèi)部廣泛宣傳全面預算工作，提高全體員工對全面預算的支持，將其發(fā)展為全員、全過程參與的工作，促進各部門的協(xié)作融洽度;第二，靈活運用財務預算編制方法，使全面預算與企業(yè)發(fā)展的實施目標高度接近，提高預算對企業(yè)管理的影響及預算的編制水平。

2)重視全面預算的準確性，使其很好地為企業(yè)的長遠規(guī)劃服務。一方面，強化企業(yè)內(nèi)部的信息化建設，提高企業(yè)內(nèi)部資源的公用和流通，實現(xiàn)全面預算對企業(yè)經(jīng)濟活動的指導和控制;另一方面，促進采購、生產(chǎn)、營銷、財務、人力資源等方面規(guī)劃的一體性，優(yōu)化電力企業(yè)業(yè)務流程，使預算的編制、考核等能有效地反饋企業(yè)運營狀況，為企業(yè)的中和管理提供可靠的依據(jù)。

3)重視全面預算的實效性。第一，對全面預算進行層層分解，使每個部門、班組、崗位明確預算方向，結(jié)合預算目標開展業(yè)務，確保全面預算的實現(xiàn)。第二，長期預算與短期預算結(jié)合，有條理、有步驟的實現(xiàn)全面預算目標。例如在工程項目施工中，對全面預算進行短期目標規(guī)劃，將年度預算分解為月度預算，在預算的實施過程分析實踐與預算的差距，及時地改善管理方案，完善預算監(jiān)督，以確保年度預算的實現(xiàn)。第三，預算目標要與企業(yè)實際的執(zhí)行結(jié)果緊密聯(lián)系，全面的、充分的分析預算與執(zhí)行結(jié)果之間的差距，科學地對全面預算進行修正、完善，確保全面預算的實施和在企業(yè)運營中積極意義的發(fā)揮。

4)應注意全面預算的人性化預算體制的建立，在“以人為本”的思想指導下，積極的發(fā)動員工參與到企業(yè)的全面預算中，為企業(yè)的財務預算提出寶貴意見。同時，有效的配合財務部門的工作，實現(xiàn)全面預算的客觀、公正、可靠，促進企業(yè)資源的整合效率及企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

三、結(jié)語

全面預算管理是關系到企業(yè)整體利益的工作，在思想上的全面、深入認識是確保其順利開展的基礎。在電力企業(yè)中實施全面預算管理，一定要做好人員的思想教育工作，使各部門、各人員放棄對“小我”利益的關注，積極地支持財務部門工作，實現(xiàn)企業(yè)整體預算的科學性、完善性，使全面預算能夠為企業(yè)經(jīng)濟活動提供正確指導，并為企業(yè)長遠戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)提供可靠保障。

作者：熊支建單位：韶關發(fā)電廠