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一、當(dāng)前我國行政事業(yè)單位專項資金管理工作中的漏洞

（一）行政事業(yè)單位沒有完全實現(xiàn)對專項資金的合理控管

當(dāng)前我國行政事業(yè)單位財務(wù)部門的工作人員，工作職能僅限于會計常務(wù)處理以及現(xiàn)金收付等，而并沒有參與到專項資金使用管理過程中，無論是項目的立項、審批，還是資金支付和后期管理都參與較少，既沒有詳細(xì)了解資金來源，也沒有實現(xiàn)對資金去向的動態(tài)跟蹤，與專項資金使用部門的信息交流較少。而且財務(wù)工作人員專業(yè)能力欠缺，一般來說專項資金都是用于特定工程項目，因此在資金使用過程中必須詳細(xì)了解與項目相關(guān)的信息，如項目預(yù)算方案制定、招投標(biāo)程序、評審和決算實施等，而當(dāng)前行政事業(yè)單位的財務(wù)工作人員并不具備這些能力。

（二）行政事業(yè)單位專項資金債務(wù)記錄存在誤差

當(dāng)前隨著我國行政事業(yè)單位的不斷發(fā)展，需要使用專項資金的項目越來越多，涉及到的資金數(shù)額也越來越大，但是行政事業(yè)單位的資金撥付流程缺乏嚴(yán)密性，工程款項有可能通過不同途徑被分別支付，而這些支付方式并沒有被完整記錄在單位的賬務(wù)中；資金款項沒有及時根據(jù)工程項目進(jìn)度進(jìn)行支付，而是往往在年終時大數(shù)額匯總支付，很多債務(wù)款項由于沒有在實際發(fā)生時處理，因此所欠款項與實際不符，數(shù)據(jù)和賬務(wù)記錄混亂。

（三）行政事業(yè)單位專項工程項目資料不完整

要詳細(xì)判斷項目建設(shè)情況，必須全面掌握項目預(yù)算方案、招投標(biāo)程序、竣工和監(jiān)理、工程結(jié)算等的相關(guān)信息，尤其要確定好哪些部門和人員對于工程負(fù)有直接責(zé)任，這些資料都是支付工程資金的標(biāo)準(zhǔn)，也是對工程實施后期管理的關(guān)鍵，應(yīng)當(dāng)妥善保存。當(dāng)前許多單位只注重工程建設(shè)，而對于相關(guān)信息資料不注意收集整理，檔案資料不完整，一旦發(fā)生問題則很難確定責(zé)任主體。

（四）行政事業(yè)單位缺乏良好的資金管理意識，沒有實現(xiàn)監(jiān)督作用

目前我國行政事業(yè)單位專項資金需要向上級提出申請并在審批同意后才能夠獲取，而許多單位就將工作重點放到如何爭取更多數(shù)額的資金上，使用過程則存在許多問題，將獲得的專項資金認(rèn)為是單位自己的錢，可以隨便使用。

二、如何實現(xiàn)行政事業(yè)單位專項資金使用效能的最大化

（一）行政事業(yè)單位要針對專項資金管理制定嚴(yán)格的控制措施，提升執(zhí)行力

對于所得到的各種專項資金，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)詳細(xì)了解其使用要求，包括資金的撥付對象，核算方式，可以用于哪些項目等，資金使用過程中要全程監(jiān)管，對于使用專項資金的工程項目要重點關(guān)注，對項目在不同階段的資金使用情況，以及資金撥付是否符合要求，是否按時到位等情況詳細(xì)了解，確保資金款項的支付和審批程序具有嚴(yán)密性和合法性，資金使用部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與財務(wù)部門的聯(lián)系，實現(xiàn)信息共享。

（二）準(zhǔn)確記錄行政事業(yè)單位專項資金的負(fù)債信息

要實現(xiàn)對行政事業(yè)單位專項資金的管理，制定控制措施只是一個方面，還需要注意規(guī)范各項會計業(yè)務(wù)流程，確保會計信息的準(zhǔn)確性。具體的說，會計工作人員必須依照工程項目的進(jìn)展情況準(zhǔn)備需要支付的工程款，并進(jìn)行記錄以備檢查，使記錄與項目負(fù)債情況保持一致，對于工程項目所得到的每一筆資金要登記來源路徑，避免出現(xiàn)多記或是漏記，正確的賬務(wù)記錄是制訂資金使用方案的重要憑據(jù)。行政事業(yè)單位所獲得的專項資金，必須根據(jù)使用情況進(jìn)行記錄，而當(dāng)前許多單位會在沒有獲得批準(zhǔn)時利用“其他應(yīng)付款”科目來進(jìn)行資金核算，這是應(yīng)當(dāng)堅決禁止的，每一筆款項的支出和使用都必須依照規(guī)定執(zhí)行，如果有超出預(yù)算計劃之外的，或是沒有執(zhí)行審批要求的，無論任何理由都不得支付。

（三）確保行政事業(yè)單位專項資金管理資料的完整性

行政事業(yè)單位的專項資金，必須在得到上級單位同意后方可使用，而且要得到上級的書面批復(fù)，因此必須按照專項資金管理和使用的相關(guān)規(guī)定妥善保存上級審批文件、專項資金使用計劃和工程項目的其他資料，對于工程建設(shè)相關(guān)的項目設(shè)計、預(yù)算方案、招投標(biāo)資料、審批文件等相關(guān)資料要進(jìn)行逐一審核并存入檔案。

（四）從內(nèi)部監(jiān)管入手，培養(yǎng)行政事業(yè)單位人員對于專項資金的管理意識

如果行政事業(yè)單位沒有實現(xiàn)對專項資金的科學(xué)管理，距離資金使用效用最大化這一目標(biāo)的差距過大，則意味著政府職能存在缺失，因此行政事業(yè)單位各級領(lǐng)導(dǎo)和工作人員都必須給予專項資金管理工作足夠重視；財務(wù)管理人員是實現(xiàn)專項資金使用最重要的主體，必須將監(jiān)督視線對準(zhǔn)資金使用的整個流程，要與工程項目承建人員積極交流，深入掌握項目資金使用、支付和預(yù)算等情況，要能夠?qū)崿F(xiàn)單位全員的資金管理意識，形成單位內(nèi)部所有部門和崗位人員參與的、立體式的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，要詳細(xì)審驗資金使用管理流程中的缺失之處，積極采取完善策略，確保有限的專項資金能夠發(fā)揮更大作用，才能夠?qū)崿F(xiàn)行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

作者：郭貴生單位：呂梁市離石區(qū)江陰高級中學(xué)