1目前，全國已有26個省(自治區(qū)、直轄市)出臺了有關(guān)核定中小學(xué)教職工編制的實(shí)施辦法，其中，湖北、四川、重慶、江蘇等地已基本將編制核定到縣。

教職工編制核定工作正在加快

科學(xué)核定中小學(xué)教職工編制，是優(yōu)化中小學(xué)人力資源配置、深化中小學(xué)人事制度改革的重要前提和工作基礎(chǔ)。全國農(nóng)村教育工作會議提出，要努力在今年年底前將編制核定到縣。目前，各地都在加快中小學(xué)教職工編制的核定工作。

據(jù)湖北省教育廳副廳長陳安麗介紹，目前，該省的編制核定工作取得很大進(jìn)展，在全省102個縣市區(qū)中，已經(jīng)有95個完成了編制核定任務(wù)。在核編過程中，該省還明確，市(州)政府對本市(州)中小學(xué)編制工作負(fù)有組織協(xié)調(diào)、督促落實(shí)的責(zé)任，并建立了核編工作進(jìn)展每月報告、季度通報的制度，以督促各地盡快落實(shí)。

記者還了解到，甘肅省高度重視中小學(xué)編制核定工作，今年9月，由省政府批準(zhǔn)下發(fā)了各地縣中小學(xué)教職工基本編制數(shù)額及相關(guān)配套政策。為確保全省編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法的制定及核編工作順利進(jìn)行，省教育廳做了以下幾方面的工作：一是主動與省編辦、財政部門加強(qiáng)聯(lián)系，及時溝通，為教職工定編工作創(chuàng)造了比較寬松的外部環(huán)境；二是堅持實(shí)事求是，分城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村三個層次對全省87個縣(市、區(qū))中小學(xué)多次進(jìn)行了測算分析，結(jié)合本省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財政承受能力以及中小學(xué)校的實(shí)際，提出了切實(shí)可行的定編方案；三是要求全省各地區(qū)因地制宜，從本地實(shí)際情況出發(fā)核定編制，不搞“一刀切”；四是堅持對各地區(qū)上報的編制建議方案嚴(yán)格審核，對超范圍、虛數(shù)字等現(xiàn)象予以堅決糾正，確保核編工作的順利完成。

各省在核定編制時，還注意充分考慮農(nóng)村中小學(xué)區(qū)域廣、生源分散、教學(xué)點(diǎn)多等特點(diǎn)，注意向農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜，保證這些地區(qū)學(xué)校教學(xué)編制的基本需求。如福建省針對全省農(nóng)村小學(xué)辦學(xué)點(diǎn)分散情況，專項(xiàng)增加了8200名教職工編制。湖南省充分考慮了農(nóng)村地區(qū)、庫區(qū)和湖區(qū)人口居住分散，中小學(xué)校布點(diǎn)多的實(shí)際情況，全省按新定教職工編制總量的3%增加附加編制，用于解決一些特殊情況，尤其是邊遠(yuǎn)山區(qū)師資缺乏問題；對農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)實(shí)行單獨(dú)核編，規(guī)定在校生不足23人的教學(xué)點(diǎn)可配備1名教師。

摘要：隨著我國高等教育體制的改革，高校的人事制度也在發(fā)生著一定的變化。高校的人事制度的改革，使聘用制成為高?，F(xiàn)行的重要的用人方式，大大提高了高校教育管理工作的效率。在這一過程中，高校人事檔案管理工作也受到了一定影響。高校的人事檔案管理受到人事制度改革和養(yǎng)老保險制度改革的影響，出現(xiàn)了一系列的新問題，需要我們給予一定的關(guān)注。如何使高校人事檔案管理工作適應(yīng)人事制度的改革，是目前高校人事檔案管理工作中亟待解決的問題。對此，我們應(yīng)該以事實(shí)求是的態(tài)度，具體問題具體分析，實(shí)現(xiàn)高校人事檔案的創(chuàng)新管理。

關(guān)鍵詞：人事制度高校人事檔案管理

隨著我國高等教育中人事制度的改革，高校的人事檔案管理工作也受到了一定的挑戰(zhàn)。我國高校中人事制度的改革，有利于為高校的教學(xué)和科研工作選拔優(yōu)秀的人才，使各個工作崗位上的工作人員都能夠人盡其才，對于高校人力資源的優(yōu)化配置有著重要的意義。高校人事制度的改革，突出了高校人才資源優(yōu)化的迫切性。只有將人事工作上升到一定的高度，才能使高校獲得更好的發(fā)展。而在人事制度改革中，人事檔案的管理工作有著一定的特殊意義。人事檔案的管理可以使人事機(jī)構(gòu)充分的了解人才的個人信息，對于規(guī)范人才的使用有著不可忽視的影響。在高校當(dāng)前的人事制度改革中，我們應(yīng)該積極做好高校的人事檔案管理工作，為人才的利用提供良好的信息保障。

一、實(shí)現(xiàn)高校人事檔案創(chuàng)新管理的必要性

1.高校人事制度改革對傳統(tǒng)檔案管理工作造成沖擊。

隨著高等教育體制的改革，高校的人事制度也發(fā)生了一定改變，這種改變對舊有的人事檔案管理工作提出了新的挑戰(zhàn)。只有在目前的人事檔案的基礎(chǔ)上實(shí)施一定的創(chuàng)新管理，才能不斷適應(yīng)當(dāng)前日益深化的人事制度改革措施。高校人事制度的改革，為高校人員的管理提出了一個新的思路，等同于對人才的重新分類。這樣的制度改革對于傳統(tǒng)的人事檔案管理也造成了一定的沖擊。舊有的人事檔案僅把員工分為干部和工人兩種角色，而目前高校的人事管理工作中全員聘用制的啟動，由過去的身份管理逐漸轉(zhuǎn)向了目前的崗位管理。因此，我們要對傳統(tǒng)的檔案管理工作進(jìn)行一定的改變，才能不斷適應(yīng)人事工作的制度改革。

在全市深化干部人事制度改革工作座談會上的講話

這次深化干部人事制度改革工作座談會，是經(jīng)市委常委研究同意召開的。近幾年，我市各地各部門在深化干部人事制度改革方面下了不少功夫，進(jìn)行了一些有益探索，積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)做法，取得了明顯的成果。會上，昭玉同志作了一個很好的工作報告，請各地、各單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三個問題，供參考。

一、以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)對干部人事制度改革的研究和理性思考

各級黨委和組織人事部門要按照“三個代表”的要求和新形勢、新任務(wù)的需要，加強(qiáng)研究和理性思考，以與時俱進(jìn)的精神，積極探索干部人事制度改革新路子、新方法，自覺地把思想認(rèn)識從那些不合適宜的觀念、做法和體制中解放出來。

第一，要用經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)研究思考干部人事制度改革。生產(chǎn)關(guān)系要適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，上層建筑總是建立在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上并與之相適應(yīng)，這是馬克思主義的一條基本原理。隨著改革開放的深入、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，在市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用下，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等日益多樣化，這一切必然對作為上層建筑有機(jī)組成部分的干部人事制度改革提出新的要求。如果我們不能及時地適應(yīng)這種要求，有效地克服原有的干部人事制度的弊端，盡快地建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的科學(xué)的干部人事管理制度，就會妨礙生產(chǎn)力的發(fā)展。組織路線是為黨的政治路線服務(wù)的，作為組織工作重要內(nèi)容的干部人事制度改革，必須為建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供服務(wù)。要通過干部人事制度的改革和完善，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)選拔好、培養(yǎng)好、使用好各級干部。我們要通過干部人事制度改革，來提高干部人事工作的效益。大家知道，人是生產(chǎn)力中最活躍、最能動的因素，優(yōu)秀人才沒有被選上來是浪費(fèi)，平庸的或者有“病”的人被選上來影響團(tuán)結(jié)、貽害工作是犯罪。要從市場經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律出發(fā)，在干部人事工作中引入公開、平等、競爭、擇優(yōu)的市場經(jīng)濟(jì)理念和機(jī)制，合理配置和優(yōu)化干部、人才資源，最大限度地釋放生產(chǎn)力，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供干部保證和人才支持。

第二，要用民主的觀點(diǎn)研究思考干部人事制度改革。建設(shè)社會主義民主政治是全方位的，作為干部人事工作，同樣也要建設(shè)民主。干部工作的民主問題，實(shí)質(zhì)上是貫徹黨的群眾路線問題。人民群眾是社會實(shí)踐的主體，干部的一言一行、一舉一動能不能代表群眾的意愿，是否真正為群眾謀利益，群眾看得最清楚，體會得最深刻?！案刹窟x拔準(zhǔn)不準(zhǔn)，先讓群眾審一審”，選什么樣的人，用什么樣的人，群眾最有發(fā)言權(quán)。過去從革命戰(zhàn)爭年代以及計劃經(jīng)濟(jì)體制中長期形成的神秘化和封閉式的干部人事運(yùn)作方式，在當(dāng)時特定的時代和環(huán)境里發(fā)揮了重要作用，但隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，隨著群眾民主意識的不斷增強(qiáng)，那種舊的干部人事工作模式已經(jīng)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。用民主的觀點(diǎn)研究思考干部人事制度改革，就是要按照社會主義民主政治建設(shè)的要求，遵循政治體制改革的目標(biāo)和原則，進(jìn)一步擴(kuò)大人民群眾在干部工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)干部人事工作的公開性和透明度，把群眾路線和群眾公認(rèn)原則切實(shí)貫徹到干部工作的各個方面，使擴(kuò)大干部工作中的民主真正落到實(shí)處。

公路處是隸屬于市交通局管理的正縣級事業(yè)單位。處機(jī)關(guān)編制60人，實(shí)有職工50名，其中，處領(lǐng)導(dǎo)6人，中層干部19人；設(shè)科室12個。（不含紀(jì)委和工會）工程技術(shù)人員42人，其中，具有高級技術(shù)職稱資格的18人。擔(dān)負(fù)全市公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、收費(fèi)和農(nóng)村公路網(wǎng)的建設(shè)等項(xiàng)工作原創(chuàng)：在此次的事業(yè)單位人事制度改革過程中，我們在市交通局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行市委市政府、市委組織部、市人事局下發(fā)的文件精神，完成了處機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、崗位竟聘等項(xiàng)改革工作，取得了階段性的勝利。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，確保改革順利進(jìn)行。

自交通局事業(yè)單位人事制度改革工作會議召開后，我處先后7次召開黨委擴(kuò)大會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)了領(lǐng)導(dǎo)講話精神和會議的有關(guān)文件，認(rèn)真領(lǐng)會、吃透會議精神。并針對處機(jī)關(guān)目前的實(shí)際情況，進(jìn)行了充分的討論和研究。原創(chuàng)：

一是建立組織，明確責(zé)任。公路處黨委高度重視人事制度改革工作。在局動員大會結(jié)束后，處黨委與8月28日召開了黨委擴(kuò)大會，專題研究改革工作。成立了以處黨委書記、處長付玉明同志為組長，副書記、紀(jì)委書記張秋范為副組長，各位副處長和相關(guān)科室同志為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對各位成員進(jìn)行了分工，明確了責(zé)任。確定了處機(jī)關(guān)人事制度改革工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)原則和總體思路。為改革工作的順利進(jìn)行提供了強(qiáng)大的保證。

二是廣泛動員，把政策精神宣傳到位。人事制度改革是一項(xiàng)情況復(fù)雜、進(jìn)程艱難、困難重重而政策性又很強(qiáng)的工作，稍有不慎，不但達(dá)不到改革的目的，還有可能造成引發(fā)一些干部職工不安心等負(fù)面影響。為認(rèn)真搞好人事制度改革工作，切實(shí)抓出實(shí)效。我們在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的同時，特別注重搞好政策宣傳和引導(dǎo)，采取集中學(xué)習(xí)和發(fā)放宣傳資料相結(jié)合的方法，先后組織召開部門負(fù)責(zé)人會議、干部職工代表座談會、全體干部職工大會，學(xué)習(xí)宣傳市、局關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的有關(guān)政策文件，使廣大干部職工了解到這次人事制度改革的指導(dǎo)思想、基本原則、主要內(nèi)容和重大意義。通過學(xué)習(xí)教育和宣傳活動，一方面使廣大干部職工對人事制度改革有了進(jìn)一步的認(rèn)識，能夠正確對待；另一方面讓他們做到心中有數(shù)，充分做好改革的思想準(zhǔn)備，更好地參與到自覺擁護(hù)人事制度改革中來。

三是開展活動促進(jìn)改革工作的順利進(jìn)行。為了把大家的思想統(tǒng)一到處黨委推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的重大部署上來，我們開展了“三破三立”活動。即：破除形式主義的思想障礙，樹立腳踏實(shí)地搞改革的新理念；破除教條主義的思想障礙，樹立有所作為的新觀念；破除保守主義的思想障礙，樹立開拓創(chuàng)新的新觀念。通過活動的開展，使大家進(jìn)一步認(rèn)清，只有人事制度改革，才能使單位編制和人員配置更加合理，管理制度更健全，人員素質(zhì)更加提高，處機(jī)關(guān)的凝聚力和戰(zhàn)斗力更加增強(qiáng)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的決定，今天召開我區(qū)事業(yè)單位試行人員聘用制度擴(kuò)面工作動員大會。會議的主題是：認(rèn)真貫徹中組部、人事部《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見》、國務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》和全國人才工作會議、全國人事廳局長會議、區(qū)組織人事工作會議精神，動員、部署我區(qū)事業(yè)單位試行人員聘用制度擴(kuò)面的組織實(shí)施工作。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的指示精神，經(jīng)區(qū)事業(yè)單位人事制度改革聯(lián)席會議同意，大會下發(fā)了《*市*區(qū)貫徹〈國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知〉的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），目前，我區(qū)事業(yè)單位試行人員聘用制度擴(kuò)面工作，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，將有計劃、有步驟地展開。今天這個會議，標(biāo)志著我區(qū)事業(yè)單位人事制度改革擴(kuò)面工作正式啟動，意義重大。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，抓住關(guān)鍵，把握事業(yè)單位試行人員聘用制度的基本原則和主要任務(wù)

長期以來事業(yè)單位在我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展方面發(fā)揮了不可估量的作用，但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的建立和改革開放的深入，事業(yè)單位內(nèi)部存在的舊觀念和舊體制已經(jīng)與市場經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)，嚴(yán)重地影響了事業(yè)單位生機(jī)與活力的迸發(fā)。因此事業(yè)單位改革已經(jīng)到了一個勢在必行、不改不行的重要階段。建立以聘用制為核心的用人制度是事業(yè)單位人事制度改革的發(fā)展方向，是提高事業(yè)單位隊(duì)伍整體素質(zhì)、增強(qiáng)事業(yè)單位活力的重要措施，關(guān)系到整個改革和發(fā)展的全局。我們要結(jié)合區(qū)的《實(shí)施意見》精神，把試行人員聘用制作為我區(qū)人事人才工作的一件大事來抓，認(rèn)清形勢，理清思路，明確方向，抓住關(guān)鍵，把握原則，著力解決好改革中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我區(qū)事業(yè)單位人事制度改革工作，從而帶動整個改革的順利實(shí)施。

（一）改革的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)。

我區(qū)的事業(yè)單位聘用制度改革，必須堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，遵循黨管人才、政事分開的原則，實(shí)行分類管理和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，按照脫鉤、分類、放權(quán)、搞活的原則，建立起政事職責(zé)分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管、配套措施完善的人員管理體制；建立一套適合科、教、文、衛(wèi)等各類事業(yè)單位特點(diǎn)，符合專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員各自崗位要求的崗位管理制度；形成一個人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能升能降，優(yōu)秀人才能夠脫穎而出，充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人員由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由單純行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變，由行政依附關(guān)系向平等人事主體轉(zhuǎn)變，由國家用人向單位用人轉(zhuǎn)變。